Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края
в составе:
председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,
при секретаре Григорьевой О.Н.,
с участием истицы Валеевой Г.С. и Валеева Ю.Н.,
представителя Администрации Кизеловского муниципального района Трошковой Н.А., действующей на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Валеевой Г.С. и Валеева Ю.Н. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
у с т а н о в и л :
Валеева Г.С. и Валеев Ю.Н. обратились в суд с иском к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, мотивируя требования тем, что жилой дом, в котором они проживали на момент ликвидации шахты и жилое помещение в котором они в настоящее время проживают признаны непригодными для проживания по критериям безопасности и подлежат сносу, а потому имеют право на получение социальной выплаты, так как другого жилого помещения не имеют.
В судебном заседании истцы на удовлетворении своих требований настаивают, пояснили, что в жилом доме по адресу: <адрес> <адрес> они с мужем проживали с ДД.ММ.ГГГГ года на основании ордера. Данное жилое помещение было выделено мужу на шесть членов семьи. В указанном доме, в соседнем нежилом помещении, за стенкой индивидуальный предприниматель ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ году открыл кафе-бар, который работал с 22-00 час. и до утра. В связи с этим обстоятельством проживать в квартире стало не возможно, посетители кафе кричали, шумели, громко играла музыка, в квартире все было слышно, неоднократно из-за засора канализации в кафе сточные воды просачивались в ее квартиру, от чего в квартире была сырость, неприятный запах, взбухала деревоплита, был залит сточными водами картофель, хранящийся в подвале, от чего они вынуждены были все выбросить. Они неоднократно жаловались на данные обстоятельства в Администрацию поселения, просили другое жилье, однако, глава поселения Овчинин не реагировал, они обращались к участковому инспектору за помощью, ругались с самим ФИО7, однако помощи они не получили, кафе продолжало работать. В ДД.ММ.ГГГГ году они нашли квартиру по адресу: <адрес> находящуюся в муниципальной собственности, наниматель данного жилого помещения в ней не проживала, они обратились к главе поселения о даче согласия на обмен жилых помещений, но он отказал, тогда наниматель квартиры по адресу: <адрес> <адрес> ФИО4 вынуждена была приватизировать указанную квартиру и они ее приобрели в собственность. Квартира в жилом доме по адресу: <адрес> ими была сдана Администрации поселении, впоследствии в нее была переселена жительница этого же дома, из <адрес> ФИО5 В квартире по адресу: <адрес> <адрес> они зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> также признан непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежащим сносу. Считает, что они имеют право на получение социальной выплаты, так как они были вынуждены освободить квартиру по адресу: <адрес> <адрес> и сдать ее Администрации поселения, так как проживать в ней было невозможно, приобрели квартиру в жилом доме, который также признан непригодным для проживания по критериям безопасности, другого жилья они не имеют.
Представитель Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования истцов не признала, пояснила, что согласно постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года « О предоставлении межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития …» социальные выплаты предоставляются на основании составленных на дату закрытия предприятия угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, утвержденных главой местного самоуправления и согласованных с Министерством энергетики РФ. Основанием включения в Список на переселение является заключение Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» о степени влияния горных работ на жилое строение. Согласно заключения Уральского Филиала ОАО « ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес> действительно подвержен влиянию горных работ, признан непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежит сносу. Истцы на момент ликвидации шахты «Северная» были зарегистрированы и проживали в квартире, но в ДД.ММ.ГГГГ году снялись с регистрационного учета и приобрели в собственность квартиру по адресу: <адрес> <адрес>. По жилому помещению <адрес> <адрес> социальная выплата предоставлена семье ФИО5. Считает, что истцы не приобрели право на получение социальной выплаты по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> <адрес>, так как они на момент ликвидации шахты в данном жилом помещении регистрации не имели, в нем не проживали. Не отрицает, что жилой дом по вышеуказанному адресу также подвержен влиянию горных работ, признан непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежит сносу, не отрицается также представителем ответчика наличие обстоятельств, вынудивших истцов покинуть жилое помещение по адресу: <адрес>.
Представитель Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя Минэнерго РФ, поскольку оно надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеется расписка.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истцов обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона " О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горнах работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 ( с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты
( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов
( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем ( собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. Кроме того, в число членов семьи включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную военную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.
Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения ( строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника
( нанимателя).
Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом № 177 Минэнерго России от 27 июля 2006 года, предусмотрело переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО « Кизелуголь».
Кроме того, для признания за гражданами права на включение в Списки для переселения и на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, необходимо установить наличие у указанного лица права пользования жилым помещением в доме, подлежащем сносу, в связи с признанием его непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Как было установлено судом и следует из материалов дела шахта «Северная» ОАО « Кизелуголь» ликвидирована с 17.04. 1998 года ( л.д.27). На основании ордера №, выданного исполнительным комитетом Шахтинского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ семье Валеева Ю.Н., состоящей из шести человек предоставлена квартира по адресу: <адрес> <адрес>, в которой истцы были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 13,28).
Согласно заключения Уральского филиала ОАО « ВНИМИ» об оценке степени
влияния подземных горных работ на жилые дома города Кизела, расположенных на шахтных полях ОАО « Кизелуголь» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности ( л.д. 53-57 ). Как следует из заключения межведомственной комиссии № жилой дом по адресу: <адрес> отнесен к категории домов, непригодных для проживания ( л.д. 36-37 ).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Валеева Г.С. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> ( л.д. 11). Истцы в данном жилом помещении зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о регистрации ( л.д.8-10, 13). Жилое помещение по адресу: <адрес> согласно справки Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП « ЦТИ Пермского края» имеет 65% износа на дату последнего обследования ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 12). Согласно заключения Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежащим сносу
( л.д. 21-26).
Кроме того, судом установлено, что по адресу: <адрес> <адрес> выделена социальная выплата семье ФИО5 на трех членов семьи в размере № руб., проживающей в данном жилом помещении на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением Главы Кизеловского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты ФИО5, Списком граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, утвержденного Главой Кизеловского муниципального района и согласованного с Министерством энергетики РФ ( л. д. 47-52).
Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Валеева Г.С. и Валеев Ю.,Н. имеют право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого по адресу: г Кизел, <адрес> поскольку истцы на момент ликвидации шахты « Северная» были зарегистрированы и проживали в жилом помещении, впоследствии признанном непригодным для проживания по критериям безопасности, вселились в жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, которое также признано непригодным для проживания по критериям безопасности.
Суд считает. что освобождение истцами квартиры по адресу: <адрес> <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года являлось вынужденным, поскольку судом с достоверностью установлено, что в соседнем помещении, от квартиры истцов, действительно было открыто кафе-бар, деятельность которого мешала истцам пользоваться жилым помещением, нарушало правила проживания в многоквартирном доме, что подтверждается представленными в дело документами. Так, из договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальному предпринимателю ФИО7 предоставлялось в аренду нежилое помещение, расположенное в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> для использования под продуктовый магазин ( л.д. 61-64). Однако, как было установлено в судебном заседании данное нежилое помещение ФИО7 использовалось не только под продуктовый магазин, но и в нем был открыто и кафе -бар, что подтверждается представленной справкой Администрации Шахтинского сельского поселения, из которой видно, что по вышеуказанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ год ФИО7 был открыт кафе-бар, разрешение на аренду данного помещения было выдано Администрацией района ( л.д. 59.. Из справки мастера ЖЭУ-3 УМП « ЖКУ-2001г» следует, что истица действительно неоднократно обращалась в ЖЭУ по поводу нарушения правил проживания в многоквартирном доме. В баре ИП ФИО7 в ночное время постоянно громко играла музыка, был шум и ругань. Истица также обращалась в Администрацию поселения о переселении в другое жилое помещение ( л.д.60). Двухсторонним актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартира Валеевой Г.С. затоплена канализационными сточными водами из-за засора канализации в кафе ИП ФИО7 В результате все сточные воды просочились в квартиру : на полу взбухла деревоплита, испорчен линолеум ( л.д. 34).
Судом установлено, что обращения истцов о переселении и принятии мер к нарушителю правил проживания в многоквартирном доме оставались без рассмотрения. Приобретая квартиру по адресу: <адрес> г. истцы не улучшили своих жилищных прав, данное жилое помещение также признано в ДД.ММ.ГГГГ году непригодным для проживания по критериям безопасности. Другого жилого помещения истцы не имеют.
Кроме того, по смыслу правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, составленные списки граждан, подлежащих переселению подлежат ежегодной корректировке. В Правилах не предусмотрена в качестве обязательного условия для включения в Списки, регистрация граждан, проживающих в ветхом жилье, на дату принятия решения о ликвидации шахты.
По мнению суда, то обстоятельство, что социальная выплата по жилому помещению <адрес> <адрес> уже предоставлена другой семье ФИО5, не является основанием к отказу в удовлетворении требований истцов, поскольку, как было установлено семья ФИО5 на момент ликвидации шахты проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес> и только с ДД.ММ.ГГГГ года проживала в <адрес>, по которой и была предоставлена ей социальная выплата.
Условием включения в Список граждан подлежащих переселению является заключение Уральского филиала ОАО « ВНИМИ» о степени влияния горных работ на жилое строение.
Судом установлено, что как жилой дом по адресу: <адрес>, так и жилой дом по адресу: <адрес> признаны заключением уральского филиала ОАО « ВНИМИ» ветхими, непригодными для проживания по критериям безопасности, подлежащими сносу,
а потому, суд считает, что истцов следует включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности и предоставить социальную выплату для приобретения жилого помещения взамен ветхого.
В соответствии со ст. 9 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 размер социальной выплаты определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья, в соответствии с пунктом 10 Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории суъекта Российской Федерации по месту проживания ( для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти ( для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.
Таким образом, суд считает, что истцы имеют право на предоставление финансовой поддержки для улучшения условий путем приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, а потому право истцов на получение социальной выплаты должно быть судом защищено.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Валееву Г.С. и Валеева Ю.Н. в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности.
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, для переселения Валеевой Г.С. и Валеева Ю.Н. в избранном для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10-дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Судья: подпись
ВЕРНО:
Судья: Н.Н. Рылова
Секретарь: О.Н. Григорьева