ДД.ММ.ГГГГ г. Кизел Судья Кизеловского городского суда Пермского края Рылова Н.Н., при секретаре Григорьевой О.Н., с участием лица, подавшего жалобу Дюжиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Дюжиной Т. Н. на постановление о привлечении к административной ответственности, В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Статьёй 29.1 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснению подлежат следующие вопросы: 1) относится ли к компетенции должностного лица рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы. Согласно ст.29.2 КоАП РФ должностное лицо, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо: 1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; 2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела. Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами протокол об административном правонарушении по ч.1 и 3 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Дюжиной Т.Н. и постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное на основании данных протоколов, вынесены одним и тем же должностным лицом - Начальником 31-Отделения надзорной деятельности по Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам Вяткиным В.В. Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит норм, предоставляющих право одному должностному лицу одновременно составлять протокол об административном правонарушении и рассматривать дело об административном правонарушении с вынесением постановления о применении административного наказания. Нарушение установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях порядка производства по делам об административных правонарушениях повлекло существенное нарушение прав Дюжиной Т.Н., привлекаемой к административной ответственности, в том числе права на защиту. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене. В соответствии с пп.4 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, считаю необходимым отменить указанное постановление в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело. Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3, пп.4 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Постановление начальника 31 отделения надзорной деятельности по Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Дюжиной Т. Н. по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде штрафа в размере № рублей, и возвратить дело на новое рассмотрение в отделение надзорной деятельности должностному лицу, правомочному рассмотреть дело. СУДЬЯ: Н.Н. РыловаДело № 12-19/2012
Р Е Ш Е Н И Е
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ начальником 31 отделения надзорной деятельности по Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам УНД ГУ МСЧ России по Пермскому краю Вяткиным В.В., инспектором 31 ОДН по Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам УНД ГУ МСЧ России Северовым Е.Ю. на основании распоряжения начальника 31-отделения надзорной деятельности по Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам УНД ГУ МСЧ России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая проверка в здании Муниципального общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № с целью исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 года № 511 « О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации».
В результате проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: допущено курение персонала школы в неустановленных местах ( подсобное помещение раздевалки) (ППБ 01-03 п.15); допущена эксплуатация электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты ( ППБ 01-03 п. 60).
ДД.ММ.ГГГГ начальником 31-отделения надзорной деятельности по Кизеловскому и Александровскому районам Вяткиным В.В. в отношении должностного лица общеобразовательного учреждения - директора Дюжиной Т.Н. составлен протокол № об административном нарушении в области пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и протокол № об административном нарушении требований пожарной безопасности по ч.3 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дюжиной Т.Н. начальником 31-отделения надзорной деятельности по Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам Вяткиным В.В. вынесено постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности в виде административного штрафа в размере № рублей.
Согласно указанного постановления Дюжина Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На вышеуказанное постановление Дюжиной Т.Н. принесена жалоба, в которой она просит отменить постановление о наложении административного наказания, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку персонал школы, а именно дворник-сторож курит на улице, обнаруженный в подсобном помещении электрочайник находится в нерабочем состоянии, используется не по назначению, для переноски воды.
В судебном заседании Дюжина Т.Н. доводы своей жалобы поддержала, пояснила, что она, как директор школы, несет ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности, ответственность за безопасность детей и персонала. Не отрицает, что действительно при проверке было установлено, что в подсобном помещении дворника на столе стояла пепельница с остатками пепла, на верстаке стоял нерабочий электрочайник без провода питания, используемый для хранения воды. В помещении дворника дыма не было, там работник не курит, курит на улице, высыпая пепел из пепельницы на улицу.
Представитель надзорного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие надзорного органа.
Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, ознакомившись с, представленными документами, изучив материалы дела, нахожу, что постановление о привлечении Дюжиной Т.Н. к административной ответственности подлежит отмене.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в 10-дневный срок.