Иск об обязании исполнить требование о лицензировании



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                     <адрес>

Катав-Ивановский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Козынченко И.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием пом. прокурора ФИО1,

представителя ответчика Муниципального специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интернат VII-VIII видов» <адрес> Катав-Ивановского муниципального района <адрес> ФИО3,

представителя ответчика - администрации Катав-Ивановского муниципального района <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному специальному (коррекционному) общеобразовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат VII-VIII видов» <адрес> Катав-Ивановского муниципального района <адрес>, администрации Катав-Ивановского муниципального района <адрес> об обязании исполнить требование о лицензировании,

установил:

Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному специальному (коррекционному) общеобразовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат VII-VIII видов» <адрес> Катав-Ивановского муниципального района <адрес> (далее МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес>), администрации Катав-Ивановского муниципального района <адрес>, в котором просит: обязать МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес> исполнить требования законодательства о лицензировании и специальных нормативных актов по созданию необходимых условий для лицензирования; собрать пакет документов необходимых для получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности в медицинском кабинете, расположенном в здании общеобразовательного учреждения; направить заявку и пакет документов в лицензирующий орган - Министерство здравоохранения <адрес> для получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности в медицинском кабинете общеобразовательного учреждения в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу; при недостаточности денежных средств у общеобразовательного учреждения возложить на администрацию Катав-Ивановского муниципального района <адрес> обязанность профинансировать выполнение данных мероприятий из средств местного бюджета.

В обоснование требований указали, что в МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес> функционирует медицинский кабинет, осуществляющий медицинскую деятельность без лицензии. Общеобразовательное учреждение оказывает медицинскую помощь учащимся штатным медицинским работником на базе имеющегося блока медицинских помещений. Согласно штатного расписания МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес> на 2010 год в учреждении имеется одна ставка медицинской сестры. Согласно должностной инструкции, утвержденной директором МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес>, и действующей на сегодняшний день, медицинское обслуживание учащихся МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес> включает в себя контроль своевременности прохождения медицинских осмотров работниками учреждения, проведение санитарно-просветительской работы среди родителей, подготовка детей к врачебному осмотру, участие в осмотрах детей врача, мероприятия по оказанию доврачебной и первой медицинской помощи, ведение медицинской документации. Учредителем МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес> является администрация Катав-Ивановского муниципального района <адрес>, и именно она финансирует школу. Общеобразовательное учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность несет учредитель. Осуществление медицинской деятельности в МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес> в отсутствие лицензии нарушает права учащихся и педагогов данного учебного учреждения на получение квалифицированной медицинской помощи соответствующей предъявляемым требованиям, и в конечном итоге ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

В судебном заседании пом. прокурора ФИО1 настаивала на заявленных требования, ссылаясь на изложенное в заявлении. Дополнила, что отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности не может в полной мере обеспечить оказание качественной, квалифицированной медицинской помощи, и может повлечь за собой нанесение ущерба здоровью неопределенного круга лиц - воспитанников МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес>.

Представители ответчиков: МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес> ФИО3, действующий на основании выписки из приказа $1 от ДД.ММ.ГГГГ; администрации Катав-Ивановского муниципального района <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании согласились с исковыми требованиями.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному специальному (коррекционному) общеобразовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат VII-VIII видов» <адрес> Катав-Ивановского муниципального района <адрес>, администрации Катав-Ивановского муниципального района <адрес> об обязании исполнить требование о лицензировании, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 51, п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за невыполнения функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Пунктом 19 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании», предусмотрено, что к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что в здании МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес> производится медицинское обслуживание учащихся школы штатным медицинским работником на базе имеющегося блока медицинских помещений. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: Уставом МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес>; штатным расписанием МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес>, в котором указана ставка медицинской сестры; приказом -К от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО5 принята на должность медицинской сестры в МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес>; должностной инструкцией медицинской сестры, школы. При этом соответствующей лицензии на оказание медицинской помощи в установленном законом порядке МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес> получено не было.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.п. 96 п. 1 ст. 17 ФЗ № 128-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, согласно которому медицинская деятельность, осуществляемая на территории Российской Федерации юридическими и физическими лицами, подлежит лицензированию. Согласно п. 4 указанного Положения, выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной медицинской помощи относится к виду медицинской деятельности.

Согласно пункту 3 Порядка организации работ, выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ, работы при осуществлении доврачебной медицинской помощи выполняются на основании лицензии.

Учитывая изложенное, суд приходит к мнению, что обязанность по сбору пакета документов необходимых для получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности в блоке медицинских помещений, расположенных в здании МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес>, следует возложить на общеобразовательное учреждение МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, когда указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно Устава МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес> оказывается медицинское обслуживание в школе-интернате штатными медицинскими работниками на базе имеющегося блока медицинских помещений.

Таким образом, суд считает, что обязанность направить заявку и пакет документов в лицензирующий орган - Министерство здравоохранения <адрес> для получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности в блоке медицинских помещений МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес> следует возложить на МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес>, предоставив им трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п.п. 3 п. l ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об о6щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ в редакции, применяемой к отношениям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Учредителем в МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес> является администрация Катав-Ивановского муниципального района <адрес>. Согласно п.п. 7.9 п. 7 Устава МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес>, учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет учредитель, то есть администрация Катав-Ивановского муниципального района <адрес>.

Учитывая данное обстоятельство, суд считает, что в случае недостаточности денежных средств у МС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес> администрация Катав-Ивановского муниципального района <адрес> обязана нести субсидиарную ответственность по обязательствам подведомственного ей учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд                                                         

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному специальному (коррекционному) общеобразовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат VII-VIII видов» <адрес> Катав-Ивановского муниципального района <адрес>, администрации Катав-Ивановского муниципального района <адрес> об обязании исполнить требование о лицензировании, удовлетворить.

Обязать Муниципальное специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VII-VIII видов» <адрес> Катав-Ивановского муниципального района <адрес> собрать пакет документов необходимых для получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности в блоке медицинских помещений, расположенном в здании Муниципального специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интернат VII-VIII видов» <адрес> Катав-Ивановского муниципального района <адрес>.

Обязать Муниципальное специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VII-VIII видов» <адрес> Катав-Ивановского муниципального района <адрес> направить заявку и пакет документов в лицензирующий орган - Министерство здравоохранения <адрес> для получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности в блоке медицинских помещений Муниципального специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интернат VII-VIII видов» <адрес> Катав-Ивановского муниципального района <адрес>, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

При недостаточности денежных средств у Муниципального специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интернат VII-VIII видов» <адрес> Катав-Ивановского муниципального района <адрес>, возложить на администрацию Катав-Ивановского муниципального района <адрес> субсидиарную обязанность профинансировать выполнение мероприятий по исполнению требований о лицензировании из средств местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

    Судья:                                           И.В. Козынченко

    Секретарь:                                    ФИО6