П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Кизел ДД.ММ.ГГГГ
Судья Кизеловского городского суда Пермского края Коваль А.А., при секретаре Горн Н.Л.,
с участием законного представителя юридического лица МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Дзензура Н.П.,
помощника прокурора г.Кизела Семухиной С.В.,
начальника 31 ОНД по Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам
Вяткина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МОУ ДОД «Детско- юношеская спортивная школа» (ДЮСШ) г.Кизел,
у с т а н о в и л :
в соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утверждены Приказом Министерства РФ по ГОЧСиЛПСБ от 18 июня 2003 г. N 313. 1. Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п.10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Установлено, что здание расположенное по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа».
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет для юридических лиц - наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Во исполнении приказа прокурора Пермского края от 19.06.2009 г. №83 01 марта 2011 года помощником прокурора г.Кизела Семухиной С.В. с привлечением в качестве специалиста начальника 31 ОНД по Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам Вяткина В.В. проведена проверка с целью надзора за соблюдением выполнения правил пожарной безопасности в здании МОУ ДОД «ДЮСШ» г.Кизела, расположенном по <адрес>. В результате проверки выявлено, что МОУ ДОД «ДЮСШ» допустило нарушение правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года, а именно в здании учреждения: допускается курение в неустановленных местах (ППБ 01-03 п.15); отсутствуют устройства для самозакрывания дверей в лестничные клетки (п.6.18 СНиП 21.01.-97*); двери запасных выходов в дневное время закрыты на замки (п. 52 ППБ 01-03); под лестничной клеткой складируются горючие материалы (п. 40 ППБ 01-03); соединение проводов выполнено, минуя распределительную коробку (вахта) (п. 57 ППБ 01-03); распределительная коробка не закреплена (вахта) (п. 57 ППБ 01-03); эксплуатируются электроприборы, не имеющие аппараты тепловой защиты (вахта, распределительный узел, кабинет зам по АХЧ) (п. 60 ППБ 01-03); крепление светильников выполнено с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (электрощитовая, кабинет зам. по АХЧ) (п. 57 ППБ 01-03); электробытовые приборы эксплуатируются с поврежденной изоляцией (плитка на вахте, холодильник в распределительном узле) (п. 60 ППБ 01-03); отсутствует аварийное освещение вместе установки ПКПП (п. 12.55; 12.56 НПБ 88-2001); установлены 2 разнотипных пожарных извещателя (распределительный узел) (п.12.26 НПБ 88-2001); установлено по 1 пожарному извещателю (коридор 1 этажа, тренерская по баскетболу (п. 12.16; 12.20; 12.21 НПБ 88-2001); допущена параллельная прокладка шлейфа АПС и электропроводки (коридор 1 го этажа) (п. 12.66; 12.67 НПБ 88-2001); допущен перехлест шлейфа АПС и электропроводки без изолятора в зале аэробики (п. 12.69 НПБ 88-2001); пожарные шкафы выполнены не в соответствии с НПБ 151-2000 (п. 4.1; 4.4;4.7;4.8;4.15;4.16 НПБ 151-2000); дверь электрощитовой, люка на чердак с пределом огнестойкости менее 0.6 часа (п. 1.82 СНиП 2.08.02.-89); отсутствуют фонари у обслуживающего персонала (п. 55 ППБ 01-03 п. 55); учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется (п. 15. Приложение 3 ППБ 01-03).
В судебном заседании законный представитель МОУ ДОД «ДЮСШ» Дзензура Н.П., указанные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности признала частично, пояснив, что здание находится в оперативном управлении учреждения. Учреждение оказывает дополнительные образовательные услуги детям в возрасте от 7 до 18 лет, а также платные услуги населению. В учреждении обучается 590 детей. Ежедневно учреждение посещает в среднем 200 человек. Также в учреждении на различные соревнования приходят посторонние граждане. Лицензия на предоставление образовательных услуг закончилась 2 марта 2011 года. Ежегодно учреждение проверяется сотрудниками противопожарной службы, и по выявленным нарушениям выдаются предписания. С 2008 года учреждение обращается к учредителю (Управление образования администрации Кизеловского муниципального района) о предоставлении дополнительных средств для устранения правил пожарной безопасности, но средства учреждению не выделяются. Большая часть выявленных 1 марта 2011 г. нарушений устранена. Курения в неустановленных местах не допускается, но в настоящее время издан приказ о запрете курения в учреждении. По нарушению об отсутствии устройства для самозакрывания дверей в лестничные клетки не согласна, т.к. на всех дверях установлены пружины. Двери запасных выходов в дневное время открываются. Из под лестничной клетки убраны горючие материалы. А именно деревянный стенд. Соединение проводов, выполненных, минуя распределительную коробку ( на вахте) устранено. Распределительная коробка на вахте закреплена. Электроприборы (эл.плитка и самовары), не имеющие тепловой защиты (на вахте, распределительном узле и в кабинете зам. по АХЧ) убраны. Нарушения требований крепления светильников в электрощитовой и кабинете зам. по АХЧ устранены. Электробытовые приборы с поврежденной изоляцией (плитка на вахте, холодильник в распределительном узле) уничтожены. Для обустройства аварийного освещения вместе установки ПКПП, установления 2-х разнотипных пожарных извещателя в распределительном узле, для установления пожарных извещателей в коридоре 1 этажа, тренерской по баскетболу; для устранения параллельной прокладки шлейфа АПС и электропроводки в коридоре 1-го этажа и перехлеста шлейфа АПС и электропроводки без изолятора в зале аэробики, а также для выполнения пожарного шкафа в соответствии с НПБ 151-2000, двери электрощитовой, люка на чердак с необходимым пределом огнестойкости, выполнены сметы и сделаны заявки в Управление образования. Имеется 2 фонаря у вахтеров. Учет проверки наличия и состояния первичных средств ведется. Всего устранение выявленных нарушений требует денежных затрат в размере 60000 рублей. Ею были сделаны заявки на финансирование, но в настоящее время заявки не удовлетворены.Считает, что при достаточном финансирования, на устранение всех выявленных проверкой нарушений достаточно не более одного месяца.
Начальник 31 ОНД по Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам Вяткин В.В.,
пояснил, что 1 марта 2011 года принимал участие в качестве специалиста при проводимой прокуратурой г.Кизела проверке правил пожарной безопасности в здании МОУ ДОД «ДЮСШ». В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности, о чем помощником прокурора г.Кизела Семухиной был составлен акт. Подавляющая часть выявленных нарушений правил пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе и детей. К таким нарушениям следует отнести: курение в неустановленных местах; отсутствие устройств для самозакрывания дверей в лестничные клетки, что может способствовать распространению дыма и высокой температуры; не открытые двери запасных выходов в дневное время, что не обеспечит путь при эвакуации людей в случае пожара; соединение проводов в помещении вахты минуя распределительную коробку и не закрепленная в этом помещении распределительная коробка, эксплуатация электроприборов, не имеющие аппараты тепловой защиты (вахта, распределительный узел, кабинет зам по АХЧ), крепление светильников с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике в электрощитовой, кабинете зам. по АХЧ, эксплуатация; электробытовые приборы с поврежденной изоляцией (плитка на вахте, холодильник в распределительном узле) могут за собой повлечь возникновение пожара; отсутствует аварийного освещения вместе установки ПКПП затруднит установление мест возникновения пожара; установление 2-х разнотипных пожарных в распределительном узле и установление только по 1 пожарному извещателю в коридоре 1 этажа, тренерской по баскетболу повлечет за собой позднее обнаружение возникновение пожара; наличие параллельной прокладки шлейфа АПС и электропроводки в коридоре 1-го этажа, перехлест шлейфа АПС и электропроводки без изолятора в зале аэробики может повлечь выход из строя пожарной сигнализации; установленные дверь электрощитовой и люк на чердак с пределом огнестойкости менее 0,6 часа будут способствовать быстрому распространению огня в другие помещения. После получения из прокуратуры г.Кизела постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 марта 2011 г. им было принято решение о временном запрете деятельности учреждения 24 марта 2011 г., о чем был составлен протокол. На устранение выявленных проверкой нарушений необходимо не менее одного месяца. Но без их устранений дальнейшая деятельность учреждения в здании будет по прежнему создавать непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе и детей, поэтому настаивает на приостановлении деятельности юридического лица.
Таким образом в судебном заседании достоверно установлена вина юридического лица - МОУ ДОД «ДЮСШ» в нарушении установленных законодательством РФ требований пожарной безопасности в здании учреждения по адресу: <адрес>, что подтверждено как пояснениями законного представителя юридического лица, начальника 31 ОНД, показаниями свидетеля ФИО1, так и представленными материалами дела, а именно: актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности (л.д.10-11); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 марта 2011 г. (л.д.7-9).
Действия МОУ ДОД «ДЮСШ» г.Кизела следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32,11.16 КоАП РФ.
При назначении наказания следует учесть характер совершенного административного правонарушения, что совершенное административное правонарушение создало реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в том числе и детей, а также сохранности имущества.
В целях предотвращения возможных негативных последствий для жизни и здоровья людей, в целях сохранности имущества и предупреждения совершения новых правонарушений, считаю, что за совершенное административное правонарушение следует назначить наказание только в виде административного приостановления деятельности МОУ ДОД «ДЮСШ», на срок реально обеспечивающий возможность устранить допущенные нарушения требований противопожарной безопасности, который с учетом объяснений сторон составляет не менее 30 суток.
Мероприятием, необходимым для обеспечения исполнения административного наказания надлежитопределить: запрет осуществления МОУ ДОД «ДЮСШ» г.Кизела уставной деятельностью, в помещениях расположенных в здании по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11, 32.12 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» г.Кизела Пермского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельностина срок тридцать суток.
Мероприятием, необходимым для обеспечения исполнения административного наказанияопределить: запрет осуществления Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» г.Кизела Пермского края деятельности, в помещениях расположенных в здании по адресу: <адрес>.
Постановление подлежит незамедлительному исполнению судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления.
Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления деятельности с 11 часов 24 марта 2011 года.
Разъяснить, что по ходатайству юридического лица исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись.
Верно. Судья А.А.Коваль
Секретарь Н.Л.Горн