о назначении пенсии

Дело № 2-233/11Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кизел ДД.ММ.ГГГГ

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

судьи Кириенко Е.В.

при секретаре Буториной М.А.

с участием истицы Щеткиной В.В.,

представителей ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Кизеле Пермского края Бурман Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Щеткиной В.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Кизеле Пермского края о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Кизеле Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, Щеткиной В.В. отказано в назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», как не имеющей требуемого стажа работы 30 лет. При этом из стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, исключен период работы в должности заместителя главного врача по лечебной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как нет подтверждения осуществления врачебной деятельности. Также исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения на курсах повышения квалификации.

Истица Щеткина В.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о включении периода работы в заместителя главного врача по лечебной части и времени нахождения на курсах повышения квалификации в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истица, настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет лечебную деятельность, а именно сначала работала участковым врачом педиатром в МСЧ шахты имени Ленина, с ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача МСЧ шахты имени Ленина, заведующей физиотерапевтическим отделением Кизеловской городской больницы, а с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по лечебной части. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает заведующей физиотерапевтическим отделением, врачом - физиотерапевтом Кизеловской городской больницы. За все время работы в должности заместителя главного врача по лечебной части она осуществляла лечебную деятельность, при этом работала как по совместительству на 0,5 ставки врача физиотерапевта, а также по совмещению профессий в пределах рабочего времени, за что ей ежемесячно производили доплату до 50% заработной платы. В Кизеловской городской больнице ежегодно издавался приказ о разрешении работать по совместительству и совмещению. Таким образом, полагает, что так как она работая в должности заместителя главного врача по лечебной части, также работала на 0,5 ставки врачом - физиотерапевтом, а также в пределах рабочего времени осуществляла лечебную деятельность врачом - физиотерапевтом, за что ей производились доплаты ежемесячно, в том числе и в период, который не учтен ответчиком, то следовательно период работы в должности заместителя главного врача по лечебной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует полностью зачесть в лечебную деятельность. Также считает, что поскольку прохождение курсов повышения квалификации, является обязательным условием для подтверждения квалификации врача, то и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует зачесть в лечебную деятельность. Кроме того за период нахождения его на курсах повышения квалификации были уплачены страховые взносы в пенсионный фонд, на это время за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику за назначением ей пенсии, однако в назначении пенсии ему было отказано. Просит признать решение ответчика незаконным, обязать зачесть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж лечебной деятельности и назначить ей пенсию в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Кизеле Пермского края Бурман М.А. исковые требования не признала, пояснив, что действительно ДД.ММ.ГГГГ к ним обратилась Щеткина В.В. с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». При проверке представленных документов, было установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя главного врача по лечебной части Кизеловской городской больницы. Документов, подтверждающих, что истица, выполняя обязанности заместителя главного врача по лечебной части, осуществляла также лечебную деятельность в основное рабочее время, то есть совмещала профессии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представлено не было. Полагает, что для возникновения у истицы права на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, она должен была работать врачом совмещая профессии, с доплатой за осуществление лечебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности до 0,25%, как это предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения № 377. Кроме того, считает, что из стажа правомерно исключено время нахождения его на курсах повышения квалификации, так как в это время истец не осуществлял лечебную деятельность, курсы проходил с отрывом от основной деятельности.

Выслушав доводы сторон, пояснения свидетелей, проанализировав представленные доказательства, суд находит требования Щеткиной В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. В Постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 года, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т.д.).

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают правовую определенности и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с требованиями п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.

Определяющим условием для назначения пенсии за выслугу лет медицинским работникам является определенная профессиональная лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в течение установленного законом срока и в зависимости от структурного подразделения и занимаемой должности. Введение пенсий за выслугу лет медицинским работникам связывалось «с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерны постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую, и физическая, нагрузка высокая степень ответственности за результаты труда).

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей…» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления. В п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1055 указано, что в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с вышеуказанным пунктом Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно вышеуказанным актам работа в должности врача - руководителя учреждения засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии осуществления врачебной деятельности.

Согласно п. 5.3 Положения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377, действовавшем до 01.12.2008 года, врачам-руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах.

Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2003 года № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлено, что особенности работы по совместительству указанных работников определяются Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Министерством образования РФ, Министерством здравоохранения РФ и Министерством культуры РФ с учетом мнения Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с данным постановлением Правительства РФ, Минтруд РФ принято постановление № 41 от 30 июня 2003 года.

В соответствии с п.п. «а» п.1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 года № 41 медицинские работники вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии.

Анализ вышеуказанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что определяющим условием для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для главного врача является сам факт осуществления врачебной деятельности врачом - руководителем. При этом, объем выполнения указанной деятельности, юридическое оформление ( по совмещению или совместительству) правового значения не имеет. Кроме того, указанные нормативные акты не обязывают врача-руководителя вести врачебную деятельность только в пределах рабочего времени, и не содержат запрета на осуществление указанной деятельности за пределами рабочего времени, в том числе и по совместительству.

Судом установлено, что Щеткина В.В., приказом главного врача Кизеловской городской больницы № от ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем главного врача по лечебной части Кизеловского городской больницы (л.д.11). что также подтверждено записью № в трудовой книжке Щеткиной В.В. (л.д.7). Из должностной инструкции заместителя главного врача по лечебной части следует, что заместитель главного врача по лечебной части организует оказание лечебно-диагностической помощи больным, находящимся в стационаре в любое время суток и дней недели; осуществляет систематический контроль за качеством обследования, лечения и ухода за больными, экспертизы трудоспособности (д.д.39-40). Осуществление Щеткиной В.В. лечебной деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Щеткиной В.В. разрешено совместительство до 0,5 ставки врача физиотерапевтом, приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № Щеткиной разрешено совместительство на 0,25 ставки врачом физиотерапевтом и % согласно нагрузке на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.13). Исследованные в судебном заседании лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ г.г. и за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, а также лицевые карточки, свидетельствуют, что в указанные периоды Щеткиной В.В., ежемесячно производилась оплата работы по совместительству, а также в размере 50% от оклада врача физиотерапевта за работу по совмещению профессий (л.д.20-24). Согласно справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность (л.д.26), период работы в должности заместителя главного врача по лечебной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полностью указан как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии. Из представленных тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ г.г. следует, что Щеткина В.В., в указанные периоды работала врачом физиотерапевтом и ее заработная плата включала в себя в том числе доплату за 0,5 ставки врача-физиотерапевта и 50% за расширенный объем работы врачом-физиотерапевтом (л.д.44-51).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 пояснили также, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, Щеткина В.В., работая в должности заместителя главного врача по лечебной части, постоянно в пределах рабочего времени, а именно с 10 до 13 часов ежедневно, проводила прием больных в качестве врача - физиотерапевта, осматривала больных, находящихся на стационарном лечении, назначала и сама проводила физиотерапевтические процедуры, то есть осуществляла лечебную деятельность.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила также, что работая бухгалтером ММУЗ «Кизеловская городская больница», производила начисление заработной платы, в том числе и истице. В период с ДД.ММ.ГГГГ года и по ДД.ММ.ГГГГ год, Щеткиной ежемесячно насчитывались и выплачивались определенные суммы за работу врачом - физиотерапевтом по совместительству, а также до 50% за совмещение профессий, что отражалось в лицевых счетах и лицевых карточках, а также в тарификационных списках.

Таким образом, оценив в совокупности все исследованные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления Щеткиной В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лечебной деятельности, поэтому указанный период следует включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в указанные периоды за истицей сохранялось место работ и заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Кроме того, для медицинского работника прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы. Приказом главного врача ММУЗ «Кизеловская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, Щеткина направлена в г.Пермь на курсы усовершенствования по циклу «Физиотерапия» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15). Согласно Свидетельства о повышении квалификации Щеткаина В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года повышала квалификацию в ГоУВПО «Пермская государственная медицинская академия им. Е.А. Вагнера федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (л.д.17). Суд находит, что имеются основания для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж медицинской деятельности.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению, а именно в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях» следует включить периоды работы Щеткиной В.В. в должности заместителя главного врача по лечебной части ММУЗ «Кизеловская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на момент обращения истца с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ у истицы стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения был более 30 лет ( с учетом включения спорных периодов) то суд считает необходимым обязать ответчика назначить Щеткиной В.В. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Включить Щеткиной В.В. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Кизеле Пермского края назначить Щеткиной В.В. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ: