Дело № 2-130/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В., при секретаре Наумовой Н.Н., с участием истца Валиахметова И.А. и его представителя Ларионова Д.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Валиахметова И. А. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, и предоставлении социальной выплаты, У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить Валиахметова И. А. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, и выделении социальной выплаты на Валиахметова И. А. для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения в избранный им для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизел, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. В судебном заседании истец Валиахметов И.А. на исковых требованиях настаивает. В судебном заседании представитель истца Ларионов Д.В. исковые требования поддержал, пояснил, что Валиахметов И.А. является собственником домовладения по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее данное домовладение принадлежало матери истца ФИО5, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Валиахметов И.А. проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года. На момент ликвидации шахты, в ДД.ММ.ГГГГ году, он являлся членом семьи собственника дома. В настоящее время истец является собственником домовладения, зарегистрирован и проживает в нем. Износ строения составляет № %. В ДД.ММ.ГГГГ года дом по заключению межведомственной комиссии признан непригодным для проживания. Жилая застройка находится на горном отводе. Когда истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему социальной выплаты, ему было отказано, так как отсутствовало заключение ВНИМИ. В ДД.ММ.ГГГГ года Валиахметов И.А. обратился в ОАО «ВНИМИ» для проведения экспертизы в частном порядке. Согласно заключению Уральского филиала ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> получил деформации более допустимых и признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Считает, что истец соответствует всем критериям программы и имеет право на получение социальной выплаты. В судебном заседании истец Валиахметов И.А. на доводах, изложенных его представителем настаивает, дополнительно пояснил, что его сестра ФИО1 снялась с регистрационного учета по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году и уехала работать в <адрес>, там в ДД.ММ.ГГГГ году вступила в брак, стала ФИО1, <данные изъяты>. В настоящее время она с семьей проживает в <адрес>. Его мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Его брат ФИО2 снялся с регистрационного учета по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, зарегистрировался на <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году купил квартиру по <адрес>. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано на жену брата ФИО3, с которой ФИО2 вступил в брак в ДД.ММ.ГГГГ г.г., брак до настоящего времени не расторгнут. В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П. исковые требования не признала, пояснила, что право истца не оспаривается. На момент ликвидации шахты «Северная» Валиахметов И.А. проживал и был зарегистрирован по <адрес>, в настоящее время является собственником дома. По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Северная». Исковые требования не признает в связи с отсутствием финансирования. Социальная выплата будет предоставлена при поступлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец Валиахметов И. А. является собственником жилого дома по <адрес> на основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №, а также свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.9, 10). Ранее указанный жилой дом с постройками принадлежал отцу истца ФИО4 на основании договора, удостоверенного Кизеловской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, зарегистрированного в БТИ г. Кизела ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Мать истца ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 33). Сестра истца ФИО1 снята с учета по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, убыла в <адрес>, что подтверждается сведениями домовой книги прописки граждан (л.д. 17). Брат истца ФИО2 снят с учета по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, убыл на <адрес>. Как следует из пояснений истца, его брат вступил в брак, в ДД.ММ.ГГГГ году приобрел квартиру по <адрес>, право собственности на которую оформлено на его жену (жену ФИО2) ФИО3. Указанные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации прав (л.д. 34, 35). Валиахметов И.А. зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой паспортиста, копией паспорта гражданина РФ на его имя, сведениями из домовой книги прописки граждан (л.д. 12, 7, 16-20). По сведениям Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП ЦТИ от ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома по <адрес> по состоянию на дату последнего исследования ДД.ММ.ГГГГ составил №% (л.д.11). На основании акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 13-14). По приказу ОАО по добыче угля «Кизелуголь» № 53 от 17.04.1998 года на основании решения Совета директоров от 26.02.1998 года № 4 шахта «Северная» ликвидирована с 17.04.1998 года (л.д. 36). Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Северная», в результате чего здание испытало деформации более допустимых показателей деформаций и пришло в ветхость и непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д.37). По сведениям Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии истец в приватизации не участвовал, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ним зарегистрированы права только на дом по <адрес> (л.д. 26,25). Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец Валиахметов И.А. имеет право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты (п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза). Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения. Суд считает, что истца Валиахметова И.А. следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «Северная» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он проживал и был зарегистрирован в жилом доме по адресу <адрес>, который в установленном порядке признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащим сносу, был вселен на жилую площадь в качестве члена семьи собственника домовладения- своего отца ФИО4, после смерти которого унаследовал дом и в настоящее время является его собственником, и иного жилья не имеет, следовательно имеются все правовые основания для выделения социальной выплаты. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты на истца. Суд считает, что Валиахметов И.А. вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать ей в переселении. Социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения следует предоставить с учетом одного человека с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на одного человека 33 кв.метров. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья. Таким образом, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме. Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Валиахметова И. А. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить Валиахметову И. А. социальную выплату на одного человека Валиахметова И. А. для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения Валиахметова И. А. в избранный им для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий: подпись Верно.Судья Т.В.Митракова Секретарь Н.Н.Наумова