Дело № 5-24/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кизел ДД.ММ.ГГГГ
Судья Кизеловского городского суда Пермского края Коваль А.А.,
с участием директора Государственного краевого образовательного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Рудничный детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» Рыловой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного краевого образовательного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Рудничный детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», адрес места нахождения юридического лица: <адрес>
у с т а н о в и л :
Государственное краевое образовательное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Рудничный детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» обязано соблюдать лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности.
Федеральным законом РФ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.2 понятие «лицензионные требования и условия» определено как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства России от 22.01.2007 № 30, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
В соответствии с п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства России от 22.01.2007 № 30, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: п. «г» наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг); п. «ж» соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности; п. «з» обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому краю (Управление Росздравнодзора по Пермскому краю) представили материалы дела об административном правонарушении в отношении ГКОСУ СОН «Рудничный детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» за нарушения качества оказания медицинской помощи.
С ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения выполнения Государственным краевым образовательным стационарным учреждением социального обслуживания населения «Рудничный детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» (ГКОСУ СОН «Рудничный детский дом-интернат для умственно-отсталых детей») лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности комиссией Управления Росздравнадзора по Пермскому краю, действующей на основании приказа от 07 сентября 2010г. № 482, путем непосредственного обнаружения в ходе проверки и осмотра места осуществления медицинской деятельности ГКОСУ СОН «Рудничный детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», были обнаружены грубые нарушения требований соблюдения выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности:
1. Отсутствует контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам): не соблюдаются условий хранения - термолабильных лекарственных средств: Лекарственные средства с указанием производителя «Хранить в прохладном месте» (режим хранения +8+15С). «Хранить при температуре не выше +15С» - хранятся в холодильнике при температуре 0+2: «полиоксидоний. суппоз. 12 мг. № 10 - 2 упаковки серии 06042010. производства ООО «НПО Петрованс Фарм»; «линимент бальзамический (по Вишневскому)» - 12 упаковок серии 170310, производства ЗАО «Зеленая Дубрава»; «мазь стрептоцидовая 10%-25г» - 20 флаконов серии 10308, производства ЗАО «Фармацевтическая фабрика»; «Хранить при температуре +12 до +15С» хранятся в холодильнике при температуре 0+2: «сульфацил натрия буфус, гл. капл. 20% 1 тюбик капельница» - 8 упаковок серии 30410. производства ЗАО «Производственная фармацевтическая компания Обноление»; «Хранить при температуре +5 до +25С» - хранятся в холодильнике при температуре 0+2: «глицерин 25г р-р для наружного применения» - 9 флаконов серии 151009, производства ЗАО «Ярославская фармацевтическая фабрика»; «Хранить при температуре не выше 15С» - хранятся в шкафу при комнатной температуре: «Адреналин р-р для ин. 1мл/мг № 5» - 2 упаковки серии 241008, производства ФГУП «Московский эндокринный завод»; «Хранить в прохладном месте» (режим хранения +8+1 5С) - хранятся в шкафу при комнатной температуре; «календулы настойка 40 мл» - 10 флаконов серии 020210, производства «ЭКОлаб».
2. Отсутствует контроль за соблюдением сроков годности в местах непосредственного хранения, лекарственных средств используемых в лечебном процессе в местах его непосредственного осуществления: Кабинет старшей медицинской сестры: -«Тореал. таб. покрытые оболочкой 25мг №28» 3 упаковки серии 020808, срок годности до 09.10. производства ЗАО «Фармацевтическая фирма «Лекко»», цена упаковки 233 руб., что является нарушением пп. «з» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденною постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007г. № 30. В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности (утверждено Постановлением Правительства России от 22.01.2007 № 30) невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренными подпунктом «з» пункта 5 настоящего Положения, является грубым нарушением.
Выявленные нарушения были отражены в акте проверки качества оказания медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ №, а по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель Управления Росздравнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании законный представитель ГКОСУ СОН «Рудничный детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» пояснила, что с перечисленными в протоколе об административном правонарушении нарушениями согласна полностью. Просит назначить наказание в минимальном размере.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлена вина юридического лица - ГКОСУ СОН «Рудничный детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» в осуществление медицинской деятельности с грубым нарушениями лицензионных требований и условий, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам), выразившееся использовании лекарственных средств хранящихся с нарушением температурного режима указанного производителем, использование в лечебном процессе лекарственных средств с истекшим сроком годности, что является нарушением пп.«з» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007г. №30, что подтверждено представленными материалами дела, а именно: актом (л.д.10-17); протоколом об административном правонарушении (л.д.3-6)
Допущенные юридическим лицом нарушения в соответствии с п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности утвержденным Постановлением Правительства России от 22.01.2007 № 30, является грубыми.
Действия ГКОСУ СОН «Рудничный детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» следует квалифицировать по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания следует учесть характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ - признание вины. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1,4.2, 29.7- 29.11 КоАП РФ, ст.46 Бюджетного кодекса РФ
П О С Т А Н О В И Л :
юридическое лицо - Государственного краевого образовательного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Рудничный детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», адрес места нахождения юридического лица: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 стати 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере № рублей с перечислением на счет <данные изъяты>.
Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: