ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Мольковой Л.Н.,

с участием истицы Заниной В.Я. и ее представителя Буценко Г.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Заниной В. Я. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

        Истица обратилась с иском в суд к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить Занину В. Я. в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставить Заниной В. Я. социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года она проживала по <адрес>. В связи с невозможностью проживания в данном доме, о чем имеется заключение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, она была вынуждена ДД.ММ.ГГГГ приобрести жилое помещение по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ комиссия обследовала квартиру по указанному адресу и было выявлено следующее: просадка полов у наружной стены, сгнили полы на кухне, стены во всех комнатах покрыты плесенью и грибком, шиферная кровля имеет трещины. По решению суда в ДД.ММ.ГГГГ года управляющая компания ЖКХ должны была выполнить ремонтные работы, что сделано не было. В ДД.ММ.ГГГГ года дом был признан непригодным для проживания. Жителям соседних домов в ДД.ММ.ГГГГ года были предоставлены социальные выплаты. В настоящее время она проживает в доме одна, иного жилья не имеет. Документы в администрацию на получение социальной выплаты сданы, но сотрудники администрации объясняют, что денег на социальную выплату нет.

        В судебном заседании Занина В.Я. на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивала.

       Представитель истицы Буценко Г.В. исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что истица является ее матерью. В ДД.ММ.ГГГГ году она приехала к ней жить в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году ей, ФИО2, по ордеру предоставили квартиру по <адрес> на семью в составе: она и ее сыновья ФИО1 и ФИО3. Она включила истицу в ордер позднее, с ДД.ММ.ГГГГ. Ее муж ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО2 и переехала к нему в квартиру на <адрес>, которую он приобрел по договору купли-продажи в ДД.ММ.ГГГГ году. Она проживала по <адрес> без регистрации. Ее мать Занина В.Я. и сын ФИО3 остались проживать по <адрес>. Ее сын ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году уехал работать в <адрес>, жил в общежитии. Занина В.Я. в ДД.ММ.ГГГГ году купила квартиру по <адрес>2 <адрес>, так как в доме по <адрес>8 <адрес> жить было невозможно. В ДД.ММ.ГГГГ году ее, Буценко Г.В. с сыновьями поставили на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Ее муж ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти она вступила в наследство, является собственником квартиры по <адрес>, где зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. На основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлена социальная выплата по данному адресу. Сыновьям ФИО1 и ФИО3 по адресу <адрес> также была предоставлена социальная выплата, за счет средств которой они участвуют в долевом строительстве квартиры по <адрес>. Считает, что истице необходимо предоставить социальную выплату, поскольку дом по <адрес> находится на горном отводе, в ДД.ММ.ГГГГ году снесен, дом по <адрес> также находится на горном отводе, другого жилья у Заниной В.Я. не имеется.

         Истица поддержала доводы, изложенные ее представителем, дополнений не имеет.

         Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П. право истицы на получение социальной выплаты не оспаривает, исковые требования не признает, в связи с отсутствием финансирования.

         Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.

         Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

         Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

          В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

         Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

          Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

          Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, квартира по <адрес> была предоставлена ФИО4 на основании ордера № серии № от ДД.ММ.ГГГГ на семью в составе: ФИО4, сын ФИО1, сын ФИО3, мать Занина В. Я. (л.д. 19). Занина В.Я. на основании договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). В соответствии с данными о регистрации по месту жительства истица была зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по <адрес> (л.д. 7). ФИО1 и ФИО3, как проживающим по адресу <адрес>, предоставлена социальная выплата, за счет средств которой они вступили в долевое участие в строительстве многоквартирного дома, а именно квартиры по <адрес>, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 11-16). Буценко Г.В. на основании свидетельства о праве собственности по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником квартиры по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31). По вступившему в законную силу решению Кизеловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Буценко Г.В. по адресу <адрес> была предоставлена социальная выплаты. Из акта обследования и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по <адрес> признан не пригодным для проживания в связи с ветхим состоянием (л.д. 8-10). Как было установлено судом, в настоящее время указанный дом снесен. Согласно приказа Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» № 157 от 13.06.1997 года шахта «им. Ленина» ликвидирована с 13.06.1997 года (л.д. 39). По заключению Уральского филиала ОАО "ВНИМИ" от ДД.ММ.ГГГГ фактические деформации ветхого жилого дома, расположенного по адресу <адрес> составили 5,0 ед., при допустимых 4,0 ед. (л.д. 38). Согласно экспертному заключению о степени влияния горных работ Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ фактические деформации жилого дома, расположенного по адресу <адрес> составили 4,0 ед, при допустимых 4,0 ед., дом подлежит сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.33-36).

         Как было установлено судом, в ходе рассмотрения дела по иску Буценко Г.В., ДД.ММ.ГГГГ она под фамилией ФИО5 вступили в брак с ФИО2, после чего ей была присвоена фамилия ФИО2. ФИО2 на основании договора о купле-продаже, удостоверенного нотариусом Кизеловского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, зарегистрированного Бюро технической инвентаризации г. Кизел ДД.ММ.ГГГГ за №, принадлежала квартира по <адрес>, где он имел регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Буценко Г.В. с момента вступления в брак проживала без регистрации по <адрес>, а в квартире по <адрес> осталась проживать ее мать Занина В.Я. с ее сыном ФИО3 Истица проживала по данному адресу вплоть до того, как приобрела ДД.ММ.ГГГГ по договору купли продажи жилое помещение по <адрес>. Буценко Г.В. на основании завещания мужа, удостоверенного нотариусом Кизеловского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестре за №, унаследовала квартиру по <адрес> полностью, в результате чего, до настоящего времени является собственником данного жилого помещения, где зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

         По данным правовой регистрации Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» Занина В.Я. ранее в приватизации не участвовала, является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25). Согласно сведениям Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за истицей зарегистрированы только права на объект недвижимого имущества: трехкомнатную квартиру по <адрес>. (л.д. 26).

         Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истица имеет право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

        В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

         Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения.

          Истица просит предоставить ей социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами города Кизел, в связи с тем, что дом, в котором она была зарегистрирована и проживала, находится на горном отводе, в настоящее время снесен, свои жилищные условия она не улучшила, поскольку зарегистрирована и проживает в таком же ветхом жилье по <адрес>, ставшем непригодным по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В Список на переселение она не была включена.

          Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом № 177 Минэнерго России от 27.07.2006 года, предусмотрено переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО «Кизеуголь».

         Также из выше приведенных положений закона в из взаимосвязи следует, что для решения вопроса об оформлении приобретенного (построенного) за счет средств предоставленной субсидии жилого помещения необходимо выяснять, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении. При этом, в случае, если лица, проживающие совместно с нанимателем сносимого ветхого жилого помещения не являются членами его семьи, либо сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность.

          Кроме того, для признания за гражданами права на включение в Списки для переселения и на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, необходимо установить наличие у указанного лица права пользования жилым помещением в доме, подлежащем сносу, в связи с признанием его непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

         Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании квартира по <адрес> была предоставлена дочери истицы ФИО4 (после регистрации брака ФИО2) на основании ордера ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она вселила в указанное жилое помещение в качестве члена семьи свою мать Занину В.Я., поскольку включила ее в ордер и зарегистрировав на данной жилой площади. ФИО4, вступив ДД.ММ.ГГГГ в брак с ФИО2, стала проживать с ним в принадлежащей ему на праве собственности квартире по <адрес>, сохраняя при этом регистрацию на жилой площади по <адрес>. Таким образом, истица перестала быть членом семьи нанимателя квартиры по <адрес> ФИО2, поскольку последняя создала свою семью, но продолжала проживать в жилом помещении самостоятельно, вплоть до приобретения ею квартиры по <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

          Оценив все собранные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что истица имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, поскольку она, вселившись в жилое помещение по <адрес> в качестве члена семьи нанимателя, приобрела право пользования квартирой, в последующем, после того, как она перестала быть членом семьи нанимателя жилого помещения, поскольку последняя создала свою семью и проживала в квартире мужа, продолжала проживать в указанном жилом помещении самостоятельно вплоть до приобретения ею квартиры по <адрес>, то есть, жилое помещение по <адрес> являлось ее постоянным местом жительства и иного она не имела, таким образом, за Заниной В.Я. сохранялось право пользования указанной квартирой, которое ни чем не опровергнуто.

         Суд считает, что истицу следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «им. Ленина», на ДД.ММ.ГГГГ, она была зарегистрирована по <адрес> в доме, который в установленном порядке признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, в результате чего снесен, после чего и до настоящего времени проживает и зарегистрирована в таком же ветхом доме в квартире по <адрес>, собственником которой является, таким образом, жилищные условия Заниной В.Я. по существу не были улучшены, иного жилья она не имеет, в связи с чем, имеет право на получение социальной выплаты.

          Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истице. Суд считает, что Занина В.Я. вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не праве препятствовать ей в переселении.

Истице следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения в связи с ее переселением по адресу <адрес> с соблюдением требований пунктов 9-11 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, должна составлять на одного человека 33 кв.метра. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья. Гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты, то есть, квартиры по <адрес>.

         Таким образом, суд удовлетворяет требования истицы, ее следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить ей социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел..

          Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

         Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Занину В. Я. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

          Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить Заниной В. Я. социальную выплату на одного человека: Занину В. Я. для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения Заниной В. Я., в избранный ею для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение одного месяца.

        Верно.Судья                                                                                                         Т.В.Митракова

         Секретарь                                                                                                             Л.Н.Молькова