Дело № 2-149/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В., при секретаре Наумовой Н.Н., с участием истцов Соколовой Т.А. и Евсеевой Н.В., представителя истцов Ларионова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Соколовой Л. Р., Евсеевой Н. В., Фокина В. А., Соколовой Т. А. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты, У С Т А Н О В И Л : Истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить Соколову Л. Р., Фокина В. А., Соколову Т. А., Евсееву Н. В. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, и выделить на Соколову Л. Р., Фокина В. А., Соколову Т. А., Евсееву Н. В. социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. В судебное заседание истцы Соколова Л.Р., Фокин В.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивают. В судебном заседании истица Соколова Т.А., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснила, что Соколова Л. Р. является ее матерью, а Фокин В.А. и Евсеева Н.В. братом и сестрой. В первый раз Соколова Л.Р. вступила в брак с ФИО4, от которого ДД.ММ.ГГГГ родился Фокин В. А.. ДД.ММ.ГГГГ брак был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ ее мать вступила в брак с ФИО6, от которого ДД.ММ.ГГГГ родилась истица, Соколова Т. А.. ДД.ММ.ГГГГ брак был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ Соколова Л.Р. вступила в брак с ФИО7, от которого ДД.ММ.ГГГГ родилась Евсеева Н. В.. ДД.ММ.ГГГГ брак был расторгнут, и ее мать взяла фамилию ФИО20. В ДД.ММ.ГГГГ году Соколовой Л.Р. как ФИО21 по ордеру была предоставлена квартира по <адрес> на всех членов семьи: Фокина В. А., Соколову Т. А., Евсееву Н. В.. В ДД.ММ.ГГГГ году семью переселили на <адрес> в связи с ветхостью жилья. Данная квартира предоставлялась Соколовой Л.Р. по ордеру на всех членов семьи: Фокина В.А., Соколову Т.А., Евсееву Н.В. Так как дом по <адрес> был ветхий, ДД.ММ.ГГГГ года семье предоставили жилье по <адрес> также на всех членов семьи: Соколову Л.Р. и ее троих детей. Дом по <адрес> также находится в аварийном состоянии. По <адрес> зарегистрированы: Соколова Л. Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Евсеева Н. В.- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Соколова Т. А.- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Фокин В. А.- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ее мать и сестра зарегистрированы по <адрес>. Дом по <адрес> был снесен в ДД.ММ.ГГГГ годах, после того, как семья переехала в квартиру по <адрес>. Ни она, ни Фокин В.А., ни Евсеева Н.В. в брак не вступали, детей не имеют. Ее отец, а также отцы ее сестры и брата с семьей ни по <адрес>, ни по <адрес> не проживали и в жилых помещениях зарегистрированы не были. В настоящее время Фокин В. А. работает в <адрес>, проживает в <адрес>, где снимает комнату по <адрес> Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. Истица Евсеева Н.В. на исковых требованиях и доводах, изложенных истцом Соколовой Т.А., настаивает, дополнений не имеет. Представитель истцов, а также истицы Соколовой Л.Р. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Ларионов Д.В. исковые требования и доводы, изложенные истцами поддержал, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Истцы соответствуют требованиям получателей субсидии согласно требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года, и Эталона проекта ликвидации шахт. На момент ликвидации шахты «40-летия ВЛКСМ», участком которой являлась шахта «Коспашская», в декабре 1998 года, семья проживали по <адрес> в доме, который признан ветхим по критериям безопасности в результате ведения горных работ и непригодным для проживания. Соколова Л.Р. являлась нанимателем жилого помещения, а ее дети- членами ее семьи, то есть, нанимателя. Другого жилья у истцов не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ году семья была переселена в такое же ветхое жилье согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» по <адрес>, на основании чего просит предоставить истцам социальную выплату. Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает, но право истцов не оспаривает, социальная выплата будет предоставлена при поступлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Истцы являлись нанимателями жилого помещения по <адрес>, были в нем зарегистрированы на момент ликвидации шахты «Коспашская». Затем семья снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и истцы зарегистрировались по <адрес>, являются нанимателями жилого помещения. Дома по <адрес> и по <адрес> подвергались дополнительному обследованию. Согласно заключениям Уральского филиала ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному заключению дом по адресу: <адрес> признан ветхим, подвергающимся вредному влиянию горных работ. Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России, Государственным учреждением «Соцуголь» при Минэнерго России переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем ( собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО16 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в ордер включены ФИО16, Фокин В.А. - сын, Соколова Т.А. - дочь, Евсеева Н.В. - дочь, что подтверждается копией ордера на жилое помещение. По ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № Соколовой Л.Р. предоставлена 2-хкомнатная квартира в <адрес>; в ордер включены Соколова Л. Р., Фокин В. А. - сын, Соколова Т. А. - дочь, Евсеева Н. В. - дочь (л.д.19). Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания, проведение ремонтно-восстановительных работ комиссия считает нецелесообразным (л.д.20-21). На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ года № социального найма жилого помещения заключенного между администрацией Центрально-Коспашского сельского поселения (наймодатель) и Соколовой Л. Р. (наниматель) наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2- комнат, по адресу: <адрес>; совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи - ФИО9 - дочь, Евсеева Н. В. - дочь, Фокин В. А. - сын (л.д.22-23). Согласно акту обследования жилого помещения и заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания, проведение ремонтно-восстановительных работ комиссия считает нецелесообразным. Соколова Л.Р., сын Фокин В.А., дочь Соколова Т.А., дочь Евсеева Н.В. были зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы Соколова Л.Р. и Евсеева Н.В., Фокин В.А. и Соколова Т.А. по данному адресу зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; по <адрес> зарегистрированы Соколова Л.Р. и Евсеева Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Центрально-Коспашского сельского поселения (л.д. 26), а также справкой паспортиста от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34). По данным правовой регистрации Соколова Л.Р., Фокина В.А., Соколова Т.А., Евсеева Н.В.. приватизированного жилья в г. Кизеле не имеют, ранее в приватизации квартиры не участвовали; дом по <адрес> разрушен, дата разрушения не известна; физический износ жилого дома по <адрес> составляет №% на дату последней инвентаризации, что подтверждается сведениями Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», квартиры по <адрес> и <адрес> - муниципальные (л.д.27,28). Согласно сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на какое-либо жилое помещение за истцами не зарегистрировано (л.д.29-32). По заключению Уральского филиала ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ жилые дома по <адрес> и <адрес> был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Коспашская» ОАО «Кизелуголь», в результате чего здания испытали деформации по величине более допустимых показателей деформаций и пришли в ветхость и непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д.35-39). Приказом от 07.10.1996 г. №153 АООТ «Кизелуголь», в соответствии с решением, принятым собранием акционеров (протокол от 04.10.1996г. «О ликвидации филиалов АО «Кизелуголь»), ликвидирована шахта «Коспашская». Приказом от 17.09.1998 г. №121 АООТ «Кизелуголь» ликвидирован филиал шахта им 40-летия ВЛКСМ, работы по производству (добыча угля, проведение горноподготовительных выработок и др.) приказано прекратить с 01.12.1998 года (л.д.48-49). Из представленной справки о заключении брака следует, что в архиве отдела ЗАГС администрации Кизеловского муниципального района имеется запись акта о заключении брака между ФИО4 и ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ №; после заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО22, жене ФИО22, указанный брак расторгнут. В свидетельстве о рождении Фокина В.А. отцом указан ФИО4, матерью ФИО18 (л.д.16). Согласно представленному свидетельству, в книге регистрации актов о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за № о расторжении брака между ФИО6 и Соколовой Л.Р., после расторжении брака присвоены фамилии: ему ФИО20, ей ФИО20. В свидетельстве о рождении Соколовой Т.А. отцом указан ФИО6, матерью Соколова Л.Р. (л.д.17). Из представленной справки о заключении брака следует, что в архиве отдела ЗАГС администрации Кизеловского муниципального района имеется запись акта о заключении брака ФИО7 и Соколовой Л.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО21, жене ФИО21; вышеуказанный брак расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака присвоены фамилии: ему ФИО21, ей ФИО20. В свидетельстве о рождении Евсеевой Н.В. отцом указан ФИО7 матерью Соколова Л.Р. (л.д.18). В соответствии с условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ аренды комнаты, ФИО19 именуемый «Арендодатель», обязуется передать Фокину В.А., арендатору, во временное владение и пользование сроком на 1 год комнату площадью 13,4 кв.м., расположенную по адресу <адрес> указанное имущество принадлежит арендодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцы Соколова Л.Р., Фокин В.А., Соколова Т.А., Евсеева Н.В. имеют право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты (п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза). Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения. Как следует из вышеуказанных нормативных актов социальная выплата предоставляется на семью. Суд считает, что истцов Соколову Л.Р., Фокина В.А., Соколову Т.А., Евсееву Н.В. следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «Коспашская» в 1996 году они проживали и были зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес>, которое в установленном порядке признано ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащим сносу. На момент принятия решения о ликвидации ш. им. 40-летия ВЛКСМ - 17.09.1998 г., также проживали и были зарегистрированы по указанному адресу. Тот факт, что Соколовой Л.Р. в 2007 г. по договору социального найма предоставлена квартира по <адрес>, где она и Евсеева Н.В. зарегистрировались ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об утрате права на предоставление им социальной выплаты, поскольку указанное жилое помещение также, в соответствии с заключением Уральского филиала ОАО ВНИМИ, признано ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащим сносу, иного жилого помещения Соколова Л.Р. и Евсеева Н.В. не имеют, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Пермскому краю. Право на получение социальной выплаты сохранилось и у истцов Соколовой Т.А. и Фокина В.А., которые по настоящее время сохранили регистрацию по <адрес> и не имеют иных жилых помещений, что также подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Пермскому краю; комната по адресу <адрес> собственностью Фокина В.А. не является, принадлежит на праве собственности ФИО19; Фокин В.А. пользуется данной комнатой по договору аренды, заключенному на срок 1 год. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты на семью истца. Социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения следует предоставить с учетом четырех членов семьи с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на семью из четырех человек- на каждого члена семьи, состоящей из трех и более -18 кв.метров. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья. Таким образом, суд удовлетворяет требования истцов в части включения в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел. Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Соколову Л. Р., Фокина В. А., Соколову Т. А., Елисееву Н.В. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить социальную выплату Соколовой Л. Р., Фокину В. А., Соколовой Т. А., Евсеевой Н. В. на семью, состоящую из четырех человек: Соколова Л. Р., Фокин В. А., Соколова Т. А., Евсеева Н. В. для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из четырех человек: Соколова Л. Р., Фокин В. А., Соколова Т. А., Евсеева Н. В., в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий