Дело № 2-383-2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Наумовой Н.Н.,

с участием истца Марковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Марковой Л. И. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

        Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении в список граждан для переселения Марковой Л. И. и предоставлении социальной выплаты на одного человека для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

       В судебном заседании истица Маркова Л.И., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснила, что квартира по <адрес> была предоставлена по ордеру в ДД.ММ.ГГГГ году ее мужу ФИО7 на семью в составе: она и двое сыновей ФИО1 и ФИО2. Ее сын ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году снялся с учета по <адрес>, поскольку женился на ФИО3, вместе с которой уехал в <адрес> к ее родителям. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает с семьей по <адрес> в муниципальной квартире, которая предоставлялась на основании ордера отцу его жены. Ее сын ФИО2 на основании договора купли-продажи приобрел квартиру по <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году по данному адресу получил социальную выплату. Его жена ФИО4 с матерью и двумя детьми получила социальную выплату по <адрес>. На средства социальной выплаты ФИО2 с женой приобрел квартиру по <адрес>, а матери жены с двумя детьми было куплено жилье- по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Ее муж умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти она приватизировала квартиру по <адрес>. Она зарегистрирована и проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время и иного жилья не имеет. Считает, что ей должна быть предоставлена социальная выплата, поскольку дом по <адрес> находится на горном отводе, она имеет регистрацию по <адрес> на момент ликвидации шахты «им. Ленина», до настоящего времени проживает по указанному адресу, является собственником квартиры и иного жилья не имеет.

       Представитель Администрации Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что право истца не оспаривает, но исковые требования не признает, поскольку социальная выплата будет предоставлена при поступлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

       Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.

       Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

       Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

        В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

       Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

         Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

         Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, квартира по <адрес> была предоставлена ФИО7 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на семью в составе: ФИО7, жена Маркова Л. И., сыновья ФИО1 и ФИО2 (л.д. 7). Муж истицы ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Как следует из пояснений истицы, ее сын ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году снялся с учета по <адрес>, поскольку вместе с женой ФИО3 выехал на постоянное место жительства в <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время зарегистрирован и проживает по <адрес> в муниципальной квартире. Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 и справкой о составе семьи (л.д. 20), из которых видно, что сын истицы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по данному адресу. Как следует из пояснений Марковой Л.И., ее сын ФИО2 приобрел по договору купли-продажи квартиру по <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году по данному адресу получил социальную выплату, его жена ФИО4 с матерью и двумя детьми также получила социальную выплату по адресу <адрес>, на совместные средства были приобретены квартиры в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер (л.д. 21). На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Маркова Л.И. стала собственником квартиры по <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 11).

          По заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> признан непригодным для проживания по основаниям, указанным в Постановлении Правительства РФ № 47 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9). Согласно приказа № 157 Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» от 13.06.1997 года шахта им. Ленина ликвидирована с 16.06.1997 года (л.д. 23). По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилая застройка по <адрес> по результатам проведенных расчетов и оценке деформации на основе результатов инструментальных наблюдений в Кизеловском угольном бассейне претерпела под влиянием горных работ деформации более допустимых (предельных) показателей деформации, что негативно отразилось на общем состоянии и привело к аварийному состоянию здания, признана подлежащей сносу как ветхая, ставшая в результате ведения горных работ непригодной для проживания по критериям безопасности (л.д. 24-27). Истица зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ одна по настоящее время, что подтверждается справкой с места жительства (л.д. 15). По сведениям Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» и Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю за Марковой Л.И. другого приватизированного жилья не числится, кроме квартиры по <адрес>, права на объекты иного недвижимого имущества, кроме указанного жилого помещения, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не отражены (л.д. 12-13).

       Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.         

       В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 ( часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.          

         Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения.

         Истица просит предоставить ей социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами города Кизел в связи с тем, что дом, в котором он зарегистрирована и проживает, находится на горном отводе и непригоден для проживания по критериям безопасности. В Список на переселение она не была включена.

         Суд считает, что Маркову Л.И. следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «им. Ленина» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, она была зарегистрирована и проживала по <адрес> в доме, признанном в установленном порядке ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащим сносу, проживает в указанной квартире, собственником которой стала в результате приватизации, до настоящего времени, сохраняя регистрацию на жилой площади, и иного жилья не имеет.

         Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истце.

        Суд считает, что истица вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать ей в переселении.

        Марковой Л.И. следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, должна составлять на одного человека 33 кв.метра.

        Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

        Таким образом, суд удовлетворяет требования истца, ее следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел.

        Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

           Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Маркову Л. И. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

           Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить Марковой Л. И. социальную выплату на одного человека: Марковой Л. И. для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения Марковой Л. И. в избранный ею для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизел, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца.

          Председательствующий