Р Е Ш Е Н И Е
г. Кизел ДД.ММ.ГГГГ
Судья Кизеловского городского суда Пермского края Кириенко Е.В.,.
с участием должностного лица, привлеченного в административной ответственности - Голубь Р.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица заместителя директора муниципального общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» Голубь Р.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, заместитель директора МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» Голубь Р.Н., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
В Кизеловский городской суд <адрес> поступила жалоба должностного лица Голубь Р.Н, в которой поставлен вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания.
В судебном заседании должностное лицо Голубь Р.Н., настаивает на удовлетворении жалобы, пояснив, что она является заместителем директором музыкальной школы. Школа является муниципальным учреждением, финансируется за счет местного бюджета. Приказом директора школы от 31 августа 2010 года она назначена ответственным за пожарную безопасность, приобретение и сохранность первичных средств пожаротушения. Этим же приказом ей предписано выполнить ряд мероприятий. Однако данным приказом на нее не возложена обязанность выполнить в соответствии установленным требованиям конструкции пожарных шкафов и выполнить двери электрощитовой, библиотеки, кладовых в противопожарном исполнении. Согласно ее должностным обязанность она обязана организовать соблюдение требований пожарной безопасности здания и сооружения, следить за исправностью средств пожаротушения. Руководством школы неоднократно делались заявки в Администрацию района о необходимости выделения денежных средств для выполнения предписания по пожарной безопасности, однако денежные средства не выделены до настоящего времени. Считает, что она как должностное лицо, в пределах своих полномочий выполнила все от нее зависящее для соблюдения правил пожарной безопасности. Считает также, что назначенное взыскание в виде штрафа в размере 1000 рублей является необоснованным, поскольку причиной выявленных нарушений правил пожарной безопасности, явилось несвоевременное финансирование учреждения учредителем.
Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении Голубь Р.Н. к административной ответственности в судебное заседание не явился.
Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, считаю, что оспариваемое постановление подлежит отмене.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Статья 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Статья 29.10 КоАП РФ, устанавливает обязательные требования к постановлению по делу об административном правонарушении, в соответствии с которыми в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.
При рассмотрении жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в здании МОУ ДОД «ДМШ» проведена проверка соблюдения Правил пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, а именно не выполнены в соответствии установленным требования при сертификации в системе сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности конструкции пожарных шкафов, чем нарушен п.3 ППБ 01-03; п.п. 1.2, 4.7, 4.8, 4.15 НПБ 151-2000; двери электрощитовой, библиотеки, кладовых выполнены не в противопожарном исполнении, чем нарушен п. 5.14, 7.20 СНиП 21-01-97.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Голубь Р.Н. вменяется в вину то, что ДД.ММ.ГГГГ1 года в 10 часов в здании и помещениях МОУ ДОД «Детская музыкальная школа по адресу: <адрес>, она, являясь ответственным лицом за обеспечение пожарной безопасности, нарушила требования пожарной безопасности, а именно не выполнены в соответствии установленным требованиям при сертификации в системе сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности конструкции пожарных шкафов; двери электрощитовой, библиотеки, кладовых выполнены не в противопожарном исполнении; не проведено эксплуатационное испытание наружных лестниц на прочность; противопожарный инструктаж проводится лицом, не имеющим допуск к проведению инструктажа; пути эвакуации, кнопки включения автоматической пожарной сигнализации не обозначены знаками пожарной безопасности. Действия Голубь Р.Н. квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении Голубь Р.Н. к административной ответственности. При этом, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении не указано в чем выразились виновные действия непосредственно данного должностного лица.
В соответствии с п.3.13 Должностной инструкции заместителя директора по административно-хозяйственной работе, в должностные обязанности Голубь Р.Н. входит организовать соблюдение требований пожарной безопасности зданий и сооружений, следить за исправностью средств пожаротушения (л.д.6-7). В соответствии с приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ №, Голубь Р.Н. назначена ответственным за пожарную безопасность, приобретение и сохранность первичных средств пожаротушения и ей предписано провести ряд мероприятий в целях исполнения данного приказа, при этом в обязанности данного должностного лица не вменена обязанность по установке пожарных шкафов и дверей электрощитовой, библиотеки и кладовых.
Согласно положений Устава, детская музыкальная школа является муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей, учредителем которой является администрация Кизеловского муниципального района. В соответствии с п. 8.7.2 Устава, учредитель обязан финансировать «Учреждение» согласно утвержденного бюджета города.
Из представленных материалов дела также следует, что на протяжении 2009-2011 г.г. руководитель данного юридического лица неоднократно обращалась к Учредителю с просьбами выделения финансовых средств на установку дверей, пожарных шкафов в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности, а также обращалась в специализированную организацию с заявкой на проведение испытаний наружной лестницы. Таким образом, доказательств ненадлежащего исполнения должностных обязанностей со стороны заместителя директора по АХЧ, повлекших нарушений требований Правил пожарной безопасности не имеется.
Таким образом, постановление о привлечении Голубь Р.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.4 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности данного должностного лица.
Отменяя постановление о привлечении Голубь Р.Н. к административной ответственности, считаю что производство по делу необходимо прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на момент составления протокола и при его рассмотрении должностными лицами не установлена вина данного должностного лица, а именно не установлено в чем выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение заместителем директором своих служебных обязанностей, то есть не установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 24.1, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника 31-ОНД по Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам Вяткина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Голубь Р.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 204 КоАП РФ ОТМЕНИТЬ, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ: