об обязании включить в льготный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости (2-80/2012)



Дело № 2-80-2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Наумовой Н.Н.,

с участием истца Горбачева В.Г.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кизел Бурман Н.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Горбачева В. Г. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кизел пермского края об обязании включить в льготный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

       Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании включить в трудовой стаж периоды его работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить трудовую пенсию.

       В судебном заседании Горбачев В.Г., настаивая на иске, уточнил исковые требования: просит включить ему в стаж период работы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя начальной военной подготовки в средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя физического воспитания в ПУ № и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в средней школе № в качестве руководителя начальной военной подготовки. В качества преподавателя ОБЖ он не работал, такой записи у него в трудовой книжке нет. Руководитель начальной военной подготовки проводит занятия с 1-го класса, а допризывная подготовка преподается в 10 и 11 классах. Он не только преподавал: огневую, строевую, тактическую, медико-санитарную подготовку, но и проводил праздники, конкурсы смотр песни и строевой подготовки, соревнования, в том числе городские. Он был заместителем директора школы. Отдельно для медико-санитарной подготовки для девочек приглашался медработник. У него сохранились только лицевые счета, которые подтверждают как ему платили. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал преподавателем физического воспитания в профессиональном училище №. У него была полная ставка и педагогическая нагрузка, если не хватало нагрузки до ставки, то его обеспечивали дополнительными занятиями как преподавателя-совместителя физического воспитания.

       Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кизел Бурман Н.А. исковые требования не признала, пояснила, что Горбачев В. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кизеле ДД.ММ.ГГГГ для досрочного назначения пенсии с учетом стажа педагогической деятельности по п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым пенсия назначается при наличии 25 лет стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Списки и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. В связи с применением Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П могут применяться и ранее действовавшие Списки должностей и учреждений, то есть, Списки от 06.09.1991 № 463, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР, и Списки от 22.09.1999 № 1067, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а также постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. При исчислении периодов работы, дающей право на назначение пенсии по пп. 19 п. 1ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 01.07.2002 года № 516. После анализа представленных документов и в соответствии с указанными нормативными документами в специальный трудовой стаж педагогической деятельности включены периоды работы, всего 19 лет 01 месяц 18 дней. В стаж педагогической деятельности истца не включены следующие периоды работы: со ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - руководитель начальной военной подготовки, преподаватель ОБЖ Школы № (ДД.ММ.ГГГГ), поскольку выше названными Списками, эти должности не поименованы, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- руководитель физического воспитания в ПУ №. Управление пенсионного фонда РФ не может устанавливать тождество профессий руководителя военной подготовки и руководителя начальной военной подготовки. Согласно Списка № 781 периоды работы, выполнявшийся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ- только при условии выполнения нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы (п. 4 Правил от 29.10.2002 года № 781). Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» для учителей общеобразовательных школ предусмотрена норма часов педагогической учебной нагрузки за ставку заработной платы 36 часов в неделю. Из справки, видно, что педагогическая нагрузка истца как руководителя физического воспитания является недостаточной. На ДД.ММ.ГГГГ год право досрочного выхода на пенсию у Горбачева В.Г. отсутствует. По представленным дополнительным сведениям из ПУ №, истцу возможно включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но право на льготную пенсию у него возникает только со ДД.ММ.ГГГГ.

       Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

       В соответствии с пп. 19 п.1 статьи 27 Федеральный закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

         В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка указаны должности военный руководитель и руководитель физического воспитания, в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, в пункте 1.10. раздела «Наименование учреждений» поименованы учреждения среднего профессионального образования, в том числе училища всех наименований.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 0167 от 22.09.1999 года «Об утверждении списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусмотрено что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Среди наименования должностей данного списка значится военный руководитель.

          Согласно Постановлению Совета Министров СССР № 289 от 29.04.1968 года «О сроках и порядке введения начальной военной подготовки молодежи» в соответствии с Законом СССР "О всеобщей воинской обязанности" Совет Министров Союза ССР постановляет: ввести начальную военную подготовку молодежи в общеобразовательных школах, средних специальных учебных заведениях и в учебных заведениях системы профессионально-технического образования, а также на учебных пунктах, создаваемых на предприятиях (в том числе в совхозах), в организациях, учреждениях и колхозах, постепенно в течение 1968 - 1972 годов. Занятия по начальной военной подготовке, включая подготовку по гражданской обороне, проводить в общеобразовательных школах - в IX и X (XI) классах, в средних специальных учебных заведениях - на старших курсах и в профессионально-технических училищах - в течение первого - третьего годов обучения (в период теоретических занятий). С девушками - учащимися общеобразовательных школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования занятия по основам военного дела и гражданской обороны проводить в учебные часы, отводимые на начальную военную подготовку, совместно с юношами, а по программе подготовки санитарных дружинниц - отдельно. В этих целях предусматривать деление классов на группы юношей и девушек. Установить, что на начальную военную подготовку молодежи отводится 140 часов, включая 35 часов, которые отведены в настоящее время на изучение курса гражданской обороны в школах, средних специальных учебных заведениях и учебных заведениях системы профессионально-технического образования. В целях закрепления знаний и навыков, приобретенных юношами на занятиях по начальной военной подготовке, широко практиковать проведение с молодежью тактических занятий, военизированных походов и игр в военно-спортивных и оздоровительных лагерях. В связи с введением начальной военной подготовки увеличить максимальное количество обязательных часов, предусмотренных в учебных планах, в IX и X (XI) классах общеобразовательных школ на два часа в неделю, а в учебных заведениях системы профессионально-технического образования и на старших курсах средних специальных учебных заведений - на один час в неделю. Ввести в штаты средних общеобразовательных школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования должность военного руководителя. Установить военным руководителям должностные оклады: в школах - в размерах должностных окладов заместителей директоров школ по учебной работе, в средних специальных учебных заведениях и учебных заведениях системы профессионально-технического образования - в размерах должностных окладов руководителей физического воспитания. В должностные оклады военных руководителей включается оплата в школах за 12 часов педагогической работы в неделю, а в средних специальных учебных заведениях и в учебных заведениях системы профессионально-технического образования - за 480 часов педагогической работы в год. При этом в обязанности военных руководителей включается проведение учебных (в том числе факультативных) и внеклассных занятий по начальной военной подготовке и гражданской обороне, организационная и военно-патриотическая работа с учащимися, а также выполнение обязанностей по руководству кружками по основам военного дела и заведованию военным кабинетом (без дополнительной оплаты). Распространить на военных руководителей школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования порядок пенсионного обеспечения, а также льготы, преимущества и продолжительность очередных отпусков, установленные соответственно для учителей и преподавателей школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования.

        По приказу Министерства образования и науки РФ № 2075 от 24.12.2010 года установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников. Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю руководителям физического воспитания образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования, и преподавателям -организаторам основ безопасности жизнедеятельности. 720 часов в год - преподавателям образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования. Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке. За преподавательскую (педагогическую) работу, выполняемую с согласия педагогических работников сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке заработной платы в одинарном размере.

         Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях в связи с осуществлением педагогической деятельности. Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кизел включило в специальный стаж периоды работы Горбачева В.Г.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- преподаватель Кизеловского ПТК училище №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- мастер производственного обучения, руководитель физического воспитания, военный руководитель ПУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учитель школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- руководитель физического воспитания ПУ № (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- преподаватель-организатор по ОБЖ школа №; всего 19 лет 01 месяц 18 дней.

         В стаж работы истца не были включены следующие периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- руководитель начальной военной подготовки, преподаватель ОБЖ школа №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- руководитель физического воспитания ПУ №.

         Несмотря на то, что в приказах о приеме и увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Горбачев В.Г. был принят на работу в Школу № в качестве руководителя начальной военной подготовки, уволен по собственном желанию как преподаватель ОБЖ, при анализе трудовой книжки истца, в которой запись о профессии преподавателя ОБЖ не значится, карточек- справок для машин «Аскота» за указанный период времени, в самой первой из которых за ДД.ММ.ГГГГ год, то есть сразу после приема на работу его должность значится как «военрук» (л.д. 18, 10,36-39). На основании чего, суд делает вывод, что истец преподавал предмет «начальная военная подготовка» и занимал должность военного руководителя, но по неизвестным причинам его должность была поименована неверно, исходя из названия учебной дисциплины, поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его стаж педагогической деятельности.

         Из справки уточняющей условия работы Горбачева В.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя физического воспитания в Профессиональном училище № следует, что у него отсутствует норма рабочего времени, необходимая за ставку заработной платы (л.д. 12). Аналогичные сведения прослеживаются из справки ГБОУ НПО «ПУ №» о педагогической нагрузке истца (л.д. 40).

         Однако, из трудовой книжки на имя истца следует, что он был принят на работу на полную ставку (л.д. 20). Кроме того, допрошенная по делу в качестве свидетеля ФИО1, являющаяся главным бухгалтером ГБОУ НПО ПУ №, показала, что данные о педагогической нагрузке истца в первоначальной справке указаны неверно. В 2000 году нагрузка Горбачева В.Г. по основной ставке составила 360 часов, по совмещению как у руководителю физического воспитания за уроки физкультуры 481 час, секции- 183 часа. С 2001-2002 год: по основной ставке 360 часов, за совмещение- 713 часов, секции- 272 часа. С 2002-2003 год: по совмещению- 411 часов, секции- 218 часов. В справке уточняющей условия работы истцы отражены сведения только по его совмещению.

         Согласно справке ГБОУ НПО «ПУ №» от ДД.ММ.ГГГГ и представленным приказам по тарификации педагогическая нагрузка Горбачева В.Г. как руководителя физического воспитания и преподавателя- совместителя физического воспитания на 2000-2011 учебный год составила по ставке 360 часов, по совместительству- 481 час, на 2001-2002 учебный год: по ставке 360 часов, по совместительству- 713 часов, с ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность преподавателя основ безопасности жизнедеятельности, тарифицирован на 2002-2003 годы на 684 часа, однако его фактическая нагрузка за 2002-2003 учебные годы составила 411 часов за 8 месяцев работы, то есть, в неделю 51,4 часа.

        Таким образом, на основании изложенного, суд считает, что истцу необходимо включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 05 лет 09 месяцев 20 дней, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ, с момента осуществления им педагогической деятельности не менее 25 лет.

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           Обязать Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кизел Пермского края включить в специальный стаж работы Горбачева В. Г. периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Горбачеву В. Г. трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» со ДД.ММ.ГГГГ.

          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

          Председательствующий судья: подпись.

Верно.        Судья                                                                                     Т.В. Митракова