ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Наумовой Н.Н.,

с участием истца Кожихова А.Г. и его представителя Медведевой Г.А.,

представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Кожихова А. Г. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился с иском в суд к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить Кожихова А. Г. в список граждан для переселения и предоставить социальную выплату на семью из одного человека для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

В судебном заседании Кожихов А.Г. на исковых требованиях настаивает, пояснил, что квартира по <адрес> предоставлялась ему в ДД.ММ.ГГГГ году по ордеру на семью в составе: он, жена ФИО1, мать ФИО2 и трое детей: дочь ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5. В ДД.ММ.ГГГГ году брак с ФИО1 был расторгнут. Она уехала в <адрес>, где умерла ДД.ММ.ГГГГ. Его мать умерла ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году его дочь ФИО3 уехала учиться в <...>. Просит предоставить ему социальную выплату.

Представитель истца Медведева Г.А. исковые требования поддержала, пояснила, что истец является ее отцом. В ДД.ММ.ГГГГ года она по распределению уехала в <адрес>, где вступила в брак с ФИО6, стала Медведевой. В <адрес> ей с мужем предоставили квартиру по <адрес>, которую они приватизировали и продали в ДД.ММ.ГГГГ году. Ее муж унаследовал дом по <адрес>, они переехали жить туда, где были зарегистрирована. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО6 умер. После его смерти она вступила в наследство и в настоящее время является собственником дома по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году она приехала в <адрес>, чтобы ухаживать за отцом, зарегистрировалась в квартире по <адрес> и была включена в договор социального найма на жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ году она купила квартиру по <адрес>, в которой зарегистрирована и проживает до настоящего времени. Ее брат ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году был призван в армию, в ДД.ММ.ГГГГ году женился. В ДД.ММ.ГГГГ году с женой и детьми он уехал в <адрес>, где семье была предоставлена квартира. В последующем брат развелся, оставил квартиру жене и детям и уехал в <адрес>. Там он женился во второй раз и ему предоставили квартиру по <адрес>. После закрытия шахты, ему предоставили квартиру в <адрес>, жилое помещение оформлено на его жену. Ни она, ни ФИО4 на социальную выплату не претендуют. Ее сестра ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ году вышла замуж, стала ФИО16, сначала жила с мужем в <адрес>. Потом они выехали на <адрес>, где им предоставили квартиру по адресу <адрес>, которую приватизировали и где проживают и зарегистрированы до настоящего времени вместе с детьми. ДД.ММ.ГГГГ Кожихов А.Г. вступил в брак с ФИО7, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 никогда не была зарегистрирована по <адрес>, имела в собственности квартира по <адрес>, в которой и была зарегистрирована. Жилое помещение ФИО7 завещала своей внучке ФИО8. Считает, что истцу необходимо предоставить социальную выплату, поскольку дом по <адрес> находится на горном отводе, Кожихов А.Г. зарегистрирован по данному адресу на момент ликвидации шахты им. Ленина и другого жилья не имеет.

         Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П. право истца на получение социальной выплаты не оспаривает, исковые требования не признает, в связи с отсутствием финансирования на данную программу.

         Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.

         Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

         Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

          В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

         Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

          Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

          Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, квартира по <адрес> была предоставлена Кожихову А. Г. на основании ордера № серии № от ДД.ММ.ГГГГ на семью в составе: Кожихов А.Г., жена ФИО1, дочь ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5, мать ФИО2, в последующем по протоколу жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в ордер включена Медведева Г. А. ( до регистрации брака Кожихова) (л.д. 38). ДД.ММ.ГГГГ брак между Кожиховым А.Г. и ФИО1 расторгнут брак (л.д. 42). Первая жена истца ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в г. Кизел, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д. 43-44).

          В судебном заседании установлено, что дочь истца ФИО5 (после регистрации брака ФИО17) проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> в приватизированной квартире. В поквартирной карточке сведения о ее регистрации по <адрес> отсутствуют (л.д. 36-37).

       ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кизеловского городского поселения и Кожиховым А. Г. заключен договор социального найма квартиры по <адрес>, в качестве членов его семьи в договор социального найма включены: дочь Медведева Г. А. и сын ФИО4 (л.д. 9-11). Как следует из пояснений Медведевой Г.А. ей принадлежит дом по ул. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года она в <адрес> не проживает, была вновь зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по <адрес> в квартире, которую приобрела по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства также подтверждаются карточкой о регистрации формы №» (л.д. 38), справкой паспортиста (л.д. 47) и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15). Сама Медведева Г.А. на социальную выплату не претендует. Как следует из пояснений представителя истца, в настоящее время ФИО4 проживает и зарегистрирован с семьей в квартире по адресу : <адрес> и на социальную выплату не претендует. Сам ФИО4 представил нотариально удостоверенное заявление, о том, что ни на какие выплаты социального характера в связи с переселением его отца Кожихова А. Г. из ветхого жилья, расположенного по адресу <адрес>, не претендует. Обращаться в суд ни с какими исковыми требованиями не будет, поскольку его права не ущемлены (л.д. 48). В поквартирной карточке сведения о его регистрации по <адрес> отсутствуют (л.д. 36-37).

       Истец Кожихов А.Г. зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( л.д. 7, 13). Согласно приказа № Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» шахта «Ленина» ликвидирована с 13.06.1997 года (л.д. 17). На основании заключения Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> претерпел под влиянием горных работ деформации более допустимых показателей деформаций, что привело к его аварийному состоянию, его следует признать подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д. 18-22).

       По сведениям Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» и Управления Федеральной Сслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю истец в приватизации не участвовал, права на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ним не зарегистрированы (л.д. 45-46). Как было установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Кожихов А.Г. вступил в брак с ФИО7, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ в г. Кизел, после ее смерти открылось наследство в виде квартиры по <адрес>, в права на которую в порядке наследования по завещанию ДД.ММ.ГГГГ вступила ее внучка ФИО8. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями нотариуса Кизеловского нотариального округа (л.д. 34). Таким образом, истец иного жилья не имеет.

         Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

        В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

         Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета.

         Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

        Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения.

        Истец и его представитель просят предоставить Кожихову А.Г. социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами <адрес>, в связи с тем, что дом по <адрес>, в котором он зарегистрирован и проживает, находится на горном отводе, признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. В Список на переселение он не был включен.

        Суд считает, что истца следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «им. Ленина», на ДД.ММ.ГГГГ, он был зарегистрирован и проживал по <адрес> в доме, который в установленном порядке признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, являлся и является нанимателем данной квартиры, зарегистрирован и проживает на жилой площади до настоящего времени и иного жилья не имеет, в связи с чем, имеет право на получение социальной выплаты.

          Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истицу. Суд считает, что Кожихов А.Г. вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не праве препятствовать ему в переселении.

         Истцу следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, должна составлять на одного человека 33 кв.метра. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти ( для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

        Таким образом, суд удовлетворяет требования истца, его следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел.

         Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

         Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Кожихова А. Г. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

          Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить Кожихову А. Г. социальную выплату на одного человека: Кожихова А. Г., для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения Кожихова А. Г., в избранный им для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение одного месяца.

          Председательствующий: подпись

          Верно.Судья                                                                     Т.В.Митракова

          Секретарь                                                                         Н.Н.Наумова