Дело № 2-26/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кизел ДД.ММ.ГГГГ
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Кириенко Е.В.,
при секретаре Наумовой Н.Н.,
с участием истиц Вяткиной Н.П., Вяткиной В.С.,
представителя истцов Вяткиной Л.С. и Вяткина Ю.С. - Смертиной Надежды Сергеевны, действующей на основании доверенностей,
представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Смирновой Анастасии Николаевны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Вяткиной Н.П., Вяткиной В.С., Вяткиной Л.С. и Вяткина Ю.С. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
У С Т А Н О В И Л :
Истцы обратились в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить их семью в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, взамен сносимого ветхого.
В судебном заседании истица Вяткина В.П., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснила, что она вместе с мужем и детьми проживали в доме по адресу: <адрес>, который построил ее муж на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование в ДД.ММ.ГГГГ году. Право собственности на дом было оформлено на мужа ФИО1, который умер в ДД.ММ.ГГГГ году. После смерти мужа она и дети фактически проживали и были зарегистрированы в доме. Юридически право на наследство оформили только в ДД.ММ.ГГГГ году. В настоящее время в доме зарегистрированы она, Вяткина В.П., ее дети: Вяткина Л.С., Вяткин Ю.С.. Собственниками дома являются она, Вяткина Л.С., Вяткин Ю.С. и Вяткина В.С. Дом по <адрес> являлся и является до настоящего времени их единственным жильем. В связи с отсутствием возможности трудоустроится, ее дочь, Вяткина В.С. уехала в <адрес>, поэтому была вынуждена выписаться из дома и прописаться в общежитие в городе <адрес>. <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Ленина ОАО «Кизелуголь». Считает, что ее семья в составе четырех человек имеет право на получение социальной выплаты, поскольку все они являются сособственниками дома, который под влиянием горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина пришел в непригодное для проживания состояние по критериям безопасности, все они проживали и были зарегистрированы в указанном доме на момент ликвидации шахты, иного жилья никто не имеет. Просит обязать ответчика включить ее семью в составе четырех человек в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату для приобретения нового жилья на семью из четырех человек.
Истица Вяткина В.С., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснила, что с рождения проживала и была зарегистрирована в доме по адресу: <адрес> вместе с родителями. После смерти отца фактически приняла наследство и стала собственником 1/5 доли в праве собственности на дом. В ДД.ММ.ГГГГ году она вынуждена была выписаться из дома, так как дом стал ветхим, условия для проживания плохие, уехала работать в <адрес>. В настоящее время она проживает в комнате в общежитии по адресу: <адрес>. Однако она часто приезжает в <адрес>, считает, что ее основное место жительство дом по <адрес>. Поскольку она является сособственником жилого дома, а также то, что она на момент ликвидации шахты проживала и была зарегистрирована в доме, то считает, что она имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, так как иного постоянного места жительства у нее нет. Просит удовлетворить заявленные исковые требования.
Представитель истцом Смертина Н.С., поддерживая исковые требования пояснила, что она вместе с родителями с рождения проживала в доме по адресу: <адрес>. Дом был построен ее родителями. После смерти отца в ДД.ММ.ГГГГ году, в доме фактически осталась поживать мать Вяткина Н.П. с детьми, в том числе с Вяткиной В.С., Вяткиной Л.С., Вяткиным Ю.С.. Вяткина Л.С. и Вяткин Ю.С. в настоящее время отбывают наказание в местах лишения свободы, однако они до осуждения фактически постоянно проживали и были зарегистрированы в доме по <адрес>. В настоящее время в доме проживать невозможно, так как он в результате вредного влияния горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина пришел в непригодное для проживание состояние, поэтому ее сестра Вяткина В.С. вынуждена была уехать в <адрес>, однако там он проживает в общежитии, иного жилья не имеет. Считает, что Вяткина В.П., Вяткина В.С., Вяткина Л.С. и Вяткин Ю.С., являющиеся сособственниками дома, имеют право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, так как являются членами одной семьи, дом пришел в непригодное для проживание состояние в результате ведения горных работ. Просит удовлетворить заявленные ее доверителями исковые требования. Сама она имеет свое жилье, в доме не прописана и длительное время не проживает.
Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Трошкова Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что поскольку истцы на момент ликвидации шахты Ленина не являлись собственниками дома, а также учитывая, что все они зарегистрировались в доме после принятия решения о ликвидации шахты, следовательно права на получение социальной выплаты не имеют. Не оспаривает, что по заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ», жилой <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Ленина ОАО «Кизелуголь». Считает также, что истица Вяткина В.С. приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, зарегистрирована по указанному адресу, и фактически проживает, следовательно не является членом семьи Вяткиной В.П., поэтому не имеет права на получение социальной выплаты.
Истцы Вяткина Л.С. и Вяткин Ю.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав доводы сторон, проанализировав в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.
Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).
В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.
В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судом установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 передан земельный участок под № по <адрес> в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, что подтверждено архивной справкой, имеющейся в деле. Согласно данным технического паспорта на домовладение (строение) жилого назначения от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого дома значился ФИО1 (л.д.81). ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой о смерти (л.д.20). Согласно свидетельства о браке, между ФИО1 и Вяткиной <данные изъяты>. зарегистрирован брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79). Вяткин Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Вяткина В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Вяткина Л.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются родными детьми ФИО1 и Вяткиной Н.П., что подтверждено свидетельствами о рождении (л.д.19,77,78). Из домовой книги следует, что Вяткина Н.П. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, Вяткина Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Вяткина Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Вяткина В.С. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25). На основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Вяткин Ю.С., Вяткина В.С., Вяткина Л.С. и Вяткина В.П. являются сособственниками жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.49-53). По заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.62). на основании заключения Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Шахта имени Ленина ОАО «Кизелуголь» ликвидирована на основании приказа № 157 от 13 июля 1997 года (л.д.96).
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что Вяткины проживали в <адрес> с момента его постройки и до ДД.ММ.ГГГГ года. Знает, что хозяин дома ФИО1 Умер в <данные изъяты>х годах, после его смерти в доме проживала его жена Вяткина В.П. и дети, в том числе Вяткина В.С., Вяткина Л.С. и Вяткин Ю.С.. Дом ветхий, разрушается, жить в нем стало невозможно.
Проанализировав представленные доказательства, суд считает установленным, что все истцы являются сособственниками жилого <адрес>, на момент принятия решения о ликвидации шахты имени Ленина, все проживали в данном доме одной семьей, фактически приняли наследство после смерти собственника дома в ДД.ММ.ГГГГ году, имеют право пользования данным жилым помещением и в настоящее время.
В соответствии с требованиями ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. Местом жительства несовершеннолетних детей, в силу ст. 20 ГК РФ, является место жительства их родителей. По сведениям из домовой книги, Вяткина Л.С. и Вяткин Ю.С. были зарегистрированы в доме по <адрес> только при получении паспортов, однако как установлено в судебном заседании из представленных и исследованных доказательств, и до оформления регистрации по месту жительства, они проживали в доме совместно со своими родителями, в связи с чем суд считает несостоятельным довод представителя ответчика об отсутствии у Вяткина Ю.С. и Вяткиной Л.С. права на получение социальной выплаты в связи с отсутствием регистрации по указанному адресу на момент принятия решения о ликвидации шахты. Юридически значимым суд считает факт проживания в доме на момент принятия решения о ликвидации шахты и наличие данного права в настоящее время. Суд считает также установленным, что Вяткина В.С., проживая в доме на момент принятия решения о ликвидации шахты и являясь в настоящее время сособственником жилого дома, сохраняет и в настоящее время право пользования жилым помещением. Суд также считает установленным, что Вяткина В.П. не приобрела права пользования иным жилым помещением, поскольку как с достоверностью установлено в данном судебном заседании, Вяткина В.С. не является ни собственником, ни нанимателем иного жилого помещения, проживает и зарегистрирована в настоящее время в общежитии по адресу: <адрес> на основании справки. В силу ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Таким образом суд считает установленным, что Вяткина В.С., являясь сособственником жилого дома по ул <адрес>, проживая в указанном доме на момент принятия решения о ликвидации шахты Ленина, сохранила право пользования данным жилым помещением и в настоящее время.
Поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты имени Ленина, Вяткины являлись членами одной семьи, в настоящее время являются сособственниками жилого помещения, сохраняют право пользования данным жилым помещением и в настоящее время, жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь», следовательно истцы имеют право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Правилами … № 428.
В соответствии с Правилами…, социальные выплаты предоставляются на основании списков, составленных органами местного самоуправления. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность включить Вяткиных в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и по выделению социальной выплаты истице для приобретения жилья на семью, состоящую из шести человек..
В соответствии с п. 10 Правил... норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять для семьи, состоящей из трех и более человек по 18 кв. м на каждого члена семьи. В соответствии с п. 9 Правил... размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 Правил..., определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил..., и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ и является неизменным до момента приобретения жилья.
Таким образом, исковые требования Вяткиных обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые Вяткиной Н.П., Вяткиной В.С., Вяткиной Л.С. и Вяткина Ю.С. удовлетворить.
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Вяткину Н.П., Вяткину В.С., Вяткину Л.С. и Вяткина Ю.С. в список граждан, проживающих в ветхом жилом помещении, ставшем не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставить социальную выплату для приобретения взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, жилого помещения с учетом состава семьи из четырех человек: Вяткиной Н.П., Вяткиной В.С., Вяткиной Л.С. и Вяткина Ю.С..
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ : подпись.
Верно. Судья: Е.В. Кириенко
Секретарь: Н.Н. Наумова