Дело № 2-172/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Рыловой Н.Н., при секретаре судебного заседания Григорьевой О.Н., с участием прокурора города Кизела Мясниковой Е.В., истицы Анферовой А.Б., ответчика: представителя Администрации Кизеловского городского поселения Ершовой Т.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по заявлению прокурора города Кизела о возложении на Администрацию Кизеловского городского поселения обязанности по предоставлению Анферовой А.Б., Анферову И. А. и Анферову Н. С. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Кизела обратился с заявлением о возложении на Администрацию Кизеловского городского поселения обязанности по предоставлению Анферовой А.Б., Анферову И. А. и Анферову Н. С. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование требований, что истцы зарегистрированы и проживали на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, признанном межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ непригодным для проживания, в ДД.ММ.ГГГГ году указанный жилой дом был разрушен, истцы вынуждены снимать жилье. Семья истицы состоит в очередности на улучшении жилищных условий, является нуждающейся в предоставлении жилья. Участвующий в судебном заседании помощник прокурора города Кизела Мясникова Е.В. на удовлетворении заявления настаивает, пояснила, что в прокуратуру города Кизела обратилась Анферова А.Б. с заявлением о нарушении ее жилищных прав. В ходе проведенной проверки было установлено, что Анферова А.Б. с двумя детьми проживает на основании договора найма жилого помещения и зарегистрирована с 2000 года по адресу: <адрес> Указанный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания, имеет физический износ №% на ДД.ММ.ГГГГ год. В связи с ненадлежащим состоянием жилого дома, истица ДД.ММ.ГГГГ года вынуждена была из него выехать и в настоящее время снимает жилье по адресу: <адрес>. После ее выезда дом был разрушен. Согласно Закону Пермского края от 18.12.2006 года № 3410-801 « О разграничении имущества находящегося в муниципальной собственности Кизеловского муниципального района» квартиры № № и № в доме № № по ул. <адрес> переданы в собственность Кизеловского городского поселения. Впоследствии было установлено, что квартира № № в доме № № по ул. <адрес> находится в собственности гражданина ФИО8, в связи с чем Администрация Кизеловского городского поселения не имела никаких прав для заключения с истицей договора найма данного жилого помещения. Собственник данной квартиры в ДД.ММ.ГГГГ году снялся с регистрационного учета и выехал за пределы города Кизела, выдав ДД.ММ.ГГГГ доверенность на имя ФИО9 на продажу квартиры от его имени. На основании данной доверенности Анферова А.Б. в № году была зарегистрирована в жилом помещении. Поскольку истица не имеет жилья, то ее семья должна быть обеспечена ответчиком жилым помещением вне очереди. Истица Анферова А.Б. на удовлетворении требований настаивает, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она проживала вместе с матерью по адресу: <адрес>. Основным квартиросъемщиком являлся ее дед - ФИО1, она была включена в ордер как член семьи. Данная квартира была большой, они имели долги по коммунальным платежам, дед и бабка умерли, мать вышла замуж за ФИО2, поэтому квартиру по адресу: <адрес> они разменяли, она в ДД.ММ.ГГГГ года вместе с ребенком заселилась в квартиру по адресу: <адрес>, мать и отчим заехали в квартиру по адресу: <адрес>. От ФИО9 ей было известно, что в квартире по адресу: <адрес> никто не проживает около двух лет, по выданной ей доверенности она зарегистрировала ее в указанной квартире. Она видела указанную доверенность, из которой поняла, что квартира принадлежит ФИО8. В указанной квартире она проживала до ДД.ММ.ГГГГ года, затем были разрушены все коммуникации дома и она была вынуждена выехать из него, в ДД.ММ.ГГГГ года дом был разрушен, еще в ДД.ММ.ГГГГ году дом по <адрес> был признан непригодным для проживания межведомственной комиссией. Для решения вопроса о постановке ее на очередность на улучшение жилищных условий, при отсутствии документов на вышеуказанное жилое помещение, Администрация поселения заключила с ней срочный договор найма жилого помещения. В настоящее время она состоит в очередности на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года под № №. Ее мать - ФИО3 до момента смерти ДД.ММ.ГГГГ года проживала в квартире по адресу: <адрес>, которая была в собственности отчима-ФИО2, в ДД.ММ.ГГГГ году умер отчим, вышеуказанную квартиру завещал своей сестре. Впоследствии данную квартиру она продала ее сводному брату ФИО5 Представитель Администрации Кизеловского городского поселения Ершова Т.Н. исковые требования прокурора не признала, пояснила, что ордер, выданный семье истице на заселение квартиры по адресу: <адрес> не сохранился. ДД.ММ.ГГГГ на заселение указанной квартиры был выдан ордер на имя ФИО6 на состав семьи из трех человек с указанием, что ордер выдан в связи с утерей, основание предоставления квартиры в ордере не указано. В ДД.ММ.ГГГГ года семья ФИО6 указанную квартиру приватизировала и впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ году продала семье ФИО10 которые проживают в ней по настоящее время, являясь ее собственниками. Поквартирная карточка по указанной квартире не сохранилась и заведена заново с указания семьи ФИО10. Из имеющихся документов следует, что квартира по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была приватизирована гражданином ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ данная квартира приобретена отчимом истицы ФИО2 по договору купли-продажи, в ДД.ММ.ГГГГ году право собственности на квартиру зарегистрировано за ФИО7 по праву наследования, и ДД.ММ.ГГГГ приобретена в собственность ФИО5 -сводным братом истицы. Жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности граждан, несмотря на то, что Законом Пермского края передано в собственность поселения. Согласно поквартирной карточке семья ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ году снялась с регистрационного учета и выехала за пределы города Кизела, а семья Анферовой А.Б. в марте ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована в указанной квартире, то есть на протяжении двух лет указанная квартира пустовала. Указанный жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ году был признан непригодным для проживания. Истица состоит в очередности на улучшение жилищных условий, однако считает, что оснований для предоставления истице жилья во внеочередном порядке не имеется, поскольку Анферова А.Б. право на жилое помещение по адресу: <адрес> не имеет. Прокурор в своем заключении просит удовлетворить требования о предоставлении семье Анферовой А.Б. жилого помещения вне очереди, поскольку она более десяти лет проживала в жилом помещении по адресу: <адрес> и не имеет другого жилья, состоит в очередности на улучшение жилищных условий. Суд, выслушав прокурора, пояснения сторон, изучив материалы дела, считает, что требования прокурора города Кизела не подлежат удовлетворению. Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих их отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищных законодательством отношений по владению, пользованию, и распоряжению жилыми помещениями. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и ( или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального фонда. Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пункт 2 названной статьи предусматривает предоставление жилого помещения вне очереди по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Как следует из материалов дела и установлено судом жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО8 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.54). Из представленных поквартирных карточек и сведений с места жительства ( л.д. 69, 72-75) семья собственника вышеуказанной квартиры ФИО8 была зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, семья Анферовой А.Б. с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно имеющейся в материалах дела доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 82) ФИО8 доверил ФИО9 продать от его имени принадлежащую ему квартиру по адресу: <адрес> с оформлением всех документов через регистрационную палату. Из акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, Администрации города рекомендовано принять меры к расселению жильцов, проживающих в доме ( л.д.10). ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кизеловского городского поселения с Анферовой А.Б. был заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.11). Согласно справки Кизеловского городского поселения истица состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.18). Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что именно ФИО9 на основании указанной доверенности зарегистрировала ее семью в квартиру по адресу: <адрес>. При этом никакой договор ими не оформлялся, она видела эту доверенность, понимала, что квартира находится в собственности. Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для предоставления истице жилого помещения вне очереди не имеется. Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают на основании предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления. которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий ( бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и ( или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. В судебном заседании было установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО8, данная квартира истице предоставлена собственником для проживания, следствием чего явилась ее регистрация в указанном жилье. Как было установлено, истица на момент заселения в квартиру не являлась членом семьи собственника жилого помещения. Из пояснений в судебном заседании истицы, она была зарегистрирована в указанном жилье ФИО9, на основании имеющейся у нее доверенности. Таким образом, у истицы не возникло каких-либо прав и обязанностей в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку до настоящего времени собственником вышеуказанного жилого помещения является ФИО8, а истица имеет только право проживания в указанной квартире. Доказательств того, что истица проживала в указанной квартире по каким-либо другим основаниям ( договор купли-продажи квартиры, договора обмена, мены и т.д.) суду не представлено. Факт проживания истицы в указанной квартире более 10 лет, заключенный Администрацией Кизеловского городского поселения с истицей договор найма жилого помещения, отсутствие у истицы жилья не являются юридически значимыми обстоятельствами и не могут быть признаны судом основанием приобретения истицей права на получение жилья вне очереди. Таким образом, суд считает, что прокурору города Кизела следует отказать в исковых требованиях, заявленных в интересах Анферовой А.Б. и ее семьи. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления прокурора города Кизела о возложении на Администрацию Кизеловского городского поселения обязанности по предоставлению Анферовой А.Б., Анферову И. А. и Анферову Н. С. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий Судья: <...>