Дело № 2-57/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кизел ДД.ММ.ГГГГ
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Кириенко Е.В.,
при секретаре Наумовой Н.Н.,
с участием представителя истца Суровцевой И.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя Администрации Кизеловского муниципального района Смирновой А.Н., действующей на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Администрации Шахтинского сельского поселения главы Шахтинского сельского поселения Нагнатова М.П., действующего на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ год,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сесюнина С.Г. к Администрации Кизеловского муниципального района и Администрации Шахтинского сельского поселения о признании права пользования жилым помещением, включении в список граждан, проживающих в ветхом жилом помещении, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском к Администрации Шахтинского сельского поселения о признании права пользования жилым помещением, и к администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.
Представитель истца Суровцева И.И., настаивая на исковых требованиях пояснила, что на основании ордера она со своим сыном была вселена в квартиру по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. С ДД.ММ.ГГГГ года она <данные изъяты> с Сесюниным С.Г., вселила его в качестве члена своей семьи в квартиру по указанному адресу, Сесюнин зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. От совместной жизни с Сесюниным С.Г. она имеет сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До ДД.ММ.ГГГГ года они проживали в квартире по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году совместную жизнь они прекратили, она выехала с детьми из квартиры, снялась с регистрационного учета по данному адресу. Через год или два дом был снесен, Сесюнин иным жильем обеспечен не был. В ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась в Администрацию Кизеловского муниципального района за предоставлением ему социальной выплаты, однако ему было отказано. Считает, что поскольку жилой дом разрушен, ее доверитель был вселен в жилое помещение на законных основаниях, в качестве члена ее семьи, до настоящего времени зарегистрирован по адресу: <адрес>, не проживает по данному адресу в связи со сносом дома, следовательно, он не утратил право пользования данным жилым помещением. Считает также, что жилой дом пришел в непригодное для проживания состояние в связи с влиянием горных работ на ликвидированной шахте Северной ОАО «Кизелуголь», поэтому Сесюнин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Просит признать Сесюнина С.Г. не утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Сесюнина в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Северной и предоставить ему социальную выплату для приобретения жилья на семью из одного человека.
Представитель Администрации Кизеловского муниципального района Смирнова А.Н. исковые требования не признала, пояснив, что жилой <адрес> не был обследован на предмет влияния на него горных работ на ликвидированной шахте Северной, поскольку на момент ликвидации шахты дом уже был разрушен несколько лет. При составлении первоначальных списков ТЭО при ликвидации шахты, данный жилой дом также не был включен в список ТЭО, поскольку он уже не существовал. Считает также, что поскольку истец на момент ликвидации шахты фактически не проживал по указанному адресу, то он не имеет права на получение социальной выплаты.
Представитель Шахтинского сельского поселения Нагнатов М.П. пояснил, что право Сесюнина на проживание в жилом помещении по адресу : <адрес> не оспаривает, поскольку он был вселен в квартиру на законных основаниях, с согласия нанимателя, в качестве члена семьи нанимателя. Ордер на данное жилое помещение утрачен, решения жилищно-бытовой комиссии о вселении Сесюнина в квартиру также не имеется, поскольку до ликвидации шахты Северной, решения о предоставлении жилья принималось на жилищно-бытовой комиссии, существовавшее непосредственно при профкоме шахты. Вместе с тем факт вселения в жилое помещение Сесюнина на законных основаниях не оспаривает. Пояснил также, что жилой <адрес> был разобран в ДД.ММ.ГГГГ-х годов, так как дом был деревянный, ветхий. Кем принималось решение о сносе и принималось ли оно официально, пояснить не может, документы в администрации поселения о сносе дома отсутствуют. При формировании списков жилого фонда, который в последующем был направлен в Уральский филиал «ВНИМИ» на обследование на предмет влияния горных работ, данный дом включен не был, поскольку он был снесен задолго до ликвидации шахты.
Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные доказательства, суд считает исковые требования Сесюнина С.Г. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.
В соответствии с требованиями ст. ст. 53-54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчика в спорную квартиру, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения; наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и иных лиц. Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением. В соответствии со ст. 88 ЖК РСФСР, совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя.
В соответствии с требованиями ст. 672 ГК РФ и ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии с ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
Судом установлено, что Сесюнин С.Г. был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> с согласия нанимателя Суровцевой И.И., зарегистрирован по указанному адресу, что подтверждено в судебном заседании как пояснениями представителя истца Суровцевой И.И., так и ордером (л.д.24), не оспаривается законность вселения истца в указанное жилое помещение и представителем Шахтинского сельского поселения.
Основания для расторжения договора социального найма жилого помещения установлены ст. 83 ЖК РФ, к числу таких оснований относится также утрата (разрушение) жилого помещения. Статьей 85 ЖК РФ, установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если до, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Анализ данных норм позволяет сделать вывод, что граждане, имеющие право пользоваться жилым помещением на законных основаниях, не могут быть выселены из жилого помещения, находящегося в жилом доме подлежащем сносу, без предоставления другого жилого помещения. Поскольку истец, был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> на законных основаниях, приобрел права и обязанности нанимателя, следовательно он сохраняет указанные права до предоставления ему иного жилого помещения.
На основании изложенного, учитывая фактические обстоятельства дела, суд считает установленным, что Сесюнин С.Г. до настоящего времени не утратил право пользования жилым помещение по адресу: <адрес>
Исковые требования Сесюнина С.Г. в части возложения обязанности на Администрацию Кизеловского муниципального района включить его в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Северной ОАО «Кизелуголь» и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.
Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).
В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.
В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, из указанных правовых норм следует, что для возникновения у гражданина права на получение социальной выплаты необходима совокупность ряда условий: а именно: проживание на момент принятия решения о ликвидации шахты в ветхом жилье, доказательства наличия причинно-следственной связи между вредным влиянием ведения горных работ на ликвидируемой шахте и признание жилого помещения непригодным для проживания по критериям безопасности в результате именно ведения горных работ.
Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, показаний свидетелей, письменных доказательств.
В соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Поскольку истцом и его представителем не представлено доказательств, что жилой <адрес> пришел в непригодное для проживания состояние в результате негативного влияния горных работ на ликвидированной шахте Северной ОАО «Кизелуголь», следовательно оснований для возникновения права на получение социальной выплаты не имеется, поэтому в удовлетворении данных исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Сесюниным С.Г. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.
Сесюнину С.Г. в удовлетворении исковых требований к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью, состоящую из одного человека отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
СУДЬЯ: подпись
ВЕРНО, Судья: Е.В. Кириенко
Секретарь: Н.Н. Наумова