Дело № 2-384-2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В., при секретаре Наумовой Н.Н., с участием истцов Югриновой А.Е. и Югриновой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Югриновой А. Е. и Югриновой Г. А. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты, У С Т А Н О В И Л : Истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить в список граждан для переселения Югринову А. Е., Югринову Г. А., ФИО1 и предоставить социальную выплату на семью из трех человек для приобретения жилья взамен жилья, находящегося в зоне вредного влияния от ведения подземных горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Кизелуголь». В судебном заседании истец Югринова Г.А.., настаивая на исковых требованиях, пояснила, что квартира по <адрес> была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ году по ордеру ее матери Югриновой А. Е. на семью в составе: отец истицы ФИО2, брат истицы ФИО3, сестры истицы ФИО4 и ФИО7 и истица. Ее сестра ФИО4 № года назад снялась с учета по <адрес>, выехала в <адрес>, где обучалась в <...>, вышла замуж за ФИО5 и ей предоставили квартиру по <адрес>, затем от школы предоставили квартиру по <адрес>, позднее она приобрела квартиру по <адрес>, где зарегистрирована и проживает до настоящего времени с семьей. ДД.ММ.ГГГГ умер ее брат, а ДД.ММ.ГГГГ- умер ее отец. Ее сестра ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ году уехала в <адрес>, вышла замуж, стала ФИО7, сначала с мужем проживала в общежитии, затем приватизировала комнату, продала ее и купила квартиру по <адрес>, где зарегистрирована и проживает с семьей до настоящего времени. С ДД.ММ.ГГГГ года она стала проживать в гражданском браке с ФИО6 по <адрес>. ФИО6 зарегистрирован в доме своих родителей по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО1, который с рождения зарегистрирован и проживает по <адрес>. Место жительства ребенка было определено по соглашению с его отцом: по ее месту жительства и регистрации. В настоящее время ФИО6 работает в <адрес>. Считает, что семье должна быть предоставлена социальная выплата, поскольку дом по <адрес> находится на горном отводе, она с матерью зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, то есть на момент ликвидации шахты «им.Ленина», Югринова А.Е. является нанимателем квартиры, и иного жилья они не имеют. Истец Югринова А.Е. на исковых требованиях и доводах, изложенных истцом Югриновой Г.А., настаивает, дополнений не имеет. Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил письменный отзыв на исковое заявление в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает в связи с отсутствием финансирования, но право истцов на предоставление социальной выплаты не оспаривает, так как они являются нанимателями жилого помещения по <адрес>, имеют в нем регистрацию на момент ликвидации шахты «им. Ленина» и зарегистрированы в нем по настоящее время. Дом по <адрес>, согласно заключения Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ, признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие. В составе проекта ликвидации ОАО "Кизеуголь" шахты им. В.И. Ленина имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В данном списке квартира по <адрес> не значится. Формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления- получателя бюджетных средств, то есть, Администрации Кизеловского муниципального района. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 ( часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения. Согласно ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей- родителей, усыновителей или опекунов. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, квартира по <адрес> предоставлена на основании ордера № серии № от ДД.ММ.ГГГГ Югриновой А. Е. на семью в составе: Югринова А.Е., муж ФИО2, сын ФИО3, дочери ФИО4, ФИО7, Г. А. (л.д. 19). ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 также умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д. 20-21). Как следует из пояснений истицы Югриновой Г.А. ее сестра ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году снялась с учета по <адрес>15 <адрес> в связи с обучением в <...> <адрес>, вышла замуж, стала ФИО4, вернулась в <адрес>, ей с мужем была предоставлена квартира по <адрес>, затем в доме по <адрес>, в последующем ею была приобретена квартира по <адрес>, где она до настоящего времени зарегистрирована и проживает с семьей. Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО4 (л.д. 22-26), из которого видно, что она вступила в брак с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по <адрес>, а также договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4, зарегистрированная по <адрес>, приобрела квартиру по <адрес> (л.д. 27). Как следует из пояснений истицы Югриновой Г.А. ее сестра ФИО7 вышла замуж, стала ФИО7, в ДД.ММ.ГГГГ году вместе с мужем выехала в <адрес>, сначала проживала в общежитии, затем после приватизации и продажи комнаты в нем, приобрела квартиру по <адрес>, где зарегистрирована и проживает с семьей до настоящего времени. Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО7 (л.д. 28-29), из которого видно, что ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по <адрес>, а также договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО8 и ФИО27., действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО9 и ФИО10, приобрели квартиру по <адрес> (л.д. 31). Истица Югринова Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в гражданском браке с ФИО6 по <адрес>15 <адрес>. Он регистрации на жилой площади по данному адресу не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ на его имя. ДД.ММ.ГГГГ у Югриновой Г.А. и ФИО6 родился сын ФИО1, который с рождения зарегистрирован и проживает по взаимному согласию родителей по месту регистрации и жительству матери по <адрес>, что также прослеживается в амбулаторной карте ребенка. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кизеловского городского поселения и Югриновой А. Е. заключен договор социального найма жилого помещения по <адрес>, по условиям которого истица Югринова А.Е. является нанимателем квартиры по указанному адресу и совместно с ней на жилую площадь вселены следующие члены семьи: дочь Югринова Г. А. и внук ФИО1 (л.д. 10-12). По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилая застройка по <адрес> по результатам проведенных расчетов и оценке деформации на основе результатов инструментальных наблюдений в Кизеловском угольном бассейне претерпела под влиянием горных работ деформации более допустимых (предельных) показателей деформации, что негативно отразилось на общем состоянии и привело к аварийному состоянию здания, признана подлежащей сносу как ветхая, ставшая в результате ведения горных работ непригодной для проживания по критериям безопасности (л.д. 35-38). Согласно приказа Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» № 157 от 13.06.1997 года шахта «им. Ленина» ликвидирована с 16.06.1997 года (л.д. 34). Югринова А.Е. зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Югринова Г.А.- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается сведениями паспортиста (л.д. 13). Как было установлено судом, истцы в приватизации не участвовали, в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним записи о государственной регистрации за ними прав на объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 32, 49-50). На основании изложенного, проанализировав в совокупности добытые доказательства по делу, суд считает, что истцов Югринову А.Е. и Югринову Г.А. следует включить в Список на переселение, поскольку на момент ликвидации шахты "им. Ленина" по состоянию на 16.006.1997 года они проживали и были зарегистрированы по <адрес> в доме, который в установленном порядке признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и подлежащим сносу, проживают по указанному адресу и сохраняют регистрацию на жилой площади по настоящее время, Югринова А.Е. является нанимателем квартиры с момента ее предоставления в ДД.ММ.ГГГГ году, а Югринова Г.А. членом ее семьи, поскольку была вселена в жилое помещение своей матерью будучи несовершеннолетней, и иного жилья семья не имеет, поэтому имеют право на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета. Из пункта 2 ст. 20 ГК РФ следует, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, проживающих вместе с родителями, также должна осуществляться по месту жительства их законных представителей, так как наличие права пользования жилым помещением служит предварительным условием регистрации гражданина по месту жительства. При этом, Закон № 5242-1 не содержит ограничений в части регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства родителей или одного из них. Данный вывод подтверждается и пунктом 2 ст. 54 СК РФ, предусматривающим, что каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В этой связи, регистрация производится по выбору самих родителей. Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что несовершеннолетний ФИО1 имеет право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, его регистрация по <адрес> после ликвидации шахты «им. Ленина» не лишает его права на включение в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности, и получения социальной выплаты в составе семьи нанимателя квартиры Югриновой А.Е., поскольку родители ребенка по обоюдному согласию определили его место жительства- по месту регистрации матери, и иного жилья у него не имеется. а поэтому его право на получение социальной выплаты должно быть защищено судом. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты на семью истцов. Суд считает, что семья Югриновых вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не праве препятствовать им в переселении. Истцам следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с учетом трех членов семьи с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на семью из трех человек- на каждого члена семьи, состоящей из трех и более -18 кв.метров. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья. Таким образом, суд удовлетворяет требования истцов, их следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел. Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Югринову А. Е., Югринову Г. А., ФИО1 в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить социальную выплату на семью, состоящую из трех человек: Югринова А. Е., Югринова Г. А., ФИО1, для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из трех человек: Югринова А. Е., Югринова Г. А., ФИО1, в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца. Председательствующий. подпись Верно.Судья Т.В.Митракова Секретарь Н.Н.Наумова