Дело № 2-67-2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Мольковой Л.Н.,

с участием истцов Булатовой Ф.З. и Булатова Ф.А.,

представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Булатовой Ф. З. и Булатова Ф. А. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

        Истцы обратились в суд с иском к ответчику о включении семьи, состоящей из двух человек: Булатов Ф. А. и Булатова Ф. З., в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и обязании Администрацию Кизеловского муниципального района предоставить семье, состоящей из двух человек: Булатов Ф. А., Булатова Ф. З., социальную выплату для переселения из ветхого и аварийного жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания.

        В судебном заседании истец Булатов Ф.А., настаивая на исковых требованиях, пояснил, что квартира по <адрес> была предоставлена его отцу ФИО2 по ордеру в ДД.ММ.ГГГГ году на семью в составе: ФИО2, жена Булатова Ф. З., сыновья ФИО1 и Булатов Ф. А.. ДД.ММ.ГГГГ его отец умер. Его брат ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году снялся с учета по <адрес>, уехал учится в <данные изъяты> в <адрес>, в настоящее время он проживает в <адрес> в квартире, которую ему предоставили <данные изъяты> Его мать Булатова Ф.З. зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Он имеет регистрацию по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Он был осужден <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. После последнего приговора направлен в места лишения свободы сроком на № лет, ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно. Он в указанные периоды с регистрационного учета по <адрес> не снимался, менял паспорт в связи с достижением № лет. Просит предоставить социальную выплату на семью в составе: он и его мать Булатова Ф.З., поскольку дом по <адрес> находится на горном отводе, он и мать имеют регистрацию в приватизированной ими квартире в ДД.ММ.ГГГГ году по <адрес> на момент ликвидации шахты «Северная» и иного жилья не имеют.

       Истица Булатова Ф.З. на исковых требованиях и доводах, изложенных истцом Булатовым Ф.А. настаивает, дополнений не имеет.

       Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования не признала, пояснила, что право истцов не оспаривается, поскольку они являются собственниками квартиры по <адрес>, имеют регистрацию в жилом помещении на момент ликвидации шахты «Северная». Дом по <адрес> признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, о чем имеется заключение ОАО «ВНИМИ». При поступлении финансирования на данную программу, семье будет предоставлена социальная выплата.

        Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.

        Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

        Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

       В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

        Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

        Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

        Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, квартира по <адрес> была предоставлена ФИО2 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты>, на семью в составе: ФИО2, жена Булатова Ф. З., сын Булатов Ф. А.. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 18). ДД.ММ.ГГГГ Булатовой Ф.З. <данные изъяты> выдан ордер № на право занятия квартиры по <адрес> на семью в составе: Булатова Ф. З., сын Булатов Ф. А.. На основании договора на передачу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в МУП Бюро технической инвентаризации г. Кизел ДД.ММ.ГГГГ за №, истцы приобрели в совместную собственность безвозмездно путем приватизации квартиру по <адрес> (л.д. 14). Согласно справке паспортиста сведения о регистрации ФИО1 не сохранились.

        Булатова Ф.З. зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Булатов Ф.А. зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой с места жительства (л.д. 12). Согласно сведений о судимости Булатов Ф.А. был осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору <адрес>, в силу ст. 41 УК РСФСР присоединено наказание по приговору этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде исправительных работ 4 месяца с удержанием 15 % из заработка в доход государства, к отбытия определено 6 лет 1 месяц лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно, однако, доказательств того, что истец был снят с учета по <адрес> на период отбывания наказания по приговору суда в виде лишения свободы, не представлено.

      Согласно приказу ОАО по добыче угля «Кизелуголь» № 53 от 17.04.1998 года на основании решения Совета директоров от 26.02.1998 года № 4 шахта «Северная» ликвидирована с 17.04.1998 года (л.д. 20). По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> был подвергнут вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты "Северная", в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформации, пришло в ветхость и непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежит сносу (л.д. 21-25).

      По данным Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю за истцами права на объекты недвижимого имуществ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

       Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.         

        В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

         Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения. Как следует из вышеуказанных нормативных актов социальная выплата предоставляется на семью.          

         Истцы просят предоставить им социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами города Кизел в связи с тем, что дом, в котором они зарегистрированы и проживают был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В список на переселение они не включены.

        Суд считает, что истицу Булатову Ф.Д. следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «Северная», на ДД.ММ.ГГГГ, она была зарегистрирована и проживала в принадлежащей ей на праве собственности квартире по <адрес> в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащим сносу, проживает и зарегистрирована в нем до настоящего времени и иного жилья не имеет, поэтому имеет право на получение социальной выплаты.

       Положения ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР допускали случаи лишения гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, в том числе при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи в связи с приведением приговора в исполнение. Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 N 8-П указанные положения ч.1 ст. 60 ЖК РСФСР признаны не соответствующими Конституции РФ В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Согласно ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях осуждение к лишению свободы -на основании вступившего в законную силу приговора суда. В соответствии п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ; в число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты; кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади. Таким образом, в Эталоне проекта ликвидации шахты предусмотрена возможность переселения лиц временно отсутствующих в жилых помещениях, но не утративших права пользования данными жилыми помещениями, перечень оснований по которым лица временно отсутствуют не является исчерпывающим. Тем более, что по смыслу Правил …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, составленные Списки граждан, подлежащих переселению подлежат ежегодной корректировке, и в Правилах отсутствуют какие либо основания для не включения в Списки определенных групп жильцов ветхих домов, временно отсутствующих в данных домах на период принятия решения о ликвидации угледобывающих организаций, но за которыми сохранялось право проживания в них.

          Таким образом, на основании выше изложенного истец Булатов Ф.А. на период его осуждения по приговору суда к наказанию в виде лишения свободы не утратил права пользования данным жилым помещением, доказательств того, что он был снят с учета по <адрес> в судебном заседании не добыто. Поскольку он на момент ликвидации шахты "Северная" значился в регистрации по указанному адресу, является сособственником данной квартиры, где проживает и зарегистрирован до настоящего времени, и иного жилья не имеет, то его также следует включить в Список граждан на переселение и предоставить социальную выплату.

        Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцам. Суд считает, что Булатовы вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать им в переселении.

        Истцам следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с учетом двух членов семьи с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на семью из двух человек 42 кв.метра.

        Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

        Таким образом, суд удовлетворяет требования истцов, их следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел.

        Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

        Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Булатову Ф. З. и Булатова Ф. А. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

        Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить социальную выплату Булатовой Ф. З. и Булатову Ф. А. на семью, состоящую из двух человек: Булатова Ф. З. и Булатов Ф. А., для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из двух человек: Булатова Ф. З. и Булатов Ф. А., в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

        Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

        Председательствующий