РЕШЕНИЕ
г. Кизел Дата обезличена г.
Судья Кизеловского городского суда Пермского края Митракова Т.В.,
при секретаре Горн Н.Л.,
с участием защитника юридического лица МУП «Жилкоммункомплекс»,
привлеченного к административной ответственности, Сурхаева Д.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кизел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и жалобу Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунального комплексного управления», расположенного по адресу ... ..., на постановление мирового судьи судебного участка № 61 Кизеловского муниципального района Пермского края от 19.08.2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Кизеловского муниципального района Пермского края Лысовой Л.П. от 19.08.2010 года Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное комплексного управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа в сумме ... рублей.
МУП «Жилищно-коммунальное комплексное управление» с данным постановлением не согласно, обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Свои доводы мотивирует тем, что постановление суда противоречит требованиям КоАП РФ и подлежит отмене по следующим основаниям. Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года должник привлечен Инспекцией к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей. Данное постановление Инспекцией направлено Должнику Дата обезличена года, получено Дата обезличена года. В данном случае не выдержаны процессуальные сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Нарушив предусмотренные процессуальные сроки, Инспекция лишила должника возможности оплатить штраф в предусмотренный законом срок добровольной уплаты в период финансового благополучия предприятия. В целях оплаты административного штрафа по постановлению Номер обезличен должником выставлено в банк платежное поручение Номер обезличен от Дата обезличена года на сумму 40 000 рублей.
В судебном заседании юрисконсульт МУП «Жилищно-коммунального комплексного управления» Сурхаев Д.С. поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснил, что постановление Номер обезличен от Дата обезличена года вступило в законную силу с нарушением закона. Полагает, что если бы указанное постановление было обжаловано, то было бы отменено в связи с нарушением процессуальных норм и истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Для уплаты штрафа предприятию была предоставлена отсрочка Дата обезличена года. Полагает, что штраф должен быть уплачен в течение тридцати дней с момента предоставления отсрочки. Считает, что штраф был уплачен предприятием только Дата обезличена года из-за отсутствия денег и по вине Инспекции.
Суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, указанные МУП «Жилищно-коммунальное комплексное управление» доводы в жалобе не могут повлечь отмену состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
В соответствии со ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом- влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительно власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выводы мирового судьи о наличии в действиях МУП «Жилищно-коммунальное комплексное управление» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАп РФ подтверждаются материалами дела.
Постановлением по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года МУП «Жилищно-коммунальное комплексное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей. При этом, в постановлении был разъяснен порядок и срок его обжалования, указана необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа информация о получателе штрафа и срок его уплаты, а также разъяснены последствия неисполнения вынесенного государственным органом акта после его вступления в законную силу л.д. 8-9). Указанное постановление заместителя начальника Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края было направлено в адрес юридического лица Дата обезличена года и получено им Дата обезличена года, что подтверждается сопроводительным письмом и расписками о получении заказного письма с уведомлением л.д. 7). МУП «Жилищно-коммунальное комплексное управление» правом, предусмотренным главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не воспользовалось, и вышеназванное постановление вступило в законную силу Дата обезличена года.
Дата обезличена года МУП «Жилищно-коммунальное комплексное управление» в адрес Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края было направлено письмо следующего содержания: Дата обезличена года в МУП «ЖККУ» поступило два постановления по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года. Дата обезличена года получено постановление Номер обезличен от Дата обезличена года, Дата обезличена года постановление Номер обезличен от Дата обезличена года. Общая сума штрафов составляет ... рублей, которая должна быть оплачена в течение 30-ти дней с момента вступления каждого постановления в законную силу. В связи с тяжелым финансовым положением и в соответствии с п. 2 ст. 31.5 КоАП РФ предприятие просит предоставить отсрочку по уплате данных штрафов сроком на три месяца. Обязуется погасить сумму штрафов в соответствии с графиком: в срок до Дата обезличена года- ... рублей, в срок до Дата обезличена года- ... рублей, в срок до Дата обезличена года -54 000 рублей. л.д. 6).
Дата обезличена года Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края в адрес директора МУП «ЖККУ» было направлено письмо «О рассмотрении обращения», согласно которому МУП «Жилищно-коммунальное комплексное управление» в силу п. 2 ст. 31.5 КоАП РФ была предоставлена отсрочка по уплате административных штрафов, в том числе по постановлению инспекции Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно предложенному графику л.д. 5). Указанное письмо было получено юридическим лицом Дата обезличена года, что подтверждается распиской л.д. 5). Таким образом, срок добровольной уплаты штрафа истек Дата обезличена года.
Протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения л.д. 3). При этом, МУП «Жилищно-коммунальное комплексное управление» заблаговременно было извещено о дне и месте составления протокола об административном правонарушении, копия которого в последующем была направлена юридическому лицу в трехдневный срок для ознакомления и дачи объяснений, что подтверждается телефонограммой, направленной также факсимильной связью, сопроводительным письмом и расписками о получении заказного письма с уведомлением л.д. 4,2). Однако, хотя в указанном протоколе об административном правонарушении были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, каких либо объяснений и замечаний, в том числе доводов о том, что юридическое лицо имеет сложное финансовое положение, от МУП «Жилищно-коммунальное комплексное управление» в адрес Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края не поступило.
Согласно платежному поручению от Дата обезличена года МУП «Жилкоммункомплек» Дата обезличена года оплатило административной штраф в сумме ... рублей по постановлению Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 12).
Доводы юридического лица и его защитника о том, что постановление Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края Номер обезличен от Дата обезличена года является незаконным в связи с тем, что было направлено и получено МУП «Жилищно-коммунальное комплексное управление» с нарушением сроков, предусмотренных ст. 29.11. КоАП РФ, рассрочка уплаты штрафа была предоставлена юридическому лицу в период истечения срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, предприятие было лишено возможности оплатить штраф в предусмотренный законом срок добровольной уплаты в период финансового благополучия, а также о том, что штраф должен быть уплачен в течение тридцати дней с момента установления отсрочки и юридическое лицо не выполнило свои обязанности по вине инспекции, суд считает не состоятельными, поскольку они свидетельствует о неправильном толковании норм действующего законодательства. Постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года заместителя начальника Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края, которым МУП «Жилищно-коммунальное комплексное управление» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит исчислению с Дата обезличена года и не нарушен мировым судьей при вынесении постановления Дата обезличена года. При этом, отсрочка по уплате административного штрафа была предоставлена Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края исключительно по ходатайству МУП «Жилищно-коммунальное комплексное управление» в соответствии с предложенным предприятием графиком. Таким образом, юридическое лицо знало о необходимости исполнения своих обязанностей по административному акту, которые не исполнило в предложенные им самим же сроки, поскольку административный штраф в размере 40 000 рублей был уплачен только Дата обезличена года по платежному поручению от Дата обезличена года.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что оснований для освобождения МУП «Жилищно-коммунальное комплексное управление» от уплаты штрафа не имеется, поскольку юридическим лицом не было принято всех мер по соблюдению требований закона, которые бы предшествовали совершению административного правонарушения, свидетельствовали о стремлении исполнитель возложенные на него обязанности и не допустить совершение административного правонарушения, обстоятельств, предполагающих объективную невозможность соблюдения установленных правил, не установлено.
Таким образом, мировой судья правильно пришел к выводу, о том, что в действиях МУП «Жилищно-коммунальное комплексное управление» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Факт не уплаты штрафа в течение 30-ти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа достоверно установлен судом.
Постановление о привлечении МУП «Жилищно-коммунальное комплексное управление» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ об административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Оценка справедливости и соразмерности административного наказания совершенному административному правонарушению является прерогативой законодателя, поскольку именно законом устанавливается административная ответственность за те или иные противоправные деяния. При этом административное наказание назначается исключительно в пределах санкции, предусмотренной законом за конкретное правонарушение согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ назначается в двухкратном размере суммы назначенного по первоначальному и не исполненному в установленный срок постановлению по делу.
Наказание МУП «Жилищно-коммунальное комплексное управление» назначено мировым судьей в пределах, установленных санкции ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судья судебного участка № 61 Кизеловского муниципального района Пермского края Лысовой Л.П. от 19.08.2010 года о признании Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное комплексное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в доход государства в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа в сумме ... рублей (...), оставить без изменения, а жалобу Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное комплексное управление» без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья