Дело № 2-66/ 2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г.Кизел Кизеловский городской суд Пермского края в составе: Председательствующего судьи Коваль А.А., при секретаре Горн Н.Л., с участием прокурора Захарова А.А., представителей ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю по доверенностям Трошева А.Ю. и Сиглох А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю о понуждении в трехмесячный срок устранить нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» в части отделки путей эвакуации горючими материалами административного здания ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, УСТАНОВИЛ: Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю о понуждении в трехмесячный срок устранить нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» по отделке путей эвакуации горючими материалами административного здания ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю. В судебном заседании старший Помощник Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Захаров А.А. поддержав исковые требования, уточнил их и просит обязать ответчика в трехмесячный срок со дня вступления решения по делу устранить нарушения требования Правил пожарной безопасности в части отделки путей эвакуации горючими материалами (панелями) стен второго этажа административного здания штаба ФКУ СИЗО-3. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ годе по результатам проверки ответчика требований правил пожарной безопасности, начальником 31 ОНД Вяткиным В.В. учреждению было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, в том числе об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований ППБ 01-03 п.53: пути эвакуации этажа штаба отделаны горючими материалами, отделкой (панели), не имеющего сертификата соответствия по пожарной безопасности. До настоящего времени указанное нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности» администрацией ФБУ ИЗ-59/3 не устранены, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лица. Считает трехмесячный срок достаточным. Представители ответчика ФБУ ИЗ-59/3 Трошев А.Ю. и Сиглох А.Э. с иском согласились, пояснив, дополняя друг друга, что выявленные нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» имеют место из-за своевременного финансирования. При этом, руководство учреждения ДД.ММ.ГГГГ года направило рапорт вышестоящему руководству о необходимости финансирования работ по приобретению специальных средств для обработки панелей на втором этаже административного задания, которое находится в оперативном управлении учреждения. Считают трехмесячный срок для устранения нарушения достаточным. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГУФСИН России по Пермскому краю, извещенного о времени и месте судебного заседания, представившего суду письменный отзыв которым просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, заслушав доводы прокурора, представителей ответчика, исследовав представленные доказательства, считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора по следующим основаниям. 1. В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Таким образом, исковое заявление Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (сотрудников следственного изолятора №3, лиц заключенных под страж, осужденных и других лиц, могущих находиться в административном здании штаба СИЗО-3). Поэтому доводы представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГУФСИН России по Пермскому краю, что заявление прокурора не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; и заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица, которым ГПК РФ не предоставлено такое право, нельзя признать правильным. 2. В соответствии со ст. 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности является обязанностью руководителей организаций. В соответствии с п. 1.4. Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов федеральной службы исполнения наказания, утвержденных Приказом ФСИН РФ от 30.03.2005 г 214 при обеспечении пожарной безопасности учреждений наряду с настоящими правилами следует руководствоваться Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 13, другими нормативными правовыми актами Минюста России и МЧС России регламентирующими требования пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН России, техническими регламентами, стандартами, строительными норма-ми и правилами нормами технологического проектирования, нормами пожарной безопасности, правилами устройства электроустановок, отраслевыми правилами пожарной безопасности утвержденными в установленном порядке. В соответствии с п. 1.5 указанных Правил начальник учреждения органа ФСИН России или лицо, исполняющее его обязанности, отвечает за создание пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждения и за обеспечение противопожарной защиты объектов учреждения. Согласно п.4 приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» от 18.06.2003 г. № 313 руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействий на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. В соответствии с Уставом федерального казенного учреждении «Следственный изолятор №3 ГУФСИН по Пермскому краю, учреждение предназначено для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ (л.д.27). Судом установлено, что указанные прокурором нарушения ППБ 01-03 п.53, а именно, что пути эвакуации этажа штаба отделаны горючими материалами, отделкой (панели), не имеющего сертификата соответствия по пожарной безопасности, имеют место. ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, в том числе об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований ППБ 01-03 п.53: отделки пути эвакуации этажа штаба горючими материалами (панелями), не имеющих сертификата соответствия по пожарной безопасности (л.д.52-53). До настоящего времени, то есть по истечении установленного в предписании срока данное нарушение ППБ не выполнено. Таким образом, несмотря на то, что функционирование уголовно-исполнительной системы является расходными обязательствами Российской Федерации, суд в соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» и перечисленными выше нормативными актами возлагает на ответчика обязанность по устранению нарушения ППБ, в части отделки второго этажа административного здания ФКУ СИЗО №3 горючими материалами (панелями), не имеющими сертификата соответствия по пожарной безопасности в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу настоящего решения. Данный срок согласован сторонами. Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, решил: обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю» в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения, устранить нарушения правил пожарной безопасности, в части отделки стен второго этажа административного здания штаба ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю горючими материалами - панелями, не имеющими сертификата соответствия по пожарной безопасности. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья: подпись. Верно. Судья А.А.Коваль Секретарь Н.Л.Горн