Дело № 2-32/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кизел ДД.ММ.ГГГГ
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Кириенко Е.В.,
при секретаре Наумовой Н.Н.,
с участием представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Мухамедшиной Л.Н. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
у с т а н о в и л :
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь» и предоставить социальную выплату для приобретения жилья на семью, состоящую из пяти человек.
В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила, доказательств уважительности этих причин не представила, в связи с чем, суд считает возможным в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истицы.
Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что дом <адрес> был обследован на предмет оказания влияния горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь» на состояние жилого дома. По заключению Уральского филиала «ВНИМИ» на жилой дом <адрес> не оказано вредного влияния горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина, что означает, что данный жилой дом пришел в непригодное состояние не от влияния горных работ. Считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Выслушав доводы представителя ответчика, проанализировав представленные доказательства, суд считает, что исковые требований удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.
Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).
В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.
В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. При этом правовым основанием для возникновения права на получение социальной выплаты является не только ветхость жилого помещения, но и установление причинно-следственной связи между вредным влиянием горных работ на ликвидируемой угольной шахте и ветхим состоянием дома, то есть необходимо, чтобы жилой дом пришел в непригодное для проживание состояние именно в связи с оказанием на него опасного влияния горных работ.
Судом установлено, что истица на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ была вселена, проживала и была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.13). Совместно с истицей по данному адресу в настоящее время зарегистрированы ее дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждено адресной справкой (л.д.17). Согласно справке ГУП «ЦТИ», физический износ дома по адресу: <адрес> установить невозможно, так как дом разрушен в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15). Мухамедшина Л.Н. и ее семья в составе пяти человек состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социально найма в Кизеловском городском поселении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> испытал незначительные по величине деформации не более 2-3 мм/м (менее допустимых показателей деформации)23-27).
Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, показаний свидетелей, письменных доказательств.
В соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Указанные положения норм гражданского процессуального законодательства истице были разъяснены при подготовке дела к судебному разбирательству. Дополнительных доказательств в обосновании заявленных требований суду представлено не было.
Проанализировав все представленные доказательства совокупности, суд считает, что поскольку доказательств того обстоятельства, что жилой дом <адрес> пришел в непригодное для проживание состояние именно под влиянием горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь» не имеется, следовательно отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Мухамедшиной Л.Н. в удовлетворении исковых требований к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью, состоящую из пяти человек отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись.
Верно. Судья: Е.В. Кириенко
Секретарь: Н.Н. Наумова