о назначении пенсии

Дело № 2 -76/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кизел ДД.ММ.ГГГГ

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кириенко Е.В.,

при секретаре Наумовой Н.Н.,

с участием истицы Городиловой М.Г.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Кизеле Пермского края Бурман Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Городиловой М.Г. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Кизеле Пермского края о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии.

В судебном заседании истица, настаивая на удовлетворении исковых требований пояснила, что решением комиссии по рассмотрению опросов реализации пенсионных прав УПФ РФ (ГУ) в г.Кизеле ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с наличием 25 летнего стажа педагогической деятельности. В специальный стаж ей не включили периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника детских садов № и №, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учебные отпуска. С данным решением она не согласна, поскольку работая в должности музыкального работника в детских садах № и № она осуществляла педагогическую деятельность, выполняя при этом норму рабочего времени, работала на полторы ставки. Во время ее нахождения в учебных отпусках за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому считает, что периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также считает, что отпуск по уходу за ребенком должен быть учтен в стаж педагогической деятельности, поскольку это было предусмотрено законодательством, действовавшем в период нахождения ее в данном отпуске. Пояснила также, что все личные документы сотрудников, а также штатные расписания и личные карточки сотрудников детских садов шахты Широковской хранились в административном здании шахты, которое в ДД.ММ.ГГГГ году полностью сгорело вместе со всеми документами. Просит признать незаконным отказ ответчика в назначении пенсии, включить спорные периоды с стаж педагогической деятельности и назначить пенсию со дня ее обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Бурман Н.. исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ истица действительно обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. При проверке представленных документов в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием у истицы необходимого 25 летнего стажа педагогической деятельности. В стаж педагогической деятельности не были включены периоды работы в должности музыкального работника детских садов № и № в связи с отсутствием доказательств выполнения нормы рабочего времени, что является необходимым условием для включения в специальный стаж в соответствии с Правилами №. Также не был включен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учебные отпуска, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж также не предусмотрено действующим законодательством. Полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований истицы не имеется.

Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные доказательства, суд считает исковые требования Городиловой М.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что Городилова М.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала музыкальным работником д/сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем музыки в средней школе №, уволена в порядке перевода в д/сад № № <адрес> в качестве воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем д/сада № <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ переведена музыкальным работником в д/с № и №; с ДД.ММ.ГГГГ переведена музыкальным работником д/с №: ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем музыки в среднюю школу №; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в училище №; ДД.ММ.ГГГГ принята в профессиональное училище № преподавателем эстетики; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность музыкального руководителя, что подтверждено записями в трудовой книжке (л.д.7-9). Из протокола №- комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ (ГУ) в городе Кизеле следует, что Городилова М.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением комиссии в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждения для детей. В стаж педагогической деятельности не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием подтверждения выполнения нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; а также учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что согласно Правил включение в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком и учебных отпусков не предусмотрено (л.д.5-6).

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. В Постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 года, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т.д.).

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают правовую определенности и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В соответствии с общепринятым правовым принципом акт гражданского законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Это правило касается и пенсионного законодательства.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» введен в действие с 1 января 2002 года. Подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 настоящего Федерального закона установлено, что досрочная пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Далее Список… № 781 и Правила… № 781). В соответствии со Списком… № 781, работа в должности музыкального руководителя в детском саду засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 23 июня 2003 года № 39 должности «музыкальный работник» и «музыкальный руководитель» тождественны.

В силу п.5 Правил… № 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, в соответствии с п.6 которых, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к Городилова М.Г. принята временно музыкальным работником в детский сад № № с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой № коп. в месяц (л.д.53). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ музыкальный работник д/сада № Городилова М.Г. уволена по окончании производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52). Указанный период следует включить в стаж педагогической деятельности, поскольку из представленных доказательств, а именно из расчетных ведомостей Городиловой М.Г. следует, что в период работы музыкальным работником последняя выполняла норму рабочего времени на полную ставку. Данный вывод следует также из размера оклада, установленного истице при приеме на работу, поскольку Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94 утверждена Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий", пунктом 18 которой месячная ставка заработной платы музыкального работника детских садов установлена в размере № рублей.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к Городилова М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ переведена музыкальным работником в детский сад № № оплатой по штатному расписанию (л.д.51). На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, музыкальный работник детского сада № Городилова М.Г. уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата (л.д.48). Из имеющихся в деле расчетных листков за указанный период следует, что истицей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнялась полная норма рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, из пояснений истицы, а также допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО2, ФИО1 и ФИО3, установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году истица работала на полную ставку в детском саду № музыкальным работником, а в период с ДД.ММ.ГГГГ год музыкальным работником в детских садах № и 28 по 0,75 ставки в каждом детском саду, то есть всего выполняла нагрузку на 1,5 ставки. Все детские сады стояли на балансе шахты Широковская п/о «Кизелуголь», штатные расписания и табеля учетного времени хранились в отделе кадров шахты. Согласно справки инспектора 31 ОНД, ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации бытового корпуса <адрес> произошел пожар (л.д.66). По сообщению начальника архивного отдела Администрации Кизеловского муниципального района, штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ год детского сада № и за ДД.ММ.ГГГГ год детских садов № и № <адрес>, а также табеля учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по детскому саду № и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в архивный отдел не передавались и место нахождение их неизвестно (л.д.55). При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что в спорный период времени истицей выполнялась норма рабочего времени педагогической нагрузки установленной за ставку заработной платы. Оснований подвергать сомнению представленные истицей доказательства у суда не имеется.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ года №/к музыкальному работнику детских садов № и № Городиловой М.Г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ года №/к Городиловой предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50). Указанный период времени следует также включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по следующим основаниям: статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Только с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», внесены изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Суд считает, что предоставленный истице отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, должен быть полностью включен в специальный стаж работы, поскольку право на отпуск по уходу за ребенком возникло у истицы до вступления в силу изменений, внесенных в КзоТ РСФСР, законом от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Данное право истицей было реализовано до ДД.ММ.ГГГГ, на основании действовавшей в тот период времени ст. 167 КЗоТ РСФСР. Истица не предвидела и не могла предвидеть, что после реализации ею своего права на отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, в законодательство будут внесены изменения в части исчисления стажа работы, дающего права \на льготное назначение пенсии. Суд также считает, что не включение периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ограничивает конституционные права истицы на социальное обеспечение, ущемляет ее право на пенсию.

В соответствии с требованиями ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов, работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации по специальности «воспитатель детского сада», что подтверждено удостоверением (л.д. 154). А с ДД.ММ.ГГГГ год обучалась заочно в Федеральном Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Пермский государственный институт искусства и культуры», который окончила в ДД.ММ.ГГГГ году, получив квалификацию менеджер социально-культурной деятельности», что подтверждено копией диплома от ДД.ММ.ГГГГ. Городиловой М.Г. предоставлялись учебные отпуска на основании справок-вызовов в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках не включены в специальный стаж (л.д.23).

Поскольку Городилова М.Г.. в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, учебные отпуска относятся к дополнительным оплачиваемым отпускам, в период которых за работником сохраняется средняя заработная плата и производятся отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, следовательно данные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

Таким образом, исковые требования Городиловой М.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку с учетом включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» спорных периодов работы у истицы на момент обращения в пенсионный фонда имелось 25 лет работы по осуществлению педагогической деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Кизеле от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Городиловой М.Г. Г. в назначении пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности признать незаконным.

Включить Городиловой М.Г. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ год по 23..06.2005 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждения для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Кизеле назначить Городиловой М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ пенсию на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ: подпись.

Верно. Судья: Е.В. Кириенко

Секретарь: Н.Н. Наумова