Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края
в составе:
председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,
при секретаре Григорьевой О.Н.,
с участием истицы Абашевой Э.Н.,
представителя Администрации Кизеловского муниципального района Смирновой А.Н., действующей на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Абашевой Э.Н. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
у с т а н о в и л :
Абашеева Э.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, мотивируя требования тем, что жилой дом, в котором она проживает, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежит сносу.
В судебном заседании истица на своих требованиях настаивает, пояснила, что в жилом доме по адресу: <адрес> она проживала с детства, поскольку дом находился недалеко от <адрес>. Указанный дом принадлежал на праве собственности ее бабушке ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ года она была зарегистрирована по вышеуказанному адресу. После окончания общеобразовательной школы в ДД.ММ.ГГГГ году, поступила на <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ года по день окончания - ДД.ММ.ГГГГ год была зарегистрирована в <адрес>. После окончания обучения, она вернулась в г. Кизел, вновь стала проживать в доме по адресу: <адрес>, но зарегистрироваться по месту жительства не могла, так как в ДД.ММ.ГГГГ года ее бабушка умерла, в права наследования после ее смерти ее мать не вступила. Она вынуждена была зарегистрироваться по месту жительства матери ФИО2 по адресу: <адрес>. После вступления в наследственные права ее матери, последняя на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ передала указанный дом в ее собственность, с этого момента она значится в регистрации по указанному адресу.
Считает, что имеет право на получение социальной выплаты, так как была зарегистрирована на момент ликвидации шахты в жилом доме по адресу: <адрес>, снялась с регистрации в связи с обучением и после окончания образования вновь вернулась в данный дом, проживает в нем по настоящее время, является его собственником, жилой дом по вышеуказанному адресу является постоянным ее местом жительства, другого жилья она не имеет.
Представитель Администрации Кизеловского муниципального района Смирнова А.Н.. исковые требования истицы не признала, пояснила, что согласно постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года « О предоставлении межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития …» социальные выплаты предоставляются на основании списков, составленных на дату закрытия предприятия угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности. Согласно заключения Уральского Филиала ОАО « ВНИМИ» дом по адресу: <адрес> действительно подвержен влиянию горных работ, признан непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежит сносу. Однако, истица, по мнению представителя ответчика, не имеет права на получение социальной выплаты, так как не была зарегистрирована в ветхом жилом доме на дату ликвидации шахты, что является обязательным условием для предоставления социальной выплаты. После окончания обучения в Соликамском педагогическом институте истица была зарегистрирована по другому адресу. Не оспаривает, что истица действительно в настоящее время проживает в жилом доме по адресу: <адрес>.
Кроме того, представитель ответчика указала, что финансирование программы переселения из ветхого жилья на 2011 год ограничено в пределах 50 миллионов рублей, которые Администрацией района распределены на исполнение решений суда, вынесенных в 2010 году.
Представитель Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя Минэнерго РФ, поскольку оно надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеется расписка.
Выслушав пояснения сторон, объяснения свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона " О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горнах работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 ( с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты
( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов
( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем ( собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. Кроме того, в число членов семьи включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную военную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.
Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения ( строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника
( нанимателя).
Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом № 177 Минэнерго России от 27 июля 2006 года, предусмотрело переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО « Кизелуголь».
Также из приведенных выше положений закона в их взаимосвязи следует, что для решения вопроса об оформлении приобретенного ( построенного) за счет средств предоставленной субсидии жилого помещения необходимо выяснить, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении. При этом в случае, если лица, проживающие совместно с нанимателем сносимого ветхого жилого помещения не являются членами его семьи, либо сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность
Кроме того, для признания за гражданами права на включение в Списки для переселения и на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, необходимо установить наличие у указанного лица права пользования жилым помещением в доме, подлежащем сносу, в связи с признанием его непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Как было установлено судом и следует из материалов дела шахта «Северная» ОАО « Кизелуголь» ликвидирована с 17.04. 1998 года ( л.д.30). Жилой дом по адресу: <адрес> принадлежал на праве собственности ФИО1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. По вышеуказанному адресу истица была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована на время обучения в <адрес> в <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица значится в регистрации по адресу: <адрес> ( л.д. 6, 12-13, 19-23,24).
Согласно представленного диплома, выданного на имя Абашеевой Э.Н. <адрес>, истица обучалась в нем с ДД.ММ.ГГГГ год ( л.д.8-9). Из договора дарения жилого дома и свидетельства о государственной регистрации права следует, что истица является собственником жилого дома по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.31-34).
Согласно заключения Уральского филиала ОАО « ВНИМИ» об оценке степени
влияния подземных горных работ на жилые дома города Кизела, расположенных на шахтных полях ОАО « Кизелуголь» от 28.12.2009 года жилой дом по адресу: <адрес> признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности ( л.д. 25-29). Как следует из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.10-11) жилой дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки отнесен к категории домов, непригодных для проживания.
Кроме того, судом установлено, что жилой дом по вышеуказанному адресу является для истицы постоянным и единственным местом жительства, что подтверждается представленной справкой Администрации Шахтинского сельского поселения, актом выхода по месту жительства истицы ( л.д.45-46).
Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели: ФИО5, ФИО3, ФИО4, которые пояснили суду, что истица с детства проживала с бабушкой по адресу: <адрес>, после окончания школы вернулась в указанный дом, проживает в нем по настоящее время.
Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Абашеева Э.Н. имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого по адресу: г Кизел, <адрес>, поскольку она была вселена собственником жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ года, в нем проживала до поступления в высшее учебное заведение и в нем была зарегистрирована.
В соответствии с положениями ст. 127 Жилищного Кодекса РСФСР ( действовавшего на момент вселения истицы) граждане, имеющие в личной собственности жилой дом
( часть дома), квартиру, пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей. Они вправе вселять в дом, квартиру других граждан, а также сдавать внаем на условиях и в порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Члены семьи собственника жилого дома, квартиры ( статья 53), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное.
Суд считает, что основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. При этом дом, в котором находится жилое помещение, должен быть признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на основании заключения ОАО
« ВНИМИ».
Судом было установлено, что истица в жилом доме по адресу: <адрес> была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года, после чего выбыла с данной жилой площади для обучения в высшем учебном заведении, после окончания которого вновь вернулась в данное жилое помещение. Эталон проекта ликвидации шахты, разреза предусматривает право на переселение из ветхого жилья членов семьи собственника или нанимателя, выбывшего для обучения, в том числе в высшем учебном заведении.
Таким образом, суд считает, что при таких обстоятельствах истица сохранила право на переселение из ветхого жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности, поскольку с данной жилой площади выехала на время обучения, была зарегистрирована в общежитии на время обучения в учебном заведении, после обучения вновь вернулась в указанное жилье.
Кроме того, судом с достоверностью установлено, что для истицы жилой дом по адресу: <адрес> является постоянным и единственным местом жительства, поскольку как следует из представленных документов, пояснений свидетелей, Абашеева Э.Н. в указанном жилом доме проживала с детства, что было продиктовано местом расположения дома относительно к школе и городской остановке, после обучения вернулась в указанный жилой дом, проживает в нем по настоящее время, другого жилого помещения не имеет. Не доверять пояснениям свидетелей в судебном заседании у суда нет оснований, поскольку их пояснения согласуются с представленными сведениями из Администрации Шахтинского сельского поселения. Указанные обстоятельства фактически не оспариваются и представителем Администрации Кизеловского муниципального района.
С учетом представленных в дело документов о предоставлении жилого помещения ФИО2 по адресу: <адрес> <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года, у суда нет оснований полагать, что указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 с учетом истицы, и последняя обеспечена в настоящее время благоустроенным жилым помещением. Указанных доказательств представителем ответчика не представлено.
Регистрация истицы с ДД.ММ.ГГГГ год по адресу: <адрес> <адрес> не свидетельствует о том, что истица утратила право на предоставление финансовой помощи государства для приобретения ей жилья взамен ставшего ветхим. Доказательств того, что истица проживала в указанный период по месту своей регистрации Администрацией района также суду не представлено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона вправе представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.
Условием включения в Список граждан подлежащих переселению является заключение Уральского филиала ОАО « ВНИМИ» о степени влияния горных работ на жилое строение.
Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> признан заключением уральского филиала ОАО « ВНИМИ» ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности, подлежащему сносу,
а потому, суд считает, что Абашееву Э.Н. следует включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности и предоставить социальную выплату для приобретения жилого помещения взамен ветхого.
Доводы представителя ответчика в части того, что финансирование программы переселения граждан из ветхого жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности, на 2011 год ограничивается размером в 50 миллионов рублей, которые направлены на исполнение ранее вынесенных судом решений, суд считает несостоятельными, поскольку отсутствие финансирования не является основанием к отказу истице в удовлетворении требований.
Таким образом, ответчиком право истицы на включение в Список и предоставление социальной выплаты нарушено, с регистрацией по другому адресу истица не утратила право на предоставление финансовой поддержки для улучшения условий путем приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, а потому право истицы на получение социальной выплаты должно быть судом защищено.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Абашееву Э.Н. в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности.
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, для переселения Абашеевой Э.Н. в избранном для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10-дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Судья: подпись
ВЕРНО:
Судья: Н.Н. Рылова
Секретарь: О.Н. Григорьева