Дело № 2-397/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Мольковой Л.Н.,

с участием истицы Колосовой Л.А.,

представителя истицы адвоката Тарасовой О.В., действующей по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Колосовой Л. А. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить Колосову Л. А. в список граждан, проживающих в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности, и предоставить семье, состоящей из одного человека: Колосовой Л. А., социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения в избранный ею для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании истица Колосова Л.А., настаивая на исковых требованиях, пояснила, что квартира по <адрес> была предоставлена ей по ордеру в ДД.ММ.ГГГГ году. В ордер были включены: она и ее гражданский муж ФИО2. Ее муж <...> ФИО3 проживал в квартире ранее, в ДД.ММ.ГГГГ году он погиб на шахте «Северная». ФИО2 также умер, в ДД.ММ.ГГГГ году. На жилой площади были зарегистрированы ее сыновья ФИО4 и ФИО5. ФИО5 снялся с учета в ДД.ММ.ГГГГ году, так как поступил учиться в <адрес>. По окончании обучения был направлен в <адрес>, сейчас проживает в <адрес>, работает на <...>, от которого ему недавно предоставили однокомнатную квартиру. Сын ФИО4 снялся с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ году, закончил <адрес> училище, отслужил в армии, поступил учиться в <адрес>, как и брат жил в общежитии, сейчас работает в <адрес>, приобрел квартиру по <адрес>. Она зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, однако в справке паспортиста указан ДД.ММ.ГГГГ год, в настоящее время также проживает и зарегистрирована по данному адресу, другого жилья не имеет.

         Представитель истицы адвокат Тарасова О.В. исковые требования поддержала, пояснила, что Колосова Л.А. проживает и зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира предоставлялась ей по ордеру, впоследствии был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Дом в соответствии с Техническим заключением № «Центра технической инвентаризации» Губахинского филиала непригоден к дальнейшей эксплуатации, кроме этого имеется угроза для безопасности находящихся в здании людей. Физический износ данного жилого дома составляет №%, что подтверждается справкой Александровского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края». Имеется заключение Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» «О степени влияния горных работ на состояние жилого дома по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что жилой <адрес> был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Северная», в результате чего, здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформации и пришло в ветхость и непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Истица иного жилого помещения не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, в приватизации не участвовала. Истица неоднократно обращалась в Администрацию Кизеловского муниципального района за реализацией своих прав на получение социальной выплаты, но ей было отказано. Считает, что Колосова Л.А. имеет все правовые основания для получения социальной выплаты, которые обозначены в Постановлениях Правительства № 840 от 24.12.2004 года и № 428 от 13.07.2005 года, а также Эталоне проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 1 ноября 2001 г. N 308, поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты она проживала и были зарегистрированы в жилом доме, который признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и по настоящее времени проживают в непригодном жилье. Ее право на переселение нарушено, ей не предоставили социальную выплату, предусмотренную действующим законодательством для переселения их ветхого жилого фонда, расположенного на территории подземных горных работ, проживание в жилом помещении угрожает безопасности Колосовой. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

         Представитель Администрации Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, право истицы не оспаривает, но исковые требования не признает, поскольку социальная выплата будет предоставлена при поступлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Истица является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>, имеет регистрацию в нем на момент ликвидации шахты «Северная», сохраняет ее по настоящее время. Дом по <адрес> согласно заключению ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

        Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.

        Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

        Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

         В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

        Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

         Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

        Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу <адрес> предоставлялось Колосовой Л. А. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на семью в составе: истица и ФИО2, который исключен из ордера, как следует из пояснений Колосовой Л.А., в ДД.ММ.ГГГГ году ее сожитель умер. Как следует из показаний истицы и видно из справки паспортиста, по указанному адресу в регистрации значились ее сыновья ФИО4, который снялся с учета по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО5, который также снялся с регистрационного учета из квартиры ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Колосовой Л.А. и Администрацией Шахтинского сельского поселения заключен договор социального найма жилого помещения по <адрес> (л.д. 8-9). В соответствии с техническим заключением №, составленным Губахинским филиалом ГУП «Центр технической инвентаризации» по результатам технического обследования технического состояния здания, расположенного по адресу <адрес>, техническое состояние оценивается в целом как непригодное к дальнейшей эксплуатации вследствие ограниченно работоспособного, недопустимого технического и аварийного технического состояния основных конструктивных элементов: фундаментов, стен, перекрытий, кровли, инженерных коммуникаций, имеются угрозы для безопасности находящихся в здании людей (л.д. 10-32). Согласно справки Александровского филиала ГУП «ЦТИ» (л.д. 39) физический износ жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенного по адресу <адрес>, составляет №% по состоянию на дату последнего обследования - ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании дома было выявлено: <...> Из заключения Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по <адрес> был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Северная», в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформации и пришло в ветхость и непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д. 38). Согласно приказу АОО по добыче угля «Кизелуголь» № 53 от 17.04.1998 года на основании решения Совета директоров от 26.02.1998 года № 4 шахта «Северная» ликвидирована с 17.04.1998 года (л.д.64). По сведениям паспортиста Колосова Л.А. зарегистрирована по <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.40). Из сведений Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» и Управления Федеральной регистрационной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю следует, что истица в приватизации не участвовала, приватизированного жилья в г. Кизеле Пермского края не имеет, права на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ней не зарегистрированы (л.д. 41, 42).

         Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истица имеет право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.            

          В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 ( часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.          

         Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

       Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения.

        Истица просит предоставить ей социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами города Кизел в связи с тем, что дом, в котором она зарегистрирована и проживала на момент ликвидации шахты «Северная» был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В список на переселение она не включена.

        Суд считает, что Колосову Л.А. следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «Северная», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истица, являясь нанимателем квартиры, была зарегистрирована и проживала по адресу <адрес> в доме, признанном в установленном порядке ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащим сносу, до настоящего времени является нанимателем квартиры, сохраняет регистрацию на жилой площади, и иного жилья не имеет,, поэтому она имеет право на получение социальной выплаты.        

        Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истице. Суд считает, что Колосова Л.А. вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать ей в переселении.

        Истице следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с учетом одного члена семьи с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, должна составлять на одного человека 33 кв.метра.

        Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

        Таким образом, суд удовлетворяет требования истицы, ее следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел.

        Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

          Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Колосову Л. А. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

          Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить социальную выплату Колосовой Л. А. на одного человека: Колосову Л. А., для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения Колосовой Л. А. в избранный ей для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

          Председательствующий