Дело № 2-91-2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Наумовой Н.Н.,

с участием истца Иргизова Р.Г.,

представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Иргизова Р. Г. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,

у с т а н о в и л :

         Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении Иргизова Р. Г. в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставления социальной выплаты на одного человека взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

         В судебном заседании Иргизов Р.Г., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснил, что на основании договора купли-продажи ему принадлежит дом по <адрес>. Он зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Он проживал в жилом помещении с момента его приобретения. В ДД.ММ.ГГГГ году он зарегистрировал брак с ФИО5, которая также была зарегистрирована и проживала по <адрес>. От брака у него двое дочерей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также были зарегистрированы и проживали по <адрес>. Его жена и дочь ФИО2 снялись с регистрационного учета по данному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ году его дочь ФИО1 также была снята с учета по данному адресу и зарегистрирована по <адрес>. Считает, что снять ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году с регистрационного учета по <адрес> его вынудил паспортист, когда он менял паспорт в ДД.ММ.ГГГГ году и уже работал в <адрес>. Он хотел, чтобы ребенок остался проживать с ним по <адрес>. В настоящее время он не желает регистрировать ФИО1 по данному адресу, исковых требований в ее интересах не предъявляет. Жилое помещение по <адрес> принадлежит ФИО3, его жена и дочери живут и в этой квартире и по <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем матери его жены ФИО4. С ДД.ММ.ГГГГ года он работает и проживает в <адрес>, снимает квартиру по <адрес>, с женой не проживает, но брак до настоящего времени не расторгнут, приезжает в <адрес> навестить детей. Квартиру по <адрес> приобретала теща, он на жилое помещение не претендует, так как у него две дочери, которых он не хотел травмировать, поэтому не расторг брак. Считает, что ему должна быть предоставлена социальная выплата, поскольку дом по <адрес> находится на территории горных отводов и он иным жилым помещением не обеспечен.

          Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П. исковые требования не признала, пояснила, что дом по <адрес> по заключению Уральского филиала ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Истец на момент ликвидации ш. им. Ленина являлся собственником домовладения, имел в нем регистрацию и проживал в нем. Администрация право истца на предоставление социальной выплаты оспаривает, так как Иргизов Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, которая в ДД.ММ.ГГГГ году приобрела в собственность трехкомнатную квартиру по <адрес>, брак до настоящего времени не расторгнут, следовательно, истец обеспечен благоустроенным жилым помещением, которое является совместной собственностью супругов. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

          Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.

          Суд находит исковые требования не подлежащим удовлетворению.

          Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горнах работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

           В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 ( с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

          Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.       

          Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

          Как следует из материалов дела и установлено судом, домовладение с постройками и земельным участком по адресу <адрес> принадлежит на праве личной собственности Иргизову Р.Г. согласно договору о купле продаже от ДД.ММ.ГГГГ № №, зарегистрированному в Городском Бюро технической инвентаризации г. Кизел ДД.ММ.ГГГГ под № №, что также подтверждается сведениями из технического паспорта на домовладение (л.д. 7-9). По данному адресу истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время согласно справке паспортиста (л.д.21), сведениям домовой книги прописки граждан (л.д. 18-20) и копией паспорта гражданина РФ на его имя (л.д. 6). По заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.10). Согласно приказу от 13.06.1997 г. № 157 Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» шахта «им. Ленина» ликвидирована с 16 июня 1997 года (л.д. 25). По заключению Уральского филиала ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> подлежит сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.26-29).

          Согласно сведениям Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю истец в приватизации не участвовал, права на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ним не зарегистрированы (л.д. 22, 23).

          Однако, судом установлено, что Иргизов Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с ФИО5, что подтверждается сведениями паспорта истца о семейном положении (л.д.17). Данный брак до настоящего времени не расторгнут. ФИО3 является собственником жилого помещения по <адрес> является на основании договора купли-продажи жилого помещения по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №, и свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Жена истца ФИО3, его дочери ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по <адрес>, что подтверждается справкой паспортиста.

         Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец Иргизов Р.Г. утратил право на получение социальной выплаты, поэтому оснований для его включения в Список граждан, проживающих в ветхом жилье непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставлении социальной выплаты не имеется.

         Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно вышеуказанных правовых норм, предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть, на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения строительства жилья за счет средств федерального бюджета.

         Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Семейного кодекса РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное. В соответствии с пунктами 1,2,4 ст. 256 Гражданского кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Настоящее правило не применяется, если договором между супругами предусмотрено иное. Правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе и порядок такого раздела устанавливаются семейным законодательством. В соответствии со ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 ст. 253 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом. Каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом. Правила настоящей статьи применяются постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности настоящим Кодексом или другими законами не установлено иное. В соответствии с частями 2, 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ при совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга. Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим имуществом супругов, может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга только по его требованию и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки. Для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки.

Как указывает судебная практика, общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу, является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст.ст. 128, 129, пп. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Из анализа вышеперечисленных положений закона следует, что если каждый из супругов в период брака приобретает какое-либо имущество на средства своей трудовой, интеллектуальной либо предпринимательской деятельности, это имущество, если договором между супругами не предусмотрено иное, сразу приобретает статус совместно нажитого, что соответственно влечет распространение право собственности второго супруга на него, вне зависимости от того, на чьи средства оно приобреталось и причастен ли другой супруг к получению средств, на которые приобреталось это имущество. По общему определению закона имущество является совместным, если оно приобретено в период брака на возмездной основе у физических или юридических лиц за счет доходов одного, либо обоих супругов.

На имущество, нажитое во время брака, распространяется конституционный принцип равенства, который устанавливает запрет на дискриминацию между супругами по признакам религиозной, национальной принадлежности, социальному статусу либо иным причинам. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Семейного кодекса РФ при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами. Статья 34 Семейного кодекса РФ также указывает на то, что право на общее имущество супругов в равной степени принадлежит также и супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, занимался воспитанием детей или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода. И указанные факты не дают никаких оснований для уменьшения доли при разделе совместного имущества.

         Как было установлено судом, ФИО3 в период брака с Иргизовым Р.Г. по договору купли-продажи приобрела квартиру по <адрес>. Указанный брак до настоящего времени не расторгнут, достаточных доказательств того, как утверждает истец, что между ними фактически прекращены брачные отношения, и жилое помещение приобретено за счет средств ФИО4, суду не представлено. Кроме того, только расторжение брака является юридическим фактом, с которым семейное законодательство связывает прекращение правоотношений между супругами, возникших из зарегистрированного в установленном порядке брака, поэтому доводы Иргизова Р.Г. в данной части следует признать несостоятельными. Раздел имущества между супругами в установленном законом порядке не производился. Суд считает, что квартира по <адрес> является совместной собственностью супругов Иргизовых независимо от того на чьи средства приобреталось жилое помещение и что право собственности на квартиру оформлено только на ФИО3 Таким образом, после ликвидации шахты «им.Ленина» истец самостоятельно улучшил свои жилищные условия и по настоящее время не нуждается в средствах государственной поддержки, выделяемых из федерального бюджета, для переселении из ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, жилья по <адрес>, несмотря на то, что сохраняет в нем регистрацию до настоящего времени.

        Таким образом, оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

         Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

         Отказать Иргизову Р. Г. в иске к Администрации Кизеловского муниципального района о включении Иргизова Р. Г. в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты на одного человека для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

        Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

        Председательствующий                    подпись

       Верно.Судья                                                                            Т.В.Митракова

       Секретарь                                                                                Н.Н.Наумова