РЕШЕНИЕ
г. Кизел ДД.ММ.ГГГГ
Судья Кизеловского городского суда Пермского края Митракова Т.В.,
при секретаре Горн Н.Л.,
с участием защитника юридического лица ГКСУСОН «Коспашский психоневрологический интернат», привлеченного к административной ответственности, Кустовой В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кизел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и жалобу Государственного краевого стационарного учреждения социального обслуживания населения «Коспашский психоневрологический интернат», расположенного по адресу ул. <адрес> г. Кизел, на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Кизеловского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Кизеловского муниципального района Пермского края Тарасовой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ Государственное краевое стационарное учреждение социального обслуживания населения «Коспашский психоневрологический интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в доход муниципального образования в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа в сумме 20 000 рублей.
ГКСУСОН «Кизеловский психоневрологический интернат» с данным постановлением не согласно, обратилось в суд с жалобой, свои доводы мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на юридическое лицо ГКСУ СОН «Коспашский психоневрологический интернат» главным государственным инспектором по пожарному надзору в г. Кизел был наложен административный штраф в размере 10 000 рублей, срок уплаты которого не позднее 30-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В установленный срок исполнить постановление не было возможности, потому что Коспашский психоневрологический интернат является бюджетной организацией, все расходы предусмотрены бюджетной сметой на 2010 год, утвержденной руководителем Агентства по социальным службам Пермского края. В соответствии с Бюджетным кодексом ДД.ММ.ГГГГ в Агентство направлено письмо с просьбой о дополнительном выделении средств на ст. 290 для уплаты штрафа в размере 10 000 рублей. Данные денежные средства Агентством выделены не были, в связи с этим штраф не уплачен в установленный законом срок. В настоящее время проведена работа по передвижке средств в пределах суммы сметы расходов, штрафа будет оплачен ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании главный бухгалтер ГКСУСОН «Коспашский психоневрологический интернат» Кустова В.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, дополнительно пояснила, копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности получил директор интерната. По какой причине данное постановление не было обжаловано она не знает. ГКСУСОН «Кизеловский психоневрологический интернат» является юридическим лицом, имеет свой лицевой счет в Министерстве финансов Пермского края и финансируется Агентством по управлению социальными службами Пермского края. Передвижка денежных средств по счету Кизеловского психоневрологического интерната производится на основании согласия Агентства по социальными службами Пермского края. Когда были предъявлены счета, она увидела что могут остаться деньги после оплаты услуг за воду, но для того, чтобы сделать передвижку денежных средств с одной статьи на другую, необходимо сделать запрос в Министерство финансов Пермского края и Агентство по социальными службами Пермского края, при этом доказать, что останутся денежные средства. 75 % от пенсии проживающих являются доходами учреждения от предпринимательской деятельности, которые идут на содержание интерната с разбивкой по всем статьям. Ей сказали, чтобы она посмотрела, могут ли остаться денежные средства для уплаты штрафа. Сначала нужно было оплатить услуги за воду, а потом, в случае, если деньги останутся сделать передвижку по смете и заплатить штраф. Возможность уплатить административный штраф имеется только из средств от предпринимательской деятельности. О том, что при такой ситуации может быть предоставлена отсрочка или рассрочка для уплаты административного штрафа никто не знал.
Суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, указанные ГКСУСОН «Коспашский психоневрологический интернат» доводы в жалобе не могут повлечь отмену состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
В соответствии со ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом- влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительно власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выводы мирового судьи о наличии в действиях ГКСУСОН «Коспашский психоневрологический интернат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела.
Постановлением о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности №75 от 08.07.2010 года на КСУСОН «Коспашский психоневрологический интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. При этом, в постановлении был разъяснен порядок и срок его обжалования, указана необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа информация о получателе штрафа и срок его уплаты, а также разъяснены последствия неисполнения вынесенного государственным органом акта после его вступления в законную силу (л.д. 6). Указанное постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору в г. Кизел было получено директором Коспашский психоневрологический интернат ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом о возложении исполнения обязанностей директора ГКСУСОН Коспашского ПНИ на Останину М.Я. и подписью законного представителя юридического лица в постановлении (л.д. 6, 8). ГКСУСОН «Коспашский психоневрологический интернат» правом, предусмотренным главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не воспользовалось, и вышеназванное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 4), в котором директор ГКСУСОН «Коспашский психоневрологический интернат» указал, что финансирование не поступило, будут просить у Агентства по социальным службам Пермского края передвижку, сертификат на краску и линолеум на момент проверки был у заведующего зав.складом, которой не было на месте, при этом ей как законному представителю юридического лица были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ, что подтверждается подписями в указанном протоколе (л.д. 4-5). Однако, Коспашский психоневрологический интернат с ходатайством об отсрочке исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что имеются обстоятельства, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в установленные сроки невозможно, в установленном порядке к уполномоченному должностному лицу не обращалось.
Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ ГКСУСОН «Коспашский психоневрологический интернат» оплатило административной штраф в сумме 10 000 рублей по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы юридического лица и его защитника о том, что постановление мирового судьи должно быть отменено по тем, основаниям, что учреждение не имело возможности уплатить административный штраф в установленный срок в связи с тем, что является бюджетной организацией, все расходы предусмотрены бюджетной сметой на 2001 года, утвержденной Агентством по управлению социальными службам Пермского края, которое не выделило денежные средства на данные цели, еще раз свидетельствуют о том, что действия ГКСУСОН «Коспашский психоневрологический интернат» правильно квалифицированы по части 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, юридическим лицом представлена лишь бюджетная смета расходов на 2010 год, хотя, как видно из Устава учреждения доходы, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения, отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. Учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что оснований для освобождения ГКСУСОН «Коспашский психоневрологический интернат» от уплаты штрафа не имеется, поскольку юридическим лицом не было принято всех мер по соблюдению требований закона, которые бы предшествовали совершению административного правонарушения, свидетельствовали о стремлении исполнить возложенные на него обязанности и не допустить совершение административного правонарушения, обстоятельств, предполагающих объективную невозможность соблюдения установленных правил, не установлено.
Таким образом, мировой судья правильно пришел к выводу, о том, что в действиях ГКСУСОН «Коспашский психоневрологический интернат» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Факт не уплаты штрафа в течение 30-ти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа достоверно установлен судом.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ об административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Оценка справедливости и соразмерности административного наказания совершенному административному правонарушению является прерогативой законодателя, поскольку именно законом устанавливается административная ответственность за те или иные противоправные деяния. При этом административное наказание назначается исключительно в пределах санкции, предусмотренной законом за конкретное правонарушение согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административного штрафа следует исходить из диспозиции данного закона, согласно которой правонарушением считается неуплата административного штрафа в той сумме, которая назначена по постановлению, и в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, если штраф был уплачен лицом без уважительных причин за пределами установленного срока или не в полном размере, административный штраф по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ назначается в двухкратном размере суммы назначенного по первоначальному и не исполненному в установленный срок постановлению по делу. Наказание ГКСУСОН «Коспашский психоневрологический интернат» назначено мировым судьей в пределах, установленных санкции ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судья судебного участка № 60 Кизеловского муниципального района Пермского края Тарасовой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ о признании Государственного краевого стационарного учреждения социального обслуживания населения «Коспашский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в доход муниципального образования в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа в сумме 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей), оставить без изменения, а жалобу Государственного краевого стационарного учреждения социального обслуживания населения «Коспашский психоневрологический интернат» без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья