Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Катав-Ивановский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Цепиловой Н.Е. с участием пом. прокурора ФИО2 при секретаре ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Катав-Ивановского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района о восстановлении на работе, оплате средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, суд установил: ФИО1 обратилась с иском в суд о восстановлении на работе в должности директора муниципального учреждения «Досуговый центр «Октябрь» Катав-Ивановского городского поселения» (далее по тексту ДЦ «Октябрь»), взыскании с ответчика среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 28 479 руб. 20 коп., а также компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб., судебные расходы. В обоснование своих требований ФИО1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ с ней Глава Катав-Ивановского городского поселения ФИО4 назначении истицы на должность директора «Досуговый центр «Октябрь». ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с работы на основании распоряжения Главы Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> №-Л в связи с принятием собственником имущества организации решения о прекращении трудового договора. Данное увольнение считает незаконным, поскольку во первых Глава Катав-Ивановского городского поселения должен был принять постановление, а не распоряжение, во вторых согласно контракта с истицей может быть расторгнут контракт досрочно в случае реорганизации или ликвидации учреждения. ФИО1 необоснованным увольнением причинены нравственные страдания так как, имея большой опыт работы в системе культуры, она не сможет устроиться на работу, для переобучения другой специальности истица не подходит по возрасту, а также у нее ухудшилось здоровье, свои нравственные страдания истица оценивает в 100 000 руб. Ответчики исковые требования ФИО1 не признали, представитель ответчика ФИО5 пояснила, что согласно Федеральному закону № 281-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Которым внесены изменения в статью 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» глава муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, вправе издавать постановления местной администрации, а по вопросам организации работы местной администрации - распоряжения местной администрации. Решение о расторжении трудового договора с ФИО1 носит правоприменительный характер, рассчитан на однократное применение, регулирует трудовые правоотношения с конкретным физическим лицом, поэтому вид правового акта в виде распоряжения применен в данном случае в полном соответствии с действующим законодательством РФ. Имущество ДЦ Октябрь является муниципальной собственностью, закреплено за учреждением на праве оперативного управления на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ Глава городского поселения, представляет интересы муниципального образования, и в соответствии с Уставом Катав-Ивановского городского поселения, осуществляет полномочия собственника. В период работы ФИО1 в должности директора ДЦ «Октябрь» наблюдались и были зафиксированы документально соответствующими органами многочисленные нарушения в сфере трудового законодательства. Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «о частичном приостановлении эксплуатации ДЦ «Октябрь» в связи с аварийным состоянием здания была приостановлена эксплуатация вестибюля и второго этажа здания, однако Дмиртиева в нарушении данного постановления разрешила без согласования с Главой городского поселения провести в здании ДД.ММ.ГГГГ мероприятие по заявке ООО «Демир» для его коллектива в честь Дня автомобилиста, чем поставила под угрозу жизнь и здоровье большого количества людей. Согласно Устава учреждения ФИО1 как руководитель обязана обеспечивать сохранность, рациональное использование, своевременную реконструкцию, восстановление и ремонт закрепленного за учреждением имущества, обеспечивать исполнение распоряжений и постановлений Главы городского поселения, относящихся к деятельности учреждения. При увольнении по п.2 ст. 278 ТК РФ на собственника не возлагается обязанность указывать мотивы увольнения. При увольнении ФИО1 выплачена компенсация в размере не ниже ее трехкратного среднемесячного заработка - 18312 руб. 06 коп. Представитель третьего лицо без самостоятельных требований на стороне ответчика государственный инспектор по труду по челябинской области ФИО6 с исковыми требованиями ФИО1 не согласна, пояснив, что в своей работе ФИО1 допускала нарушения норм трудового законодательства. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ № на основании Постановления Главы Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района создано учреждение «Досуговый центр «Октябрь». В соответствие с Уставом Досугового центра «Октябрь» Катав-Ивановского городского поселения учредителем ДЦ «Октябрь» является Отдел имущественных отношений Катав-Ивановского городского поселения, источниками формирования финансовых ресурсов и имущества является имущество, переданное Учредителем, на праве оперативного управления (договор № о порядке использования закрепленного Учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ Руководитель ДЦ «Октябрь» подотчетен Главе Катав-Ивановского городского поселения ( п.6.4 раздела IV Устава). ФИО1 в соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ) была принята на работу в «Досуговый центр «Октябрь» на должность директора. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Катав-Ивановского муниципального района <адрес> №-Л ФИО1 уволена по п.2 ст. 278 ТК РФ в связи с принятием собственником имущества организации решения о прекращении трудового договора. Пункт 2 статьи 278 ТК РФ предусматривает дополнительное прекращение трудового договора с руководителем организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 37 Конституции РФ труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы. ФИО1 на добровольных началах заключила контракт с главой Катав-Ивановского городского поселения ФИО4 назначении ее на должность директора муниципального учреждения Катав-Ивановского городского поселения «Досуговый центр «Октябрь», взяв на себя обязательства: обеспечивать высокоэффективную и устойчивую работу учреждения, обеспечивать в своей деятельности и деятельности работников учреждения соблюдение законов и иных нормативных актов Российской Федерации и Катав-Ивановского городского поселения; обеспечивать сохранность, рациональное использование, своевременную реконструкцию, восстановление и ремонт закрепленного за Учреждением имуществом, обеспечивать исполнение распоряжений и постановлений Главы городского поселения, относящихся к деятельности Учреждения. В случае невозможности выполнения указанных распорядительных актов письменно обращаться к Главе городского поселения с обоснованием причин невыполнения приоритетных задач и просьбой о переносе сроков( п.1.5 раздела 1 контракта). В соответствие с п.п. 4.1,42 вышеназванного контракта, контракт может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон, по инициативе руководителя, а также инициативе Главы городского поселения в случае невыполнения требований п.1.4 и п. 1.5 контракта, а также в случае реорганизации или ликвидации. В ходе судебного заседания установлено, что за время работы ФИО1 в должности директора МУ «Досуговый центр «Октябрь» в ее адрес неоднократно высказывались нарекания к ее работе: - имело место нарушение действующего трудового законодательства о чем свидетельствуют предписания государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акты проверок соблюдения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ,11.01.2010г., представление Катав-Ивановского городского прокурора об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, а также показания государственного инспектора труда в <адрес> ФИО6, которая пояснила, что в связи с тем, что ФИО7 были допущены грубейшие нарушения трудового законодательства ей пришлось письменно обратиться к Главе Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района ФИО8 с просьбой рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности директора ДЦ «Октябрь» ФИО1 - кроме этого, несмотря на наличие постановления администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении эксплуатации вестибюля и второго этажа здания ДЦ «Октябрь» с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 без ведомо администрации было дано разрешение на проведение праздника ООО «Демир». В силу п.3 ст. 54 ГК РФ руководитель выступая от имени организации должен действовать в ее интересах добросовестно и разумно. В соответствие с п.4, п. 4.1 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о поверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 ТК РФ и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона «Об акционерных обществах в связи с запросами Волховского городского суда <адрес>, Октябрьского районного суда <адрес> и жалобами ряда граждан» правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией: он осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия (статья 273 Трудового кодекса Российской Федерации; пункт 1 статьи 53 ГК Российской Федерации). В силу заключенного трудового договора руководитель организации в установленном порядке реализует права и обязанности юридического лица как участника гражданского оборота, в том числе полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, а также права и обязанности работодателя в трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми, отношениях с работниками, организует управление производственным процессом и совместным трудом. По смыслу положений пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона "Об акционерных обществах" в их взаимосвязи со статьей 81 и пунктами 1 и 3 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, при расторжении трудового договора с руководителем организации по решению уполномоченного органа юридического лица, в том числе совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица или органа (далее - собственника) не требуется указывать те или иные конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость прекращения трудового договора. С учетом изложенного суд пришел к выводу, что ФИО1 законно и обоснованно была уволена по п.2 ст. 278 ТК РФ в связи с принятием собственником имущества организации о решении прекращения трудового договора. Доводы истца о том, что Главой администрации Катав-Ивановского городского поселения принят неправомерный правовой акт в виде распоряжения, суд считает несостоятельными, поскольку на основании Федерального закона № 281-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесены изменения в ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», согласно указанным изменениям глава муниципального образования вправе издавать постановления местной администрации, а по вопросам организации работы местной администрации - распоряжения местной администрации. В соответствие с Положением о правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, утвержденного решением Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение - это ненормативный правовой акт председателя Советов депутатов или главы администрации городского поселения местного самоуправления, принимаемый (издаваемый) в пределах своей компетенции и регулирующий права и обязанности конкретных юридических и физических лиц, либо вопросы внутреннего распорядка органа местного самоуправления. В соответствие со ст. 279 ТК РФ ФИО9 была выплачена компенсация в размере не ниже ее трехкратного среднемесячного заработка. Руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района о восстановлении на работе в должности директора муниципального учреждения «Досуговый центр «Октябрь» Катав-Ивановского городского поселения, о взыскании с ответчика заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., судебных расходов отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток. Судья: