о включении в специальный педагогический стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии (2-501/2012)



Дело № 2-501/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                            г. Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Барсуковой А.А.,

с участием истицы Усольцевой Е.Н.,

представителя Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кизеле Мухтаровой И.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Усольцевой Е. Н. к Государственному учреждению -Пенсионный Фонд Российской Федерации в городе Кизеле Пермского края о включении в специальный педагогический стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

         Усольцева Е.Н. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Кизеле Пермского края с иском о включении в специальный педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, до достижениям им возраста полутора лет и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной пенсии как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя требования тем, что данный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в педагогический стаж, поскольку был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ.

        В судебном заседании Усольцева Е.Н. на удовлетворении своих требований настаивает, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она занимается педагогической деятельностью, работала воспитателем в <...>, <...>, с ДД.ММ.ГГГГ года работает воспитателем в <...>. Педагогический стаж по ее подсчетам составляет более № лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью необходимого для назначения пенсии специального стажа. Из специального стажа были исключены : период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением она не согласна. Считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, так как указанный отпуск был предоставлен ранее ДД.ММ.ГГГГ.

     Представитель Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Кизелу Мухтарова И.А. иск не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» обратилась Усольцева Е.Н. В соответствии с указанным Законом пенсия педагогическим работникам назначается при наличии 25-летнего стажа педагогической деятельности. Для назначения трудовой пенсии истица представила заявление, трудовую книжку, уточняющие справки. После анализа представленных документов в педагогический стаж истицы были включены периоды работы в качестве воспитателя в <...>. Из специального стажа были исключены : период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно Разъяснения Министерства труда РФ в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ» и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в связи с тем, что за период указанного отпуска заработная плата женщине не выплачивается, не сохраняется, включение данного периода не предусмотрено действующим законодательством.

        Выслушав пояснения сторон,, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению.

         В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

     Специальный стаж подсчитывается в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11. 07.2002 года.

     В соответствии с п. 4 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ» внесены изменения в статью 167 КзоТ РФ, часть 4 указанной статьи изложена в следующей редакции: «Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрероывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности ( кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

    Приведенный выше Закон от 25.09.1992 года вступил в силу 06 октября 1992 года, до этого времени статья 167 КзоТ РФ не содержала оговорки, исключающей включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

     До введения в действие данного Закона статья 167 КзоТ РФ предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности.

     Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

     В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

      Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные аконом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

     С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности.

     Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КзоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

     Изложенная позиция согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Верховный Суд разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( статья 27, 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года ( времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

      Из материалов дела установлено, что Усольцева Е.Н. обратилась в Управление Пенсионного Фонда в городе Кизеле ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсиии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью ( л.д. 25-28).

    Как следует из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 29) и протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 17) отпуск по уходу за ребенком Усольцевой Е.Н. был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

     В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены периоды работы Усольцевой Е.Н. в должности <...>, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Всего специальный стаж Усольцевой Е.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил № года № месяцев № дней.

      Решением № 33/2 от 23 августа 2012 года в назначении пенсии досрочно заявителю было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный педагогический стаж не был включен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 17-18).

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о включении спорных периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия нормативных актов, предусматривающих включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Удовлетворяя требования истицы, суд учитывает положения статей 6 ( ч.2), статьи 15 ( части 4), статьи 17 ( части 1), статей 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на ооснове действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку спорные периоды нахождения Усольцевой Е.Н. в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, специальный стаж составил № лет № месяца № дня. В связи с указанным, Усольцева Е.Н. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в городе Кизеле с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

                  Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Возложить обязанность на Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кизеле Пермского края включить в специальный педагогической стаж Усольцевой Е. Н. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

           Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья:                                                                                                         Н.Н. Рылова

<...>