Дело № 2-120-2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Наумовой Н.Н.,

с участием истцов Бреневой О.Ю., Бренева А.С.,

представителя истцов Ларионова Д.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Бреневой О. Ю., Бренева А. С., Бренева А. С., третьи лица Бренев С. А. и Бренева Н. В., к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

        Истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить Бреневу О. Ю., Бренева А. С., Бренева А. С., ФИО2 в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ, непригодным для проживания по критериям безопасности, и выделить на семью, состоящую из четырех человек: Бреневой О. Ю., Бренева А. С., Бренева А. С., ФИО2, социальную выплату для переселения семьи, состоящей из четырех человек: Бреневой О. Ю., Бренева А. С., Бренева А. С., ФИО2, в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

        В судебном заседании истец Бренева О.Ю. на исковых требованиях и доводах, изложенных ею в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, настаивает, в котором пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она с мужем Бреневым С. А. купила дом по <адрес>, право собственности на домовладение было оформлено на ее мужа. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под домом также был оформлен в собственность Бренева С.А., о чем ему было выдано свидетельство о праве собственности на землю. ДД.ММ.ГГГГ муж подарил ей дом. От брака имеет двоих детей: сыновей Бренева А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Бренева А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента приобретения дома она с мужем и старшим сыном А. вселились в жилое помещение. Во время проживания в доме у нее родился сын А.. Она зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ее сыновья Бренев А.С.- с ДД.ММ.ГГГГ, Бренев А.С- с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ года ее сын Бренев А. был зарегистрирован по <адрес>, после нигде прописан не был, проживал с ней и своим отцом по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ее мужу его мать ФИО1 подарила 1/2 долю в праве собственности на квартиру по <адрес>, поэтому он на социальную выплату не претендует.Дом по <адрес> был разрушен в ДД.ММ.ГГГГ году. Семья стала снимать жилье без заключения каких-либо договоров, сначала, по <адрес>- с <адрес> года по <адрес> год, эта квартира принадлежала теще друга ее мужа ФИО30, затем с ДД.ММ.ГГГГ года- по <адрес>, это жилое помещение принадлежит родственнице ее подруги ФИО14 Ее сын Бренев А. около 6-ти лет и по настоящее время проживает в <адрес> и снимает квартиру по <адрес>, работает в <данные изъяты>", до этого работал в <адрес> на <данные изъяты>". Он не женат, детей не имеет.ДД.ММ.ГГГГ ее сын Бренев А. вступил в брак с Давлетхузиной Н. В., стал с женой проживать с ней по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО2 (внук истицы). Бренева Н.В. (Давлетхузина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в доме по <адрес>. Внук также был зарегистрирован по данному адресу по ее настоятельной просьбе. С ДД.ММ.ГГГГ года Бренева Н.В. с сыном ФИО2 стала жить у своей матери по <адрес>, где зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ, так как между ней и женой сына произошел конфликт. До настоящего времени Бренева Н.В. с сыном ФИО2 проживают по <адрес>. Указанная квартира была предоставлена матери Бреневой Н.В.- ФИО3 по договору социального найма за счет средств социальной выплаты. Ее сын Бренев А. после армии, с ДД.ММ.ГГГГ года также работает в <адрес>: сначала - <данные изъяты> сутки через трое или двое, на выходные приезжал в <адрес>, на время работы вместе с братом снимал квартиру по <адрес>, потом перешел работать в <данные изъяты>". Бренева Н.В. и Бренев А.С. брак не расторгли, они то ссорятся, то мирятся. До настоящего времени она с мужем проживает по <адрес>. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истица дополнительно пояснила, что ее сыновья на момент ликвидации шахты "Северная" проживали с ней и ее мужем по <адрес>, были зарегистрированы по данному адресу, то есть, был поставлен штамп в домовую книгу, при получении паспорта, до этого регистрировать несовершеннолетних детей в доме никто не требовал. До ДД.ММ.ГГГГ года, до приобретения дома по <адрес>, она и Бренев С.А. проживали в бараке по ул. <адрес>, в квартире до ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован ее сын Бренев А.. Ее сын Бренев А. проживает в доме по <адрес> с рождения. Она как собственник данного домовладения не возражала против регистрации внука в жилом помещении. Полагает, что брачные отношения между Бреневым А.С. и Бреневой Н.В. не прекращены, так как сын регулярно приезжает в <адрес>, проводит время с женой и сыном, дает деньги Бреневой Н.В., вместе с ней покупает на рынке вещи, остается ночевать у матери жены по <адрес>, либо приводит внука к ней на <адрес>. Ее сын с женой не имеют возможности вместе проживать, поскольку у них нет своего жилья, Бренева Н.В. не работает и у ней с невесткой произошел конфликт. В случае предоставления социальной выплаты "молодые" купят жилье и будут жить вместе. Пока Бренева Н.В. с сыном живет у своей матери по <адрес>, но за ребенком сохраняется регистрация по <адрес>.     

         Истец Бренев А.С. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что на исковых требованиях и доводах, изложенных истцом Бреневой О.Ю., настаивает, дополнительно пояснил, что он проживает в <адрес> около 6-7 лет, сначала работал <данные изъяты>" и снимал квартиру по <адрес> без заключения договора, затем, стал работать <данные изъяты> <адрес> и снимать квартиру по <адрес> без заключения договора. До настоящего времени он работает в <данные изъяты>" и снимает квартиру по <адрес>. Он стал работать в <адрес>, так как его пригласили знакомые и работы в г. Кизел нет. Он длительное время снимает квартиру по <адрес>, поскольку жилое помещение принадлежит малолетним детям хозяйки.

         В судебном заседании истец Бренев А.С. на исковых требованиях и доводах, изложенных истцом Бреневой О.Ю. и им самим в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, настаивает. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года он работал в <адрес> охранником в банке сутки через трое, на выходные приезжал в <адрес> к родителям, а когда женился- на этот же адрес к жене, ребенку и родителям. На время работы снимал квартиру вместе с братом Бреневым А.С. по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он нигде не работал, проживал в г. Кизел с родителями по <адрес> подрабатывал <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года он совместно с женой не проживает. В ДД.ММ.ГГГГ года он устроился на работу сборщиком мебели в ИП "Богомяков" в <адрес>. На время работы снимает вместе с братом квартиру по <адрес>11 <адрес>, в зависимости от загруженности на работе, регулярно приезжает в г. Кизел. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец дополнительно пояснил, что он считает Бреневу Н.В. своей женой, пока из-за отсутствия жилья проживает с ней раздельно, но регулярно приезжает к ней и сыну на <адрес> в квартиру "тещи" и остается там ночевать. В случае, приобретения жилья, он с женой и сыном будут проживать вместе.

        Третье лицо, без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истцов, Бренев С.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования и доводы, изложенные истцами поддержал в полном объеме.

         Третье лицо, без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истцов, Бренева Н.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования и доводы, изложенные ранее поддерживает. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ Бренева Н.В. исковые требования и доводы, изложенные истцами поддержала, дополнительно пояснила, что с рождения ее сын ФИО2 зарегистрирован по <адрес>, поскольку она и ее муж Бренев А.С. имели регистрацию по данному адресу. Она не претендует на получение социальной выплаты, так как получила ее в составе семьи своей матери. Считает, что жилищные условия сына она не ухудшала, ребенок зарегистрирован по месту регистрации отца, поэтому ее ФИО2. в составе семьи Бреневой О.Ю. должна быть предоставлена социальная выплата.

         Представитель истцов Ларионов Д.В. исковые требования и доводы, изложенные истцами как в данном судебном заседании, так и ранее, поддержал в полном объеме, пояснил, что истец Бренева О.Ю. является собственником дома по <адрес>. Данный дом признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и подлежащим сносу. Истица вместе с сыновьями на момент ликвидации шахты "Северная" проживала и была зарегистрирована по данному адресу. Паспортист выдал справки на основании карточек о регистрации Бренева А.С. и Бренева А.С. У семьи другого жилья не имеется. Несовершеннолетний ФИО2. был зарегистрирован по месту регистрации своего отца по <адрес> с согласия собственника домовладения Бреневой О.Ю. Считает, что имеются все основания для удовлетворения исковых требования, поскольку истцы соответствуют всем критериям программы.

         Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П. исковые требования не признала, пояснила, что право Бреневой О.Ю. на получение социальной выплаты не оспаривается, так как истица является собственником дома по <адрес>, который по заключению Уральского филиала ОАО "ВНИМИ" был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на момент ликвидации шахты "Северная" была зарегистрирована в данном жилом помещении и иного жилья не имеет. Право других истцов оспаривается, поскольку на момент ликвидации шахты у них отсутствует регистрация по <адрес>. У ФИО2. право на социальную выплату не возникло, так как он не проживал по <адрес>, родители, зарегистрировав его по данному адресу, намеренно ухудшили его жилищные условия. В настоящее время финансирование на данному программу отсутствует.

         Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие. В составе проекта ликвидации ОАО "Кизеуголь" шахты "Северная" имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В данном списке дом по <адрес> не значится. Формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления- получателя бюджетных средств, то есть, Администрации Кизеловского муниципального района.

       Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

       Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

         В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

         Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

          Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

          В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 ( часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.          

         Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

      Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения.

       Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом № 177 Минэнерго России от 27.07.2006 года, предусмотрено переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО «Кизеуголь». Также из выше приведенных положений закона в их взаимосвязи следует, что для решения вопроса об оформлении приобретенного (построенного) за счет средств предоставленной субсидии жилого помещения необходимо выяснять, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении.

      Жилищный кодекс РФ относит к членам семьи собственника жилого помещения следующих лиц, совместно проживающих с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении: его супруга, родителей, его детей ( в том числе усыновленных в соответствии со ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях- иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника. Непосредственно членами семьи собственника они не являются, такие лица обладают лишь правом пользования жилым помещением наравне с членами семьи. При этом подразумевается, что члены семьи собственника вселены в жилое помещение собственника на основании его заявления и постоянно зарегистрированы в установленном законом порядке. Члены семьи собственника постоянно зарегистрированные в его жилом помещении, обладают только правом пользования таким жилым помещением, пусть наравне с собственником, но они не могут в силу закона распоряжаться имуществом- жилым помещением собственника. Иными словами, члены семьи собственника вправе проживать в таком жилом помещении, обеспечивая его сохранность.

      Согласно ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей- родителей, усыновителей или опекунов.

       Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что домовладение с земельным участком по адресу <адрес> принадлежало на праве личной собственности Бреневу С. А. на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-52). ДД.ММ.ГГГГ Бренев С.А. вступил в брак с ФИО4, на основании чего ей была присвоена фамилия Бренева (л.д. 57). Таким образом, согласно положений ст. ст. 33, 34, 35 Семейного кодекса РФ указанное домовладение является совместной собственностью супругов Бреневых, поскольку недвижимое имущество приобретено ими в период брака по договору купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ Бренев С.А. подарил своей жене Бреневой О.Ю. домовладение с земельным участком по адресу <адрес>, в результате чего право собственности на дом была оформлено на истицу, о чем ДД.ММ.ГГГГ ею получено свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 53-54, 9). ДД.ММ.ГГГГ у Бреневых родился сын Бренев А. С., а ДД.ММ.ГГГГ- сын Бренев А. С. (л.д. 55-56). Из акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом по <адрес> признан непригодным для проживания по основаниям, указанным в Постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15). По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Северная», в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформации и пришло в непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д. 31, 40). Указанное обстоятельство не оспаривается сторонами. Согласно приказу Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» № 53 от 17.04.1998 года шахта «Северная» ликвидирована с 17.04.1998 года (л.д. 39).

        По сведениям паспортиста и домовой книге прописке граждан Бренева О.Ю. зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Бренев С. А.- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 18, 20-21). Однако, как следует из пояснений истицы Бреневой О.Ю., которые поддержал в судебном заседании Бренев С.А., привлеченный судом по делу в качестве третьего лица, Бренев А.с. на социальную выплату не претендует, поскольку ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО1 подарила ему 1/2 долю в праве собственности на квартиру по <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ им получено свидетельство о государственной регистрации права, другая 1/2 доля в праве принадлежит ФИО5. по данному адресу зарегистрирована только Бренева Н.Н. Указанные обстоятельства подтверждаются договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права и справкой с места жительства (л.д. 67-69). Согласно сведениям паспортиста Бренев А. С. зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а Бренев А. С. - с момента рождения по настоящее время (л.д. 18). По сведениям домовой книги прописки граждан видно, что штамп о регистрации истцов по данному адресу поставлен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно (л.д. 22-25), аналогичные сведения занесены в паспорта Бреневых (л.д. 6-7). По справке паспортиста Бренев А. С. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> (л.д. 35), что также указано в карточке о регистрации формы "№" его матери Бреневой О.Ю. в графе дети до 16-ти лет.

        В соответствии с п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года,( в редакции Постановления Правительства РФ № 220 от 28.03.2008 года) регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

         В соответствии с п. 28 указанных Правил (в предыдущей редакции) регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, в возрасте от 14 до 16 лет осуществляется на основании свидетельства о рождении с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

         В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ; регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ.

        Местом жительства ребенка признается место жительства его законных представителей, то есть родителей, то есть, в отношении ребенка не действует критерий добровольного выбора места жительства, характерный для совершеннолетних граждан. При определенных обстоятельствах наличие либо отсутствие у ребенка права на жилое помещение не влияет на его место жительства. Как следует из положений п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении несовершеннолетнего. Записи о регистрации производится органами внутренних дел (паспортным столом), которые находятся по месту жительства гражданина. Специалисты паспортного стола заводят карточки учета регистрации граждан, делают записи о регистрации в паспортах граждан, в домовых книгах для жителей частных домов, выдают справки о лицах, зарегистрированных на конкретной жилой площади. Записи о регистрации детей делаются в алфавитной карточке родителей. Только с 28.03.2008 года, с момента внесения изменений в пункт 28 Правил Постановлением Правительства РФ № 220, в качестве документа, подтверждающего регистрацию ребенка, родителям выдается свидетельство о регистрации по месту жительства. После отмены прописки в РФ действует уведомительный порядок регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства. Кроме того, регистрация в месте жительства является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства. и конкретных сроков, в пределах которых должна быть осуществлена регистрация по месту жительства новорожденного ребенка, законодательством не установлено.

       Анализируя вышеназванные положения закона, суд отвергает довод представителя ответчика о том, что истцы Бренев А.С. и Бренев А.С. не имели регистрации по <адрес> на момент ликвидации шахты "Северная" по состоянию на 17.04.1998 года, поскольку на тот момент они являлись несовершеннолетними, не достигшими возраста 14-ти лет, действующими в данный период времени Правилами свидетельства о регистрации по месту жительства выдавалось только при регистрации несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет, истцы проживали в доме по <адрес> со своими родителями и соответственно запись о их регистрации была сделана в алфавитных карточках родителей, на основании чего, паспортистом были выданы обоснованные справки о периодах регистрации Бренева А. С. и Бренева А. С. по данному адресу, поэтому произведенная в дальнейшем регистрация истцов по <адрес> на основании внесенных изменений в действующее законодательство при документации паспортом гражданина РФ, не может умалить их право на получение социальной выплаты.

       Как было установлено судом, истцы в приватизации не участвовали, в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним имеется запись о государственной регистрации права на только на домовладение по <адрес> за истицей Бреневой О.Ю., в настоящее время Бренев А.С. и Бренев А.С. работают у <данные изъяты>" и снимают квартиру по <адрес>, а Бренева О.Ю. вместе с мужем снимает квартиру по <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями Александровского филиала ГУП "Центр технической инвентаризации Пермского края"и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, из которых также следует, что квартира по <адрес> находится в собственности Кизеловского муниципального района, а собственниками жилого помещения по <адрес> являются ФИО6, ФИО7 и ФИО8 ; договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нанимателем квартиры по <адрес> является ФИО9 и счетами-извещениями за ДД.ММ.ГГГГ года, из которых видно, что жилищно-коммунальные услуги на данное жилое помещение начисляются на нее одну; счетами- извещениями за ДД.ММ.ГГГГ года, из которых следует, что жилищно-коммунальные услуги за квартиру по <адрес> предъявляются ФИО6 и на жилой площади зарегистрированных лиц не имеется (л.д. 16, 11-13, 101,105, 95-96,97-99, 100-102). Таким образом, истцы другого жилья не имеют.

      На основании изложенного, проанализировав в совокупности добытые доказательства по делу, суд считает, что истцов Бреневу О.Ю., Бренева А.С. и Бренева А.С. следует включить в Список на переселение, поскольку на момент ликвидации шахты "Северная" по состоянию на 17.04.1998 года они проживали и были зарегистрированы в доме по <адрес>, который в установленном порядке признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и подлежащим сносу, истица Бренева О.Ю. является сособственником домовладения по указанному адресу с момента приобретения дома ее мужем по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в силу семейного законодательства, а с ДД.ММ.ГГГГ право собственности на дом по <адрес> оформлено на нее, Бренев А.С. и Бренев А.С., будучи несовершеннолетними, были вселены на данную жилую площадь своими родителями, то есть в качестве семьи, в последующем зарегистрированы по данному адресу, истцы, несмотря на то, что дом в ДД.ММ.ГГГГ году был разрушен, сохраняют в нем регистрацию по настоящее время и иного жилья не имеют, поэтому имеют право на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.

       Как было установлено судом, истец Бренев А. С. ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с Давлетхузиной Н. В., после регистрации которого, ей была присвоена фамилия Бренева (л.д. 58), ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО2 (л.д. 8). Ребенок с момента рождения зарегистрирован по <адрес> по настоящее время (л.д. 18). Его мать Бренева Н.В. также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ числись в регистрации на данной жилой площади, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по <адрес>, что подтверждается сведениями домовой книги прописки граждан (л.д. 26-27). Указанная квартира по <адрес> была предоставлена матери Бреневой Н.В. ФИО3 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ на семью в составе: ФИО11 дочь, Давлетхузина Н. В.- дочь, ФИО13- дочь, в связи с переселением по адресу <адрес> в дом, построенный за счет средств социальной выплаты (л.д. 91-92). Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу, а также подтверждаются справками о составе семьи по <адрес> и сведениями домовой книги прописки граждан (л.д. 59-60, 85-90) и о составе семьи по <адрес> (л.д. 70, 93-94). Как следует из пояснения сторон, дом по <адрес> был разрушен в ДД.ММ.ГГГГ году, семья Бреневых с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время снимает квартиру по <адрес>, фактически Бренев А.С. до ДД.ММ.ГГГГ года с женой Бреневой Н.В. и сыном ФИО2. проживал по данному адресу совместно со своими родителями Бреневой О.В. и Бреневым С.А., при этом, работал в <адрес>, где на время рабочих смен с братом Бреневым А.С. снимал квартиру по <адрес>. Несовершеннолетний ФИО2 был зарегистрирован по <адрес> с согласия сособственника дома Бреневой О.В., по месту регистрации отца и матери. В последующем Бренева Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ года с сыном ФИО2 из-за конфликта с матерью мужа стала проживать в предоставленной ее матери квартире по <адрес>, где до настоящего времени живет вместе с сыном. Однако, за несовершеннолетним сохраняется регистрация по <адрес>. До настоящего времени брачные отношения между Бреневым А.С. и Бреневой Н.В. не прекращены, брак между ними не расторгнут, достаточных доказательств обратного в судебном заседании не добыто, поскольку по общему правилу расторжение брака является юридическим фактом, с которым семейное законодательство связывает прекращение правоотношений между супругами, возникших из зарегистрированного в установленном порядке брака. Хотя Бренева Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес>, однако, по обоюдному согласию обоих родителей и собственника домовладения за несовершеннолетним ФИО2. сохраняется регистрация по месту регистрации его отца по <адрес>, какого либо соглашения между супругами о том, что у ребенка изменилось место жительство, и он проживает исключительно с матерью по <адрес>, не достигнуто. Из пояснения сторон следует, что проживание Бренева А.С. по <адрес> в квартире, которую снимают его родители, а во время работы в <адрес> у <данные изъяты>»- в жилом помещение по ул. <адрес>, которое он также снимает, Бреневой Н.В. с сыном ФИО2- по <адрес>, обусловлено временным характером, в силу сложившихся обстоятельств, из-за отсутствия иного жилья. Несовершеннолетний в приватизации жилых помещений не участвовал, права на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ним не зарегистрированы (л.д. 36-37).

        Приведенные выше законоположения об обязанности регистрации по месту жительства в полной мере распространяются и на несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет, защита прав и интересов которых в этот период времени возлагается на их родителей, являющихся законными представителями своих детей и выступающих в защиту их прав и интересов с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий ( ст. 64 СК РФ). Из пункта 2 ст. 20 ГК РФ следует, что регистрация по месту жительства указанных несовершеннолетних граждан, проживающих вместе с родителями, также должна осуществляться по месту жительства их законных представителей, так как наличие права пользования жилым помещением служит предварительным условием регистрации гражданина по месту жительства. При этом, Закон № 5242-1 не содержит ограничений в части регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства родителей или одного из них. Данный вывод подтверждается и пунктом 2 ст. 54 СК РФ, предусматривающим, что каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В этой связи, регистрация производится по выбору самих родителей.      

        Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что несовершеннолетний ФИО2 имеет право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, его регистрация по <адрес> после ликвидации шахты «Северная» не лишает его права на включение в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности, и получения социальной выплаты в составе семьи собственника дома Бреневой О.Ю., поскольку родители ребенка по обоюдному согласию определили его место жительства- по месту регистрации отца, и иного жилья у него не имеется. а поэтому его право на получение социальной выплаты должно быть защищено судом.

         Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты на семью истцов. Суд считает, что семья Бреневых вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не праве препятствовать им в переселении. Истцам следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с учетом четырех членов семьи с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на семью из четырех человек- на каждого члена семьи, состоящей из трех и более -18 кв.метров. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

        Таким образом, суд удовлетворяет требования истцов, их следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел.

         Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

          Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Бреневу О. Ю., Бренева А. С., Бренева А. С., ФИО2 в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

          Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить социальную выплату на семью, состоящую из четырех человек: Бренева О. Ю., Бренев А. С., Бренев А. С., ФИО2, для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из четырех человек: Бренева О. Ю., Бренев А. С., Бренев А. С., ФИО2, в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

          Председательствующий