Дело № 2-442/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В., при секретаре Мольковой Л.Н., с участием представителя истца Ларионова Д.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица Сенькина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Сенькиной А. Григорьевны к Администрации Кизеловского муниципального района, третьи лица Сенькин А. С., Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты, У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить Сенькину А. Григорьевну в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставить социальную выплату на семью, состоящую из одного человека: Сенькиной А. Григорьевны, для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, для переселения в избранный ею для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. В судебное заседание истица Сенькина А.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает. В судебном заседании представитель истца Ларионов Д.В. исковые требования поддержал, пояснил, что истица проживает по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является нанимателем жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в указанной квартире был зарегистрирован ее сын Сенькин А. С., который получил сертификат как шахтер, в настоящее время зарегистрирован и проживает по <адрес>, поэтому он не имеет право на получение социальной выплаты. Дом по <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, является аварийным, на ДД.ММ.ГГГГ год имеет процент износа № %. На момент ликвидации шахты «Коспашская» в <адрес> году истица проживала по данному адресу, являлась нанимателем жилого помещения. Сенькина А.Г. имеет регистрацию по <адрес>, сохраняет ее до настоящего времени, иного жилья не имеет. Истица соответствует требованиям получателей субсидии согласно требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года, и Эталона проекта ликвидации шахт, поэтому ей должна быть предоставлена социальная выплата. В судебном заседании третье лицо Сенькин А.С. исковые требования поддержал, пояснил, что он не претендует на получение социальной выплаты. Он работал на шахте "40- летия ВЛКСМ". С 1988 года он и мать проживали раздельно, он жил по <адрес>, а затем без регистрации по <адрес>. В первый раз он женился на ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО1. Брак был расторгнут, а дочь осталась жить с ним. Его первая жена умерла 4-5 лет назад. Перед ликвидацией шахты он купил дом по <адрес>, где проживал со второй женой ФИО2 и дочерью от первого брака ФИО1 В ДД.ММ.ГГГГ году он со второй женой и дочерью от первого брака получили сертификат "<...>", на средства которого купили квартиру по <адрес>. Он, жена и дочь имели регистрацию по данному адресу, но он больше проживал в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года он стал проживать совместно с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО4. Он стал проживать с ФИО3 и сыном то по <адрес>, а также по <адрес> в квартире своей дочери ФИО1, которую она унаследовала от дяди и тети своей матери ФИО5 и ФИО6. ФИО3 была зарегистрирована по <адрес> в квартире своих родителей. ДД.ММ.ГГГГ брак между ним и ФИО2 был расторгнут, квартира по <адрес> продана, а деньги поделены между ним, второй бывшей супругой и дочерью от первого брака. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брак с ФИО3 В ДД.ММ.ГГГГ году за счет средств материнского капитала ФИО3 приобрели квартиру по <адрес>. В настоящее время по данному адресу проживают: он, его третья жена, его сын и сын ФИО3 от первого брака. По <адрес> проживал его брат ФИО7, который еще в ДД.ММ.ГГГГ-х годах уехал из <адрес>, в настоящее время проживает в <адрес>. Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает, но право истицы не оспаривает, социальная выплата будет предоставлена при поступлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Истица является нанимателем жилого помещения по <адрес>, имеет регистрацию в нем на момент ликвидации шахты «Коспашская» и зарегистрирована в нем по настоящее время. Дом по <адрес> подвергался дополнительному обследованию, согласно заключению Уральского филиала ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Сенькиной А. Г. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>, что подтверждается договором найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Многоотраслевым производственным объединением жилищно-коммунального хозяйства администрации местного самоуправления г. Кизела и истицей, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю и его семье в бессрочное пользование жилое помещение по <адрес> (л.д. 9-10). На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Сенькина А.Г. является нанимателем квартиры по <адрес> (л.д. 11). По данному адресу был зарегистрирован сын истицы Сенькин А. С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15). Как следует из его пояснений, с ДД.ММ.ГГГГ года он проживал отдельно от матери, перед ликвидацией шахты "Коспашская" купил дом по <адрес>, в котором был зарегистрирован и проживал со своей второй женой ФИО2 и дочерью от первого брака ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ДД.ММ.ГГГГ году он как шахтер получил жилищный сертификат на себя, вторую жену и дочь от первого брака, за счет средств которого купил квартиру по <адрес>. Он был зарегистрирован по данному адресу, но преимущественно проживал в г. Кизел. С ДД.ММ.ГГГГ года он стал проживать в гражданском браке с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО4. Он также проживал и был зарегистрирован по <адрес> в квартире своей дочери ФИО1, которую она унаследовала от родственников своей матери. ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО2 (после регистрации брака <...>) был прекращен, квартира по <адрес> продана, вырученные за нее средства поделены между ним, бывшей второй супругой и дочерью от первого брака. ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак с ФИО3, которая за счет средств материнского капитала приобрела квартиру по <адрес>, где в настоящее время он зарегистрирован и проживает со своей третьей женой, сыном и сыном третьей жены от первого брака. Указанные обстоятельства также подтверждаются копией паспорта гражданина РФ на имя Сенькина А.С., договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, свидетельствами о государственной регистрации права, справкой о зарегистрированных в жилом помещении лицах. По сведениям Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» физический износ жилого деревянного двухэтажного дома, расположенного по адресу г. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, составляет № % по состоянию на дату последнего обследования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13). По заключению Уральского филиала ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты " им. 40-летия ВЛКСМ"(Коспашская), в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформаций и пришло в ветхость и непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д. 28). По приказу № 153 от 07.10.1996 года АООТ «Кизелуголь» все имущество до 18.11.1996 года ликвидированной шахты «Коспашская» передается шахте «им. 40-летия ВЛКСМ», при которой на базе шахты «Коспашская» создается соответствующий участок (л.д. 29-30). По приказу № 121 от 17.09.1998 года АООТ «Кизелуголь» филиал шахты им. 40- летия ВЛКСМ ОАО «Кизелуголь» ликвидирован с 01.12.1998 года (л.д. 26-27). Истица зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 15). Сенькиной А.Г. приватизированного жилья в г. Кизеле не имеет, ранее в приватизации квартиры не участвовала, права на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ней не зарегистрированы (л.д. 14, 17). Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истица имеет право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Конституция Российской Федерации ( статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты (п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза). Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения. Истица просит предоставить ей социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья в связи с тем, что дом, в котором она зарегистрирована и проживала на момент ликвидации шахты «Коспашская» был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В список на переселение она не включена. Суд считает, что Сенькину А.Г. следует включить в Список на переселение, поскольку на момент ликвидации шахты «Коспашская», являющейся участком шахты «40-летия ВЛКСМ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, она проживала и была зарегистрирована по адресу <адрес> в доме, который в установленном порядке признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащим сносу, являлась и является нанимателем жилого помещения, сохраняет регистрацию в нем по настоящее время, и иного жилья не имеет, поэтому истица имеет право на получение социальной выплаты. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истице. Суд считает, что Сенькина А.Г. вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать ей в переселении. Истице следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с учетом одного члена семьи с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, должна составлять на одного человека 33 кв.метра. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья. Таким образом, суд удовлетворяет требования истицы, ее следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел. Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Сенькину А. Григорьевну в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить социальную выплату Сенькиной А. Григорьевне на одного человека: Сенькину А. Григорьевну, для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения Сенькиной А. Григорьевны в избранный ею для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий. подпись Верно.Судья Т.В.Митракова Секретарь Л.Н.Молькова