Дело № 2-236/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В., при секретаре Наумовой Н.Н., с участием истцов Беловой Л.П. и Белова К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Белова П. С., Беловой Л. П. и Белова К. П. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты, У С Т А Н О В И Л : Истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить в список граждан для переселения: Белова П. С., Белову Л. П., Белова К. П., и предоставить социальную выплату на семью из трех человек для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. В судебное заседание истец Белов П.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме. В судебном заседании истица Белова Л.П., настаивая на исковых требованиях, пояснила, что квартира по <адрес> предоставлялась в ДД.ММ.ГГГГ году по ордеру ее мужу Белову П. С. на семью в составе: она, муж, двое детей: ФИО1 и Белов К. П.. Они проживали и были зарегистрированы в данном жилом помещении. В ДД.ММ.ГГГГ года ее дочь вышла замуж за ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО3. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 снялась с регистрационного учета по <адрес>, зарегистрировалась по <адрес> в трехкомнатной квартире, в которой дочери с мужем по ордеру предоставили две комнаты. По данному адресу ФИО9 с мужем и сыном проживали и были зарегистрированы. В ДД.ММ.ГГГГ году дочь с мужем купили квартиру по <адрес>, где зарегистрированы и проживают вместе с сыном до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ квартира по <адрес> была приватизирована в равных долях ею, ее мужем Беловым П.С. и на двух детей: дочь ФИО1 (после регистрации брака ФИО11) и сына Белова К.П. ФИО9 не претендует на получение социальной выплаты, несмотря на то, что у нее есть доля в праве собственности на квартиру. Он муж и сын зарегистрированы по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ ее сын Белов К.П. вступил в брак с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО5. ФИО10 зарегистрирована по <адрес> в доме своего деда ФИО6, а у внука ФИО5 регистрации нет. Сначала Белов К.П. с женой и сыном жили по <адрес> в квартира матери жены ФИО7, потом снимали жилье, сейчас вновь живут по <адрес>. Просит удовлетворить исковые требования, так как дом по <адрес> находится на горном отводе шахты им. Ленина. Она, муж и сын являются собственниками квартиры по <адрес>, имеют регистрацию на жилой площади на момент ликвидации шахты, сохраняют ее до настоящего времени, и другого жилья не имеют. Истец Белов К.П. на исковых требованиях и доводах, изложенных истицей Беловой Л.П, настаивает, дополнительно пояснил, что социальную выплату на своего сына ФИО5 не просит, регистрировать ребенка по адресу <адрес> не намерен. Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, право истцов не оспаривает, но исковые требования не признает, поскольку социальная выплата будет предоставлена при поступлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. По заключению Уральского филиала «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> признан ветхим, подвергшимся вредному влиянию горных работ. Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Белов П. С. и ФИО8 вступили в брак, после регистрации которого жене присвоена фамилия - Белова (л.д. 43). ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО1, а ДД.ММ.ГГГГ- сын белов К. П. (л.д. 55, 48). На основании ордера № серии № от ДД.ММ.ГГГГ Белову П.С. предоставлена квартира по адресу <адрес> на семью в составе: Белов П.С., жена Белова Л. П., дочь ФИО1, сын Белов К. П. (л.д. 13). Белов П.С., Белова Л.П., ФИО1 и Белов К.П. приватизировали указанное жилое помещение, что подтверждается договором на передачу и продажу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №, и регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16). ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 был зарегистрирован брак, ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО3, что подтверждается записями в соответствующих графах в паспорте гражданина РФ на имя ФИО9, свидетельствами о заключении брака и о рождении ребенка (л.д. 56-58, 61). ФИО9 была зарегистрирована по адресам: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по <адрес>, что подтверждается справкой паспортиста (л.д. 27). ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ФИО2 по договору купли-продажи приобрели квартиру по <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 60,59). Сама ФИО9 представила заявление, в котором указала, что истцом по делу быть не желает, на получение социальной выплаты не претендует. Белов К.П. ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО5 (л.д. 49-50). ФИО10 зарегистрирована по <адрес> в доме своего деда ФИО6, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ на ее имя, справкой с места жительства и сведениями Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации» (л.д. 51-54). Как пояснил в судебном заседании истец Белов К.П. его сын ФИО5 регистрации в жилых помещениях не имеет, в подтверждение чего представлены поквартирные карточки на жилое помещение по <адрес> (л.д. 44-47), и в судебном заседании обозревалась домовая книга прописки граждан по <адрес>. Истцы зарегистрированы по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой паспортиста и поквартирными карточками (л.д. 26, 44-47). Согласно приказа № Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» шахта «Ленина» ликвидирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29). На основании заключения Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> претерпел под влиянием горных работ деформации более допустимых показателей деформаций, что привело к его аварийному состоянию, его следует признать подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д. 30-33), что также подтверждается письмом Администрации Кизеловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23). Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за истцами права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы (л.д. 63-65). Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты (п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза). Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения. Как следует из вышеуказанных нормативных актов социальная выплата предоставляется на семью. Суд считает, что истцов следует включить в Список на переселение, поскольку на момент ликвидации шахты «им. Ленина» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ они проживали и были зарегистрированы по адресу <адрес> в доме, который в установленном порядке признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащим сносу, являлись сособственниками указанной квартиры и членами одной семьи, Белов П.С. и Белова Л.П. проживают и зарегистрированы в ней до настоящего времени, а Белов К.П. сохраняет регистрацию на жилой площади, иного жилья истцы не имеют, следовательно, нуждаются в переселении путем получения социальной выплаты за счет средств федерального бюджета. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты на семью истцов. Суд считает, что Беловы вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать им в переселении. Социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения следует предоставить с учетом трех членов семьи с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на семью из трех человек - на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек - 18 кв. метров. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья. Таким образом, суд удовлетворяет требования истцов, Беловых следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел. Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Белова П. С., Белову Л. П., Белова К. П. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить социальную выплату Белову П. С., Беловой Л. П., Белову К. П. на семью, состоящую из трех человек: Белов П. С., Белова Л. П., Белов К. П., для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из трех человек: Белов П. С., Белова Л. П., Белов К. П., в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий: подпись Верно.Судья Т.В.Митракова Секретарь Н.Н.Наумова