Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Рыловой Н.Н., при секретаре Григорьевой О.Н., с участием прокурора Мясниковой Е.В., истцов : Сарсадских Н.В., Сарсадских Ю.А. и Сарсадских А.Ю., представителя Администрации Кизеловского городского поселения Шевчук Д.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску прокурора города Кизела в интересах Сарсадских Н. В., Сарсадских Ю. А. и Сарсадских А. Ю. к Администрации Кизеловского городского поселения о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди, У С Т А Н О В И Л : Прокурор города Кизела обратился с заявлением в интересах семьи Сарсадских Н. В., состоящей из трех человек к Администрации Кизеловского городского поселения о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения в связи с непригодностью жилья для проживания, ссылаясь на наличие у них права на получение его вне очереди. В судебном заседании прокурор Мясникова Е.В. на удовлетворении требований настаивает, пояснила, что в прокуратуру города Кизела обратилась Сарсадских Н.В. о нарушении ее жилищных прав. В ходе проверки было установлено, что семья заявительницы в составе трех человек проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство по закону является Сарсадских Н.В. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Кизеловского городского поселения указанный жилой дом признан непригодным для проживания, заключением межведомственной комиссии Кизеловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом вторично признан непригодным для проживания, в заключении указано, что капитальный ремонт и реконструкцию дома проводить нецелесообразно. По данным Центра технической инвентаризации физический износ вышеуказанного дома по состоянию на дату последней инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ составляет №%. В приватизации члены семьи собственника не участвовали, другого благоустроенного жилого помещения не имеют. Семья Сарсадских Н.В. органом местного самоуправления Кизеловского городского поселения признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет, очередность от ДД.ММ.ГГГГ за №. В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. В статье 14 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года закреплены полномочия органов местного самоуправления поселений муниципального района. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, отнесено к вопросам местного значения поселения. Таким образом, учитывая, что жилой дом Сарсадских Н.В. признан непригодным для проживания, то семья истицы в составе трех человек имеет полное право на получение иного жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Истица Сарсадских Н.В. на иске о возложении на Администрацию Кизеловского городского поселения обязанности по предоставлению ее семье благоустроенного жилого помещения вне очереди, настаивает, пояснила, что жилой дом по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года принадлежал ее матери- ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ. В указанном доме она проживала с рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года, проживает в нем с семьей по настоящее время. После смерти матери она своевременно вступить в права наследования не могла, так как этому чинил препятствия отец, который сам не вступал в права наследования и не предоставлял ей такую возможность. После смерти отца ДД.ММ.ГГГГ, вопросы вступления в наследственные права она не могла решить с сестрой, семья которой относится к разряду неблагополучных. В ДД.ММ.ГГГГ году сестра отказалась от вступления в наследственные права, после чего она зарегистрировала свое право собственности на вышеуказанный дом. Действительно жилой дом по адресу: <адрес> является ветхим, стены дома трескаются, они вынуждены каждый год делать ремонт, замазывать, штукатурить и белить, фундамент дома разрушается, имеются щели между стенами и полом, просел потолок, гнеет венец, нарушена несущая стена дома, которая выпадает, дом холодный, в нем появился грибок. Считает, что ремонт дома не целесообразен. Истец Сарсадских Ю.А. на иске настаивает, пояснения истицы Сарсадских Н.В. поддержал, дополнил, что в подполье дома стоит вода, он пытался неоднократно ее отвести от дома, однако, это не удается, считает, что это грунтовые воды. По его мнению, восстановительный ремонт дома нецелесообразен. Истица Сарсадских А.Ю. на требованиях настаивает, поддержала пояснения истцов Сарсадских Н.В. и Сарсадских Ю.А. Представитель Администрации Кизеловского городского поселения Шевчук Д.В. исковые требования прокурора, заявленные в интересах семьи Сарсадских Н.В., не признал, указал, что истцы, приобретя в собственность ветхий жилой дом по адресу: <адрес>, намерено ухудшили свои жилищные условия. Межведомственной комиссией не соблюден порядок признания вышеуказанного жилого дома непригодным для проживания. Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными ( непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными ( непригодными) для проживания граждан. Такого решения орган местного самоуправления о признании спорного домовладения непригодным для проживания не принимал. Администрацией Кизеловского городского поселения было принято Положение о межведомственной комиссии, которая может обследовать в том числе и частное жилье, однако, Положением орган местного самоуправления полномочия по принятию решения о признании этих домов непригодными для проживания межведомственной комиссии не делегировал. Одновременно с этим, представителем ответчика решение межведомственной комиссии о признании дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания и не нуждающимся в ремонте и реконструкции не оспаривает. Согласно ст. 210 ГК РФ, п. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с п.4 ст. 30 ЖК РФ, ст. 293 ГК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. В связи с этим, считает, что истцами не принято достаточных мер к сохранению жилого дома, приведению его в надлежащее санитарное и техническое состояние, проведению как текущего, так и капитального ремонта, его реконструкции. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагающего необходимым требования о предоставлении жилья вне очереди семье Сарсадских Н.В. удовлетворить, суд считает исковые требования прокурора города Кизела обоснованными и подлежащими удовлетворению. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах ( статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.. Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на жилище. Ни кто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища ( статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). В соответствии со статьями 49, п. 3 ч.1 ст. 51, п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании истица Сарсадских Н.В. является собственником жилого дома по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11, 13). Истица и члены ее семьи: муж- Сарсадских Ю.А., дочь - Сарсадских А.Ю. зарегистрированы в вышеуказанном доме ( л.д. 22, 25-28). Согласно заключения межведомственной комиссии Администрации Кизеловского городского поселения о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 17-20) следует, что дом по адресу: <адрес> отнесен к категории непригодных для проживания, ремонт и реконструкция его нецелесообразна. Согласно справки Александровского филиала ГУ « Центр технической инвентаризации Пермского края» физический износ жилого дома по вышеуказанному адресу, ДД.ММ.ГГГГ года постройки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет №%, истица и члены ее семьи по сведениям ЦТИ в приватизации жилья участия не принимали и приватизированного жилья не имеют ( л.д.12). Из представленной справки Администрации Кизеловского городского поселения следует, что семья Сарсадских Н. В. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ за № ( л.д.21). \ Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, поскольку занимаемый семьей Сарсадских Н.В. жилой дом непригоден для проживания. Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод. При этом истцы вправе сами сделать выбор на каких условиях они желают улучшить свои жилищные условия: путем получения социального жилья, или, участвуя в федеральных и региональных проектах. Истцы желают улучшить свои жилищные условия путем получения социального жилья. Статья 11 Жилищного Кодекса РФ предусматривает защиту нарушенных жилищных прав граждан судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другимфедеральным законом. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика в части того, что истцы намерено ухудшили свои жилищные условия, приобретя в собственность ветхое жилье, поскольку, как было установлено в судебном заседании, жилой дом по адресу: <адрес> является постоянным местом жительства истицы и членов ее семьи, в указанном доме Сарсадских Н.В. проживала вместе с родителями с рождения, приобрела его по праву наследования по закону. При таких обстоятельствах, полагать, что истцы намерено ухудшили свои жилищные условия суд оснований не имеет. Несостоятельными являются доводы представителя ответчика и в части нарушения порядка признания жилого дома непригодным для проживания. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено и действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В п.2 Положения от 28 января 2006 года № 47 указано, что действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Исходя из буквального толкования данного пункта следует, что данное Положение распространяется в том числе и на индивидуальные ( частные) домовладения, находящиеся в собственности как граждан, так и юридических лиц. Согласно п. 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными ( непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными ( непригодными) для проживания граждан. Признание частных жилых домов непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии не только на основании Положения от 28 января 2006 года № 47, но и на основании своего местного положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым, как правило, также утверждается состав и полномочия межведомственной комиссии по оценке пригодности ( непригодности) жилых домов ( помещений) для проживания в них граждан. Постановлением Главы Администрации Кизеловского городского поселения «О создании межведомственной комиссии при Администрации Кизеловского городского поселения по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» № 43 от 16 апреля 2007 года утвержден состав межведомственной комиссии Администрации Кизеловского городского поселения и Положение о постоянно действующей межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания В обязанность Комиссии входит определение пригодности жилого дома ( жилого помещения) для постоянного проживания граждан на основании требований, установленных правовыми и нормативными актами Суд расценивает данное постановление администрации Кизеловского городского поселения как делегирование органом местного самоуправления межведомственной комиссии полномочий по оценке соответствия жилых домов и жилых помещений установленным техническим и санитарным требованиям. Исходя из буквального толкования и смысла пункта 8 Положения от 28 января 2006 года № 47 не следует обязанность органа местного самоуправления по принятию указанного в нем решения о признании частных жилых домов и ( или) жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными и непригодными для проживания граждан. Акт и заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания составлены органом местного самоуправления к компетенции которого относится решение вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания. При этом, какие-либо доказательства, опровергающие сведения, содержащиеся в указанных документах, и указывающие на соответствие жилого дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям жилищным законодательством, ответчиком не представлены, тогда как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ обязанность доказать отсутствие оснований для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма вне очереди, лежит на ответчике. Принимая решение об удовлетворении требований прокурора города Кизела, суд исходит из того, что жилищное законодательство является составной частью гражданского права и на него в силу статьи 6 ГК РФ распространяется положение о аналогии закона. Положение закона о предоставлении жилого помещения в связи с тем, что квартира является непригодной для проживания, не подлежит ремонту и реконструкции должно быть распространено и на граждан, являющихся собственниками жилого дома, поскольку эти нормы регулируют сходные отношения. Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище. Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Суд считает, что ответчиком не представлено достаточных и неоспоримых доказательств того, что спорный жилой дом стал непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции в связи с действиями истцов по ненадлежащему содержанию жилого дома, поэтому доводы представителя ответчика в этой части суд считает несостоятельными и отвергает их. Согласно ст. 14 п. 6 Федерального Закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относятся вопросы обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Как установлено судом, семья Сарсадских Н.В. проживает на территории Кизеловского городского поселения, нуждается в улучшении жилищных условий, а потому именно поселение обязано обеспечить семью истца жилым помещением. Предоставленное семье истцов жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям, должно быть предоставлено по месту жительства истцов ( в черте соответствующего населенного пункта), общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора города Кизела в интересах Сарсадских Н. В., Сарсадских Ю. А. и Сарсадских А. Ю. к Администрации Кизеловского городского поселения о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди удовлетворить. Обязать Администрацию Кизеловского городского поселения предоставить семье Сарсадских Н. В. на состав семьи из трех человек: Сарсадских Н. В., Сарсадских Ю. А. и Сарсадских А. Ю. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям для жилых помещений, установленным для данного населенного пункта, в черте города Кизела Пермского края, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий Судья: подпись Верно: Судья Н.Н. Рылова Секретарь О.Н. Григорьева