Р Е Ш Е Н И Е
г. Кизел Дата обезличена года
Судья Кизеловского городского суда Пермского края Коваль А.А.
с участием лица, привлеченного в административной ответственности - директора МОУ СОШ № 17 Сердюк Л.И.,
начальника ОГПН в г.Кизеле Шлегеля Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора МОУ СОШ № 17 Сердюк Любови Ивановны 01 января 1949 года рождения уроженки г.Кизела, проживающей в г.Кизеле, ..., на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
постановлением № 72 от 01 июля 2010 года о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, директор МОУ СОШ № 17 Сердюк Любовь Ивановна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В Кизеловский городской суд Пермского края поступила жалоба - директора МОУ СОШ №17 Сердюк Л.И., в которой поставлен вопрос о замене меры административного взыскания со штрафа на предупреждение.
В судебном заседании Сердюк Л.И., настаивает на удовлетворении жалобы, пояснив, что она является директором учреждения, считает, что назначенное взыскание в виде штрафа в размере 2000 рублей является необоснованным, поскольку причиной выявленных нарушений правил пожарной безопасности, явилось несвоевременное финансирование учреждения учредителем. Она в 2008 г. и 2009 г. обращалась в управление образования администрации Кизеловского района за выделением средств, но денежные средства для их школы были запланированы только в мае 2010 года. На сегодняшний день средства школе перечислены и все нарушения ППБ устранены, либо устраняются.
Начальник ОГПН в г.Кизеле Шлегель Е.В., в судебном заседании пояснил, что принимая решение о привлечении директора МОУ СОШ №17 к административной ответственности руководствовался нормами КоАП РФ. Не отрицает, что для устранения выявленных нарушений ППБ, требуются значительные финансовые затраты.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, считаю, что оспариваемое постановление подлежит отмене.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Частью 2 данной статьи КоАП РФ те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Постановлением Правительства Пермского края от 28 мая 2010 г. N 263-п установлен особый противопожарный режим на территории Пермского края в период с 12 июня 2010 г. по 12 июля 2010 г.
Установлено, что на основании распоряжения начальника 8-ОГПН от 27 мая 2010 года в ходе проверки здания МОУ СОШ №17 выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности (ППБ..): не проведена проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водоснабжения в нарушение п.89 ППБ 01-03; люки в чердачном перекрытии выполнены не в противопожарном исполнении в нарушении требований п.п.5.14; 7.20 СНиП 21-01-97*; двери склада библиотеки выполнены не в противопожарном исполнении в нарушении требований п.п.5.14; 7.20 СНиП 21-01-97*; двери эвакуационного выхода в спортзале, столовой/актового зала открываются не походу эвакуации ППБ 01-03 п.52; не проведена огнезащитная обработка горючей отделки сценической коробки столовой/актового зала п.150 ППБ 01-03; для облицовки путей эвакуации школы применены отделочные материалы с неизвестными показателями пожарной опасности ППБ 01-03 п.п.3, 53, СНиП 21-01-97 п.6.25.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Между тем, бесспорных доказательств совершения правонарушения директором МОУ СОШ №17 Сердюк Л.И. в материалах дела нет.
Из пояснений Сердюк Л.И., письменных доказательств, в том числе, заявкой и.о. директора учреждения от 07.07.2008 г. о выделении финансовых средств, решения Земского собрания Кизеловского муниципального района №64 от 28.05.2010 г., справки начальника управления образования от 22.07.2010 г. об отсутствии средств в местном бюджете для устранения нарушений ППБ, установлено, что выявленные нарушения требований ППБ в учреждении явились следствием несвоевременного финансирование учредителем работ по устранению нарушений ППБ, при том, что должностное лицо директор МОУ СОШ №17 Сердюк Л.И.- предприняла все зависящие от нее меры направленные на устранение нарушений ППБ. Доказательства совершения Сердюк административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей в материалах дела отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное, считаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях директора МОУ СОШ №17 Сердюк Л.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
Р Е Ш И Л :
постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по Губахинскому, Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам № 72 от 01 июля 2010 года о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности в отношении директора муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №17 Кизеловского муниципального района Пермского края Сердюк Любови Ивановны за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.
Судья: