не являлась должностным лицом, непосредственно отвечающим за обеспечение соблюдения тех требований пожарной безопасности, нарушения которых были установлены при проверки учреждения (12-60/2011)



Р Е Ш Е Н И Е

г. Кизел                                                                                                                         ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Коваль А.А., с участием лица, привлеченного в административной ответственности - заместителя директора ГБСУСОН ПК «Рудничный детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Черниковой Л.Г., помощника прокурора г.Кизела Семухиной С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора ГБСУСОН ПК «Рудничный детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Черниковой Л. Г. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки зданий ГБСУСОН ПК «Рудничный детский дом-интернат для умственно отсталых детей» выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности (ППБ..): панели стен и коридоров, лестничных клеток покрашены краской с неизвестными показателями по пожарной опасности; пути эвакуации не оборудованы знаками пожарной безопасности; не проведено испытание наружной пожарной лестницы котельной; на окнах прачечной установлены глухие металлические решетки; на люках чердачных помещений не указано место хранения ключей; не проводится проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения.

Постановлением зам.прокурора г.Кизела от ДД.ММ.ГГГГ по данным фактам в отношении заместителя директора ГБСУСОН ПК «Рудничный детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Черниковой Л.Г. возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ, которое было передано для рассмотрения в 31-ый отдел надзорной деятельности по Кизеловскому и Александровскому районам ГУ МЧС России по Пермскому краю.

Постановлением госинспектора по Кизеловскому и Александровскому районам пожарного надзора Хардиной Е.С. № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, заместитель директора ГБСУСОН ПК «Рудничный детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Черникова Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

В Кизеловский городской суд Пермского края поступила жалоба от Черниковой Л.Г., в которой поставлен вопрос об отмене наказания в виде штрафа.

В судебном заседании Черников Л.Г., настаивает на удовлетворении жалобы, пояснив, что она является заместителем директора ГБСУСОН ПК «Рудничный детский дом-интернат для умственно отсталых детей» с ДД.ММ.ГГГГ. Действительно ДД.ММ.ГГГГ учреждение было проверено на соблюдение требований пожарной безопасности, и были выявлены ряд нарушений. Считает, что она не является ответственным должностным лицом, за противопожарное состояние в учреждении, поэтому ее необоснованно привлекли к ответственности. Просит заменить штраф на предупреждение.

Выслушав Черникову Л.Г., прокурора, изучив материалы дела, считаю, что постановление надлежит отменить, как незаконно вынесенное.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Субъектом указанного правонарушения может быть должностное лицо.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При возбуждении административного дела и принятии оспариваемого постановления, прокурор и инспектор пожарного надзора полагали, что зам. директора ГБСУСОН ПК «Рудничный детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Черникова Л.Г. является должностным лицом, ответственным за противопожарное состояние в учреждении, мотивируя наличием приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании не установлено, что Черникова Л.Г. являлась лицом, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти по пожарной безопасности, в учреждении ГБСУСОН ПК «Рудничный детский дом-интернат для умственно отсталых детей».

Ни приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по ГБСУСОН ПК «Рудничный детский дом-интернат для умственно отсталых детей», ни должностной инструкцией № заместителя директора по административно-хозяйственной части, данное обстоятельство не подтверждается.

Так приказом от ДД.ММ.ГГГГ № зам. директора по АХЧ Черникова Л.Г. (дословно) «введена в приказы» регламентирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности в учреждении. Однако из данного приказа не усматривается, что Черникова Л.Г. была наделена специальными полномочиями, по осуществлению функций представителя власти в учреждении по пожарной безопасности.

В п. 2.6. должностной инструкции № заместителя директора по административно-хозяйственной части указано, что зам. директора по АХЧ «несет персональную ответственность за санитарное, противопожарное и безаварийное состояние в учреждении…». Данное обстоятельство не может свидетельствовать о том, что Черникова Л.Г. является тем должностным лицом в учреждении, которое может понести административную ответственность предусмотренную ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за выявленные при проверке нарушения требований пожарной безопасности, поскольку формулировка обязанностей в п.2.6 должностной инструкции, носит неопределенный характер.

Поскольку на момент выявления в ГБСУСОН ПК «Рудничный детский дом-интернат для умственно отсталых детей» нарушений требований пожарной безопасности, Черникова Л.Г. не являлась должностным лицом, непосредственно отвечающим за обеспечение соблюдения тех требований пожарной безопасности, нарушения которых были установлены при проверки учреждения ДД.ММ.ГГГГ, следовательно она не являлась субъектом, на который может быть возложена ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ввиду чего отсутствует состав административного правонарушения.

Поэтому оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Черниковой Л.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений,

Р Е Ш И Л :

Постановлением госинспектора по Кизеловскому и Александровскому районам пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ о признании заместителя директора ГБСУСОН ПК «Рудничный детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Черниковой Л. Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере № рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Верно.Судья                                                                                                                                А.А.Коваль