Дело № 2-435/2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В., при секретаре Мольковой Л.Н., с участием истцов Черкасовой В.И. и Черкасова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Черкасовой В. И., Черкасова И. В. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо Министерство энергетики РФ, о признании права на получение социальной выплаты, включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты, У С Т А Н О В И Л : Истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района включить Черкасову В. И., Черкасова И. В. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, и выделить социальную выплату Черкасовой В. И., Черкасову И. В. для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из двух человек: Черкасовой В. И., Черкасова И. В., в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов РФ, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков,, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности. В судебном заседании истец Черкасов И.В., настаивая на исковых требованиях, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году его отец ФИО1 по договору купли-продажи приобрел дом по <адрес>. С момента приобретения дома в него вселились отец, его мать Черкасова В. И., он, его брат ФИО2. В ДД.ММ.ГГГГ году отец купил по расписке дом у ФИО4 по <адрес>, и вместе с матерью переехал жить по указанному адресу. Черкасова В.И. была зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании домовой книги. По <адрес> остались проживать он и его брат. Его брат сожительствовал с ФИО3, от совместной жизни у них имеется сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но они по <адрес> зарегистрированы не были. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Его мать и отец перешли жить в дом по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Черкасова В.И. была вновь зарегистрирована по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году дом по <адрес> сожгли. ДД.ММ.ГГГГ умер его отец. После его смерти в наследство на дом и землю вступила мать Черкасова В.И. Он в наследство не вступал, к нотариусу не обращался. Он не женат, детей не имеет. Он зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, его мать - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Просит предоставить социальную выплату ему и Черксовой В.И., так как дом по <адрес> находится на горном отводе, он и мать имеют регистрацию в нем на момент ликвидации шахты «им. Ленина» и другого жилья не имеют. Истица Черкасова В.И., настаивая на исковых требованиях, доводы, изложенные истцом Черкасовым И.В., поддержала в полном объеме, дополнений не имеет. Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление, в котором указал, что право истцов не оспаривает, но исковые требования не признает, поскольку социальная выплата будет предоставлена при поступлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Истцы являются собственниками жилого помещения по адресу <адрес>, имеют регистрацию в нем на момент ликвидации шахты «им.Ленина», сохраняют ее до настоящего времени. Дом по <адрес> подвергался дополнительному обследованию. Согласно заключения Уральского филиала ОАО "ВНИМИ" от ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, дом с земельным участком по <адрес> принадлежал на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи, удостоверенного Кизеловской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в реестре за №, зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации г. Кизел, что следует из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта домовладения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выписке о земельном участке (л.д. 14, 25, 30) От совместной жизни у Черкасова В.И. и Черкасовой В. И. родилось двое детей:: Черкасов И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о рождении и смерти (л.д. 50, 51). ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в г. Кизел (л.д. 11). На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на дом и земельный участок по <адрес> зарегистрировано за Черкасовой В. И., о чем ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о государственной регистрации права емельный участок площадью № кв.м. <...> (л.д. 14-16). Истцы зарегистрированы по адресу <адрес>: Черкасова В.И. со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Черкасов И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается сведениями домовой книги прописки граждан, справкой паспортиста (л.д. 17-22, 52). Из домовой книги прописки граждан следует, что Черкасова В.И. имела регистрацию по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из пояснений истцов, данный дом был приобретен по расписке, право собственности не оформлено. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и обратного суду не представлено. По сведениям Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» физический износ жилого деревянного дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенного по адресу <адрес> составляет № % по состоянию на дату последнего обследования- ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23). Согласно акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> признан непригодным для проживания, поскольку капитальный ремонт производить нецелесообразно (л.д. 12-13). Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> по результатам проведенных расчетов и оценке деформации на основе результатов инструментальных наблюдений в Кизеловском угольном бассейне претерпел под влиянием горных работ деформации более допустимых (предельных) показателей деформации, что негативно отразилось на общем состоянии и привело к аварийному состоянию здания, и его следует признать подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д. 37-40). По приказу № 157 Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» шахта «им. Ленина» ликвидирована с 16.06.1997 года. (л.д. 36). Согласно сведениям Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации» Черкасова В. И. и Черкасов И. В. приватизированного жилья в г. Кизеле не имеют, ранее в приватизации не участвовали (л.д. 49). Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения. Как следует из вышеуказанных нормативных актов социальная выплата предоставляется на семью. Истцы просят предоставить им социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами города Кизел в связи с тем, что дом, в котором они зарегистрированы и проживают, находится на горном отводе и не пригоден для проживания по критериям безопасности. В Список на переселение они не включены. Суд считает, что истцов следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «имени Ленина», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, они были зарегистрированы и проживали в доме по <адрес>, признанном в установленном порядке непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и подлежащим сносу, Черкасова В.И. являлась и является собственником данного домовладения, поскольку дом был приобретен ее мужем Черкасовым В.И. в период брака и согласно ст. ст. 33,34 Семейного кодекса РФ и ст. 256 Гражданского кодекса РФ является совместной собственностью супругов, а Черкасов И.В. членом ее семьи, истцы проживают в доме и сохраняют в нем регистрацию до настоящего времени, и иного жилья не имеют, поэтому имеют право на получение социальной выплаты. Тот факт, что Черкасова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по <адрес> не лишает ее права на получение социальной выплаты, поскольку Эталоном проекта ликвидации шахты в данном случае предусмотрена возможность переселения лиц временно отсутствующих в жилых помещениях и сохраняющих право пользования им, истица в данный период являлась сособственником дома по <адрес>, указанное обстоятельство не свидетельствует об изменении места жительства Черкасовой В.И. либо об улучшении ее жилищных условий, доказательств того, что истица приобрела право пользования иным жилым помещением не имеется, поскольку было установлено, что права на домовладение по <адрес> никем не оформлены, жилой дом приобретался по расписке, в настоящее время сгорел, суд считает, что проживание Черкасовой В.И. по данному адресу имело временный характер. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцам. Суд считает, что семья Черкасовых вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать им в переселении. Истцам следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с учетом двух членов семьи с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на семью из двух человек 42 кв.метра. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья. Таким образом, суд удовлетворяет требования истцов, их следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел. Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Черкасову В. И., Черкасова И. В. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить социальную выплату Черкасовой В. И., Черкасову И. В. на семью, состоящую из двух человек: Черкасова В. И., Черкасов И. В. для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения семьи, состоящей из двух человек: Черкасова В. И., Черкасов И. В., в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий: подпись Верно.Судья Т.В.Митракова Секретарь Л.Н.Молькова