Дело № 2-60-2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В., при секретаре Гергерт И.А., с участием истцов Руданец Н.И., Руданец В.М., Руданец Я.В. и Руданец М.В., представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Руданец В. М., Руданец Н. И., Руданец Я. В. и Руданец М. В. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты, У С Т А Н О В И Л : Истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить Руданец В. М., Руданец Н. И., Руданец Я. В., Руданец М. В. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем таковым в результате ведения горных работ, и предоставить социальную выплату Руданец В. М., Руданец Н. И., Руданец Я. В., Руданец М. В. на приобретение жилья. В судебном заседании истец Руданец Н.И., настаивая на исковых требованиях, пояснила, что квартира по <адрес> была предоставлена ее мужу Руданец В. М. на основании ордера Администрацией г. Кизел в ДД.ММ.ГГГГ году. В ордер были включены: она, ее муж Руданец В.М. и дочь ФИО1. Она и Руданец В.М. зарегистрированы по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ у нее с мужем родились сыновья-близнецы Руданец Я. В. и Руданец М. В., которые с момента рождения проживали и были зарегистрированы по <адрес>. Ее дочь ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году вышла замуж, стала ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ вместе с мужем по договору купли-продажи приобрела квартиру по <адрес>. Право собственности на данное жилое помещение оформлено на ФИО5, где она до настоящего времени проживает и зарегистрирована вместе с мужем и дочерью. Ее сын Руданец М.В. снимался с учета по <адрес> в связи с тем, что отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ освободившись условно-досрочно, он вернулся в г. Кизел и вновь зарегистрировался по <адрес>, где проживает до настоящего времени, своей семьи не создал. Ее сын Руданец Я.В. в ДД.ММ.ГГГГ года женился на ФИО3, у которой есть сын от первого брака ФИО2. ФИО3 имеет регистрацию в доме своей матери по <адрес>, который в настоящее время разрушен. ФИО3 вместе с сыном от первого брака проживает без регистрации с Руданец Я.В. по <адрес>. До этого ее сын с женой снимали квартиру, но в настоящее время не имеют такой возможности из-за материальных затруднений. Считает, что истцам должна быть предоставлена социальная выплата, поскольку дом по <адрес> признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, все члены семьи имели регистрацию в жилом помещении по <адрес> на момент ликвидации шахты «им.Ленина» и иного жилья не имеют. Истцы Руданец В.М., Руданец Я.В. и Руданец М.В. на исковых требованиях настаивают, поддержали доводы, изложенные истцом Руданец Н.И., дополнений не имеют. Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П. исковые требования не признала, пояснила, что право истцов не оспаривается, поскольку дом по <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащим сносу, члены семьи имели регистрацию в жилом помещении по <адрес> на момент ликвидации шахты «им.Ленина». В настоящее время отсутствует финансирование, при поступлении межбюджетных трансфертов на реализацию данной программы истцам будет предоставлена социальная выплата. Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцу Руданец В.М. на основании ордера № серии С от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся г. Кизел предоставлена квартира по <адрес> на семью в составе: Руданец В. М., жена Руданец Н. И., дочь ФИО1 (л.д. 41). ДД.ММ.ГГГГ у Руданец В.М. и Руданец Н.И. родились сыновья Руданец Я. В. и Руданец М. В., что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 25-26). ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кизеловского городского поселения и Руданец В.М. заключен договор социального найма жилого помещения № по <адрес>, в пункте 3 которого указано, что совместно с нанимателем в квартиру вселяются следующие члены его семьи: жена Руданец Н. И., сын Руданец М. В. и сын Руданец Я. В. (л.д. 15). ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО4, после чего ей была присвоена фамилия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи она приобрела в собственность квартиру по <адрес>, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ снялась с учет по <адрес>, в настоящее время зарегистрирована и проживает вместе с мужем ФИО4 и дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и справками паспортиста (л.д. 42, 48, 47, 46, 45). Истцы зарегистрированы по <адрес>: Руданец В.М. и Руданец Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Руданец Я.В.- с момента рождения по настоящее время, Руданец М.В.- с рождения по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой с места жительства (л.д. 13). Как было установлено судом Руданец М.В. по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в <адрес>, откуда по Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно, что подтверждается справкой об освобождении (л.д. 50). Как было установлено судом истец Руданец Я.В. ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с ФИО3, которая имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по <адрес> в доме, который разрушен. Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта гражданина РФ на ее имя, справкой с места жительства и сведениями Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» (л.д. 52-55). Доказательств того, что Руданец Я.В. и ФИО3 в период брака приобрели благоустроенное жилое помещение, суду не представлено. Согласно приказу акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизеуголь» № 157 от 13.06.1997 года шахта «им.Ленина» ликвидирована с 16.06.1997 года (л.д. 28). По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д. 29-32). По данным правовой регистрации Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» и сведениям Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю истцы в приватизации не участвовали и права на объекты недвижимого имуществ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ними не зарегистрированы (л.д. 14, 56-59). Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения. Как следует из вышеуказанных нормативных актов социальная выплата предоставляется на семью. Истцы просят предоставить им социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами города Кизел в связи с тем, что дом, в котором они зарегистрированы и проживают был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В список на переселение они не включены. Суд считает, что истцов следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «им. Ленина», на ДД.ММ.ГГГГ, они были зарегистрированы и проживали в жилом помещении по <адрес> в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащим сносу, проживают в нем до настоящего времени, истец Руданец В.М. является нанимателем указанной квартиры, а истцы Руданец Н.И., Руданец Я.В. и Руданец М.В. членами его семьи, и иного жилья они не имеют, поэтому семья имеет право на получение социальной выплаты. Положения ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР допускали случаи лишения гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, в том числе при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи в связи с приведением приговора в исполнение. Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 N 8-П указанные положения ч.1 ст. 60 ЖК РСФСР признаны не соответствующими Конституции РФ В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Согласно ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях осуждение к лишению свободы -на основании вступившего в законную силу приговора суда. В соответствии п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ; в число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты; кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади. Таким образом, в Эталоне проекта ликвидации шахты предусмотрена возможность переселения лиц временно отсутствующих в жилых помещениях, но не утративших права пользования данными жилыми помещениями, перечень оснований по которым лица временно отсутствуют не является исчерпывающим. Тем более, что по смыслу Правил …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, составленные Списки граждан, подлежащих переселению подлежат ежегодной корректировке, и в Правилах отсутствуют какие либо основания для не включения в Списки определенных групп жильцов ветхих домов, временно отсутствующих в данных домах на период принятия решения о ликвидации угледобывающих организаций, но за которыми сохранялось право проживания в них. Таким образом, на основании выше изложенного истец Руданец М.В. на период снятия его с учета по <адрес> в связи с осуждением по приговору суда к наказанию в виде лишения свободы не утратил права пользования данным жилым помещением. Поскольку он на момент ликвидации шахты "им. Ленина" значился в регистрации по <адрес>, после отбытия наказания по приговору суда вновь зарегистрирован по данному адресу, был вселен в жилое помещение своим отцом Руданец В.М., являющимся нанимателем квартиры, в качестве члена семьи и иного жилья не имеет, то его также следует включить в Список граждан на переселение и предоставить социальную выплату в составе семьи Руданец В.М. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцам. Суд считает, что семья Руданец вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать им в переселении. Истцам следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с учетом четырех членов семьи с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на семью из четырех человек- на каждого члена семьи, состоящей из трех и более -18 кв.метров. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья. Таким образом, суд удовлетворяет требования истцов, их следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел. Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Руданец В. М., Руданец Н. И., Руданец Я. В., Руданец М. В. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить социальную выплату Руданец В. М., Руданец Н. И., Руданец Я. В., Руданец М. В. на семью, состоящую из четырех человек: Руданец В. М., Руданец Н. И., Руданец Я. В., Руданец М. В., для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из четырех человек: Руданец В. М., Руданец Н. И., Руданец Я. В., Руданец М. В., в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца. Председательствующий