Дело № 2-143-2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В., при секретаре Наумовой Н.Н., с участием истцов Михалевой А.В. и Авраменко Д.В., представителя истцов адвоката Лебедева А.В., действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и предъявившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Михалевой А.В., действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО1, и Авраменко О. В., Авраменко Д. В. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты, У С Т А Н О В И Л : Истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить Михалеву А.В., ФИО1, Авраменко О. В., Авраменко Д. В. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты на Михалеву А.В., ФИО1, Авраменко О. В., Авраменко Д. В. для приобретения благоустроенного жилого помещения на семью, состоящую из 4-х человек. В судебном заседании истцы Михалева А.В., действующая за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах истца Авраменко О.В., и Авраменко Д.В. на исковых требованиях настаивают. В судебное заседание истец Авраменко О.В. не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, свои интересы доверяет представлять своей матери Михалевой А.В. и адвокату Лебедеву А.В. Представитель истцов адвокат Лебедев А.В. исковые требования поддержал, пояснил, что Михалева А.В., Авраменко О.В. и Авраменко Д.В. проживают в жилом доме по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в <адрес> этого дома, а с ДД.ММ.ГГГГ- зарегистрированы в <адрес>. Проживая в <адрес> будучи в ней зарегистрированными, истцы являлись сособственниками жилого помещения на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем, с целью улучшения жилищных условий <адрес> была продана, и истцами приобретено жилое помещение № в этом же доме. Жилой дом по <адрес> находится на горном отводе, был подвержен опасному влиянию горных работ. Какого-либо иного жилья семья не имела и не имеют, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Истцы полагают, что у них возникло право на предоставление социальной выплаты в рамках реализации программы переселения, утвержденной в том числе, Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428, обратились ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты и включении их в список граждан, подлежащих переселению. Администрация Кизеловского муниципального района в своем ответе указала, что вопрос о предоставлении социальной выплаты будет решаться на Наблюдательном Совете при наличии денежных средств на эти цели, тем самым фактически, требования истцов не были разрешены, поэтому они обратились в суд. На основании Федерального Закона от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи угля..», Постановления Правительства от 24.12.2004 года №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации предприятий угольной промышленности и порядке их финансирования» просит удовлетворить требования истцов. Истица Михалева А.В. на доводах, изложенных ее представителем настаивает, дополнительно пояснила, что когда она с детьми Авраменко О. и Дмитрием приехала из <адрес>, то стала проживать в квартире по <адрес> у своего деда (отца ее матери) ФИО3. Ее муж ФИО7 остался проживать в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ брак с ним был расторгнут. До приезда в г. Кизел она проживала с детьми и мужем у его родителей в <адрес>, точный адрес не помнит. В ДД.ММ.ГГГГ году она, ее сын Авраменко Д.В., ее дочь Авраменко О.В. и ее дед ФИО3 приватизировали квартиру по <адрес>. После смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в наследство на 1/4 долю в праве собственности на указанное жилое помещение вступила ее мать ( дочь ФИО3) ФИО2, но она в квартире по <адрес> не проживала и зарегистрирована не была, а проживала и была зарегистрирована по <адрес> в принадлежащей ей на праве собственности квартире. В 2000 году однокомнатная квартира № № в доме по <адрес> была продана и была приобретена трехкомнатная квартира № № в этом же доме. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО5, стала Михалевой, а ДД.ММ.ГГГГ брак с ним был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО1 Бывший муж была зарегистрирован по <адрес> чуть больше года, выписан в ДД.ММ.ГГГГ года, до этого он проживал по <адрес>, которую оставил третьей жене. До вступления в брак с ней он продал квартиру по <адрес>. После расторжения брака он стал проживать по <адрес> с гражданской женой. В настоящее время ее дочь Авраменко О.В. работает в <адрес> и снимает квартиру, ее дети в браке не состоят, своих детей не имеют. Истец Михалев Д.В. на доводах, изложенных его представителем и истцом Михалевой А.В., наставает, дополнений не имеет. Представитель Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования не признала, пояснила, что право истцов на получение социальной выплаты не оспаривается, поскольку дом по <адрес> по заключению Уральского филиала ОАО ВНИМИ признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежим сносу. Семья на момент ликвидации шахты «Северная» проживала по <адрес>, где истцы имели регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ года, в последующем ими была приобретена квартира № № в этом же доме, в которой истцы зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени. Таким образом, жилищные условия истцов не были улучшены. Социальная выплата будет предоставлена при поступлении финансирования на данную программу. Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании договора передачи квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ г. Кизел ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО3, ФИО4, авраменко О. В. и Авраменко Д. В. являлись собственниками квартиры по <адрес> (л.д.19). ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62). В наследство после его смерти на 1/4 долю в праве собственности на квартиру по указанному адресу вступила ФИО2 (л.д. 22). ФИО2 в регистрации на жилой площади по <адрес> не значилась, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу <адрес> (л.д. 63,64). Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, по которому государственная регистрация сделки произведена ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО2 и ФИО4, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей Авраменко О.В. и Авраменко Д.В., продали в собственность ФИО8 квартиру № № в доме № № по ул. <адрес>; 1/4 доли указанной квартиры принадлежит ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Кизеловского нотариального округа и зарегистрированного в реестре за №, зарегистрированного в Губахинском филиала Пермской областной регистрационной палаты, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ; 3/4 доли указанной квартиры принадлежат ФИО4, Авраменко О.В.. Авраменко Д.В. по праву равнодолевой собственности на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № передачи квартир в собственность граждан (л.д.22). По договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрела в собственность квартиру № № в доме № № по ул. <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ ей выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.21). Как следует из показаний истицы Михалевой А.В., ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО5, после чего ей была присвоена фамилия Михалева, ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО1, брак с ФИО5 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ребенка и свидетельством о расторжении брака (л.д. 18,27). Согласно справки паспортиста Михалева А.В. ( до вступления во второй брак Авраменко), Авраменко О.В. и Авраменко Д.В. были зарегистрированы по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по <адрес>; ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.30). По приказу ОАО по добыче угля «Кизелуголь» № 53 от 17.04.1998 года на основании решения Совета директоров от 26.02.1998 года № 4 шахта «Северная» ликвидирована с 17.04.1998 года (л.д. 51). Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> находится на горном отводе бывшей шахты «Северная» ОАО «Кизелуголь» и был подвержен вредному влиянию подземных горных работ, в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформации и пришло в непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д. 52). Согласно сведениям Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю истцы Михалева А.В., Авраменко О.В., Авраменко Д.В. участвовали в приватизации жилого помещения по <адрес>, за ними было зарегистрировано по 1/4 доли в праве собственности за каждым на данный объект недвижимого имущества, которое право прекращено ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО4 зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества по адресу <адрес>; ФИО1 в приватизации жилых помещений не участвовал и право собственности на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ним не зарегистрированы (л.д. 32-36). ФИО4 согласно представленного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты>», находящегося по адресу <адрес> (л.д. 44-46), и снимает комнату в квартире по адресу <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47). Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты (п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза). Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения. Как следует из вышеуказанных нормативных актов социальная выплата предоставляется на семью. Согласно ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей- родителей, усыновителей или опекунов. Истцы просят предоставить им социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами города Кизел в связи с тем, что дом, в котором они зарегистрированы и проживали на момент ликвидации шахты «Северная» был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, приобретая в собственность квартиру по <адрес>, они не улучшили свои жилищные условия, поскольку данная квартира находится в том же доме, который признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащим сносу. В список на переселение они не включены. Суд считает, что истцов следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «Северная», на 17.04.1998 года, Михалева (до регистрации брака Авраменко) А.В., Авраменко О.В., Авраменко Д.В., проживали и были зарегистрированы по адресу <адрес> <адрес> в доме, который в установленном порядке признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и являлись сособственниками указанного жилого помещения, в последующем с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживают и зарегистрированы по <адрес> в этом же доме, Михалева А.В. является собственником указанной квартиры, а Авраменко О.В. и Авраменко Д.В. были вселены в нее в качестве членом ее семьи- несовершеннолетних дочери и сына, несовершеннолетиних дочери и сыну являлись на тот моментот ДД.ММ.ГГГГвидетельством о расторжении брака (л. таким образом, жилищные условия истцов по существу не были улучшены, иного жилья они не имеют, поэтому имеют право на получение социальной выплаты. Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и свидетельствует о том, что семье истцов не было оказано содействие в приобретении благоустроенного жилого помещения для улучшения жилищных условий. На основании выше изложенного, суд считает, ФИО1 не лишен права на включение в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности, и получения социальной выплаты в составе семьи собственника жилого помещения- его матери Михалевой А.В., поскольку место жительства несовершеннолетнего ФИО1 определено по месту жительства матери, и иного жилья у него не имеется. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцам. Суд считает, что семья истцов вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать им в переселении. Истцам следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с учетом четырех членов семьи с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на семью из четырех человек- на каждого члена семьи, состоящей из трех и более -18 кв.метров. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья. Таким образом, суд удовлетворяет требования истцов, их следует включить в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел. Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Михалеву А.В., Авраменко О. В., Авраменко Д. В., ФИО6 в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить социальную выплату на семью, состоящую из четырех человек: Михалеву А.В., ФИО1, Авраменко О. В., Авраменко Д. В., для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из четырех человек: Михалеву А.В., ФИО1, Авраменко О. В., Авраменко Д. В., в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий: подпись Верно.Судья Т.В.Митракова Секретарь Н.Н.Наумова