Р Е Ш Е Н И Е

город Кизел                                                                                                                 ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кизеловского городской суда Пермского края Коваль А.А., с участием помощника прокурора г.Кизела Якимова М.А., начальника ОУФМС России по Пермскому краю в г.Кизеле Аристова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле протест прокурора города Кизела на постановление начальника ОУФМС России по Пермскому краю в г.Кизеле от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности Валиуллина Р. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением начальника ОУФМС России по Пермскому краю в г.Кизеле от ДД.ММ.ГГГГ № Валиуллин Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Прокурор города Кизела обратился в суд с протестом, в котором просит данное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассматривать дело, поскольку при рассмотрении дела не были соблюдены требования ч.2 ст.29.5 КоАП РФ, а именно, что протокол рассмотрен не по месту совершения правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Кизела Якимов М.А., поддержал протест по доводам, изложенным в протесте. Считает, что указанные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Из материалов дела усматривается, что фактическим местом жительства является г.Пермь, однако материал был рассмотрен в г.Кизеле.

В судебное заседании Валиуллин Р.А. не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Начальник ОУФМС России по Пермскому краю в г.Кизеле Аристов Н.В. пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении, взятии с Валиуллина Р.А. объяснений, местом своего жительства Валиуллин Р.А. указал <адрес>. А при рассмотрении административного материла Валиуллин Р.А. так же сообщил, что когда работает вахтовым методом в охранном агентстве в <адрес>, то проживает в городе <адрес>. Поэтому местом совершения административного правонарушения является <адрес>, где Валиуллин Р.А. проживал без удостоверения личности гражданина (паспорта). Сам Валиуллин Р.А. при составлении протокола и вынесении постановления данного факта не оспаривал.

Выслушав участвовавших лиц, изучив материалы дела, нахожу, что оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве" (в редакции от 2 ноября 2002 года) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (часть 2 пункта 1 Положения). Замена паспорта производится в случае непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин (пункт 12 Положения). Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12 настоящего Положения (пункт 15 Положения). Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы (пункт 17 Положения).

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что Валиууллин Р.А. являясь гражданином Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ утратил удостоверение личности гражданина (паспорт), не заявил незамедлительно о данном факте в территориальный орган Федеральной миграционной службы и до ДД.ММ.ГГГГ проживал по месту жительства в городе Кизеле без удостоверения личности гражданина (паспорта).

Указанные действия Валиуллина Р.А. образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, как проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта).

Виновность Валиуллина Р.А. подтверждается: протоколом об административном правонарушении; объяснениями самого Валиуллина Р.А..

В соответствии с п.4 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении административного материала требования порядка привлечения Валиуллина Р.А. к административной ответственности допущено не было.

Ссылка в протесте на то, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением закона, поскольку рассмотрено не по месту его совершения, отмену постановления не влечет.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из протокола об административном правонарушении и взятии у Валиуллина Р.А. объяснений, последний указал местом своего жительства: <адрес>

Доказательств, что местом жительства Валиуллина Р.А. г.Кизел не является прокурором не представлено.

Из пояснений начальника ОУФМС России по Пермскому краю в г.Кизеле Аристова Н.В. следует, что указанный в постановлении адрес места жительства <адрес> указан со слов Валиуллина Р.А., который пояснял, что проживает по данному адресу когда приезжает в г.<адрес> работать вахтовым методом в охранном агентстве.

При таких обстоятельствах, привлечение Валиуллина Р.А. к административной ответственности является обоснованным. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции предусмотренной ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,     

Р Е Ш И Л :

постановление начальника ОУФМС России по Пермскому краю в г.Кизеле от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Валиуллина Р. А. по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а протест прокурора г.Кизела без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Верно. Судья                                                                                                                              А.А. Коваль