Дело № 2-395-2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Мольковой Н.Н.,

с участием истца Салюк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Салюк А. С. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

        Истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении в список граждан для переселения Салюк А. С. и предоставлении социальной выплаты на одного человека для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

        В судебном заседании истец Салюк А.С., настаивая на исковых требованиях, пояснил, что семья приехала в <адрес> из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, его дочь ФИО1 вышла замуж, выехала из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>, где проживает до настоящего времени, в <адрес> никогда не жила. В ДД.ММ.ГГГГ году ему на основании ордера была предоставлена квартира по <адрес> на семью в составе: он, его жена ФИО2 и сын ФИО3. В ДД.ММ.ГГГГ году он с женой приобрел квартиру по <адрес>, так как в доме по <адрес> стало проживать невозможно и другое жилье семье не предоставляли. В ДД.ММ.ГГГГ годах дом по <адрес> был разрушен. Он был зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, затем с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ его жена умерла. После смерти ФИО2 он вступил в наследство, а дочь и сын отказались от наследства в его пользу. Его сын ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ годах женился на ФИО4, мать которой уехала в <адрес>, поскольку там ей остался дом по наследству. В ДД.ММ.ГГГГ году сын с женой также выехала в <адрес>, где ФИО3 устроился на работу, поэтому в ДД.ММ.ГГГГ году он снялся с учета по <адрес>, зарегистрировался в доме матери жены ФИО9 по <адрес>. В настоящее время сыну с семьей временно предоставили дом по <адрес>, поскольку от колхоза ему строится дом, куда он планирует заселиться к «Новому году». Считает, что он имеет право на получение социальной выплаты, поскольку оба дома как по <адрес> так и по <адрес> находятся на горном отводе, когда он приобретал квартиру по <адрес> об этом известно не было, поэтому он не улучшил свои жилищные условия, он был зарегистрирован по <адрес> на момент ликвидации шахты «им.Ленина», являлся нанимателем квартиры, в последующем стал собственником жилого помещения по <адрес>, где зарегистрирован по настоящее время, и иного жилья не имеет.

        Представитель Администрации Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что право истца не оспаривает, но исковые требования не признает, поскольку социальная выплата будет предоставлена при поступлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

       Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.

       Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

       Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

        В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

        Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

        Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

        Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании ордера № серии № от ДД.ММ.ГГГГ Салюк А. С. предоставлена квартира по <адрес> на семью в составе: Салюк А.С., жена ФИО2, сын ФИО3 (л.д. 15). На основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Салюк А.С. и ФИО2 в совместную собственность приобретена квартира по <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 9). Жена истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 10). После ее смерти Салюк А.С. унаследовал имущество умершей по закону полностью в виду отказа от наследства детей в его пользу: дочери ФИО1 и сына ФИО3 согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). ФИО3 значился в регистрации по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время зарегистрирован <адрес>, что подтверждается сведениями паспортиста. Как следует из пояснений истца, его сын в ДД.ММ.ГГГГ году вместе с женой выехал в <адрес>, трудоустроился, зарегистрирован в доме матери своей жены, проживает с семьей в предоставленном ему доме по <адрес> в ожидании предоставления строящегося для него колхозом дома, поэтому в жилье не нуждается.

        По данным архива ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» Кизеловского отдела Александровского филиала дом по <адрес> разрушен, дата разрушения неизвестна (л.д. 16). Согласно приказу от 13.06.1997 г. № 157 Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» шахта «им. Ленина» ликвидирована с 16.06.1997 года (л.д. 19). На основании заключения Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ в результате расчетов установлено, что суммарные деформации превысили допустимые значения для жилого дома по <адрес> (л.д. 20-21). По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилая застройка по <адрес> по результатам проведенных расчетов и оценке деформации на основе инструментальных наблюдений в Кизеловском угольном бассейне претерпела под влиянием горных работ деформации более допустимых (предельных) показателей, что негативно отразилось на ее общем состоянии и привело к аварийности здания, ее следует признать подлежащей сносу как ветхую, ставшую в результате ведения горных работ непригодную для проживания по критериям безопасности (л.д. 22-25). Истец был зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значится в регистрации по <адрес>, что подтверждается сведениями паспортиста (л.д. 8). По сведениям Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» Салюк А.С. значится только собственником квартиры по <адрес> (л.д. 11).

       Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.         

       В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

        Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты (п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза). Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения.

      Суд считает, что Салюк А.С. следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «им. Ленина», на 16.06.1997 года, он был зарегистрирован и проживал по адресу <адрес> в доме, признанном в установленном порядке ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, в последующем разрушенном, являлся нанимателем квартиры, стал собственником жилого помещения по <адрес> в доме, который в последующем был признан таким же ветхим, зарегистрирован и проживает на жилой площади по настоящее время, то есть, жилищные условия истца по существу не были улучшены, иного жилья он не имеет, поэтому ему необходимо выделить социальную выплату. Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком, и свидетельствует о том, что Салюк А.С. не было оказано содействие в приобретении благоустроенного жилого помещения для улучшения жилищных условий.

       Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты на истца. Суд считает, что Салюк А.С. вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не праве препятствовать ему в переселении. Поскольку в настоящее время семья истца состоит из одного человека, то ему следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения на одного человека с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять для одиноких граждан 33 кв. метра.

        Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

       Таким образом, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

       Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

        Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Салюк А. С. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

         Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить Салюк А. С. социальную выплату на одного человека на Салюк А. С. для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения Салюк А. С. в избранный им для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

         Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

          Председательствующий