Иск о признании решения комиссии пенсионного фонда незаконным



Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                            <адрес>

Катав-Ивановский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Козынченко И.В.

при секретаре ФИО9

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО4

представителей ответчика ФИО5, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Катав-<адрес> о признании права на досрочную пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

               В суд с иском обратился ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Катав-<адрес> о признании права на досрочную пенсию по старости.В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление пенсионного фонда с заявлением по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Согласно записям в трудовой книжке, стаж работы с тяжелыми условиями труда составил более 12,6 лет. По итогам рассмотрения вопроса реализации его пенсионных прав комиссия приняла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. В его стаж по Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда включен следующий период: на предприятии «Южуралцемремонт» треста «Востокспеццемремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту цементных и металлургических заводов - 7 лет 9 месяцев 9 дней. В стаж не был включен период работы по Списку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря, бригадира слесарей в РП «Катав-Цемремонт» - 10 лет 3 месяца 20 дней. С решением комиссии он не согласен, так как по записи в его трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ он начал работать на Катав-Ивановском участке предприятия «Южуралцемремонт» треста «Востокспеццемремонт» в качестве слесаря по ремонту цементных и металлургических заводов. ДД.ММ.ГГГГ (запись и трудовой книжки) в результате реорганизации Катав-Ивановский участок передан в ремонтное предприятие «Катавцемремонт», он переведен на предприятие «Катавцемремонт». При переводе его профессия не поменялась, он продолжал работать в качестве слесаря по ремонту цементных и металлургических заводов. ДД.ММ.ГГГГг.он был переведен бригадиром слесарей, будучи бригадиром, он продолжал постоянно в течение рабочего дня работать слесарем в бригаде. ДД.ММ.ГГГГподтвержден 5 разряд слесаря ремонтника цементных и металлургических заводов, бригадир. Предприятие «Катавцемремонт» преобразовано в АО «Спецремонт», он также продолжал работать слесарем ремонтником цементных и металлургических заводов, бригадиром. В его трудовой книжке имеются сведения о поощрениях и награждениях приказами от29.12.84г, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые производились за активное участие во внедрении новой техники, за досрочный пуск цементной мельницы, за досрочный пуск сырьевой мельниц, что подтверждает закрепление работника за определенным производством, занятость в профессии слесаря ремонтника. Просит: признать незаконным решение М275 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в городе Катав-Ивановске об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации». Обязать ГУ УПФ РФ <адрес> включить период с16.05.1984г. по ДД.ММ.ГГГГв качестве слесаря ремонтника цементных и металлургических заводов, бригадира РП (ремонтного предприятия) «Катавцемремонт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв качестве слесаря ремонтника цементных и металлургических заводов, бригадира АО «Спецремонт» - итого 10 лет 3 месяца 20 днейв специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

              В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО4 исковые требования поддержали, ссылаясь на изложенное в иске, просили удовлетворить, дополнив, что ФИО2 в спорный период производил разборку ремонт сложных механизмов оборудования, проводил испытания отремонтированного оборудования, принимал участие в установлении и запуске нового цементного оборудования. Установление крупногабаритного оборудования (запасных частей для ремонта) в печи, мельницы требовало использование специальных механизмов, кранов, в связи с чем, ФИО2 руководил работой машиниста крана для подачи запасных частей в печи.

             В судебном заседании представители ответчика ФИО5, ФИО3 с исковыми требованиями не согласились, просили в иске отказать, ссылаясь на то, что за спорный период отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы.

               Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

             В соответствии со ст. 19 Конституции РФ запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности. Ст. 39 Конституции РФ гарантирует установление государственных пенсий законом.

           В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

           В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

          Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Закона № 173-ФЗ).

          Постановлением СМ СССР от 22 августа- 1956 года и постановлением КМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ , были утверждены Списки производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

            В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения истца за назначением досрочной пенсии периоды работы засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии со Списками и , утвержденными постановление КМ СССР от 26.01 1991г. .

     

        Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых представляется право на досрочное пенсионное обеспечение.          

        Списком , утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ , разделом XYII «Производство строительных материалов» позиция 2180100а-18559 предусмотрены слесаря-ремонтники, занятые ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования. В указанный Список включена профессия «слесарь-ремонтник» по ЕТКС 1986г., в которую вошла профессия слесарь по ремонту оборудования цементных и металлургических заводов» (ЕТКС 1973г.)

         Разъяснением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ , утвержденным постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ , п.5 определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

               В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ на предприятие «Южуралцемремонт» треста «Востокспеццемремонт» в должности слесаря 2 разряда по ремонту цементных и металлургических заводов.

           ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоен третий разряд слесаря.

           ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоен четвертый разряд слесаря.

           В мае 1984 года Катав-Ивановский участок предприятия «Южуралцемремонт» был передан в ремонтное предприятие «Катавцемремонт» (приказ Министерства промстройматериалов СССР от ДД.ММ.ГГГГ).

               ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей участка «Южуралцемремонт» ФИО2 принят переводом в Ремонтное предприятие «Катавцемремонт».

               ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен бригадиром слесарей.

               ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоен пятый разряд слесаря.

               ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подтвержден пятый разряд слесаря ремонтника цементных и металлургических заводов, бригадир.

                С ДД.ММ.ГГГГ предприятие «Катавцемремонт» преобразовано в АО «Спецремонт» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

                    

                      ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с предприятия по ст. 31 КЗоТ РФ.

      С ДД.ММ.ГГГГ АО «Спецремонт» в связи с реорганизацией путем присоединения передан в штат ОАО «Катав-Ивановский цементный завод» (приказ -к от ДД.ММ.ГГГГ).

               Данные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки (л.д. 11-16), исторической справкой (л.д. 38)

                 Согласно справки уточняющей особый характер работы, выданной ООО «Южуралремонт» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2работал на предприятии «Южуралцемремонт» (в настоящее время ОАО «Южуралремонт»), с полным рабочим днем, постоянно: с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. -к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Пр. МПСМ от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве слесаря по ремонту оборудования цементных и металлургических заводов на Катав - Ивановском участке, занятым ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования Катав - Ивановского цементного завода.

          Указанный период ответчиком включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 -ФЗ.

          Истец ссылается, что после ДД.ММ.ГГГГ его характер работы, место работы, профессиональные обязанности не изменились, изменились только наименования предприятий, в которых он работал, он же продолжал осуществлять ремонт и обслуживание цементного оборудования.

            В обоснование своих доводов, к указанным выше документам, истец предоставил суду: должностную инструкцию слесаря-ремонтника, занятого ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования, утвержденную в 2007г. из содержания которой усматриваются должностные обязанности в т.ч. принятие участия в ликвидации неисправностей в работе систем, их ремонте монтаже, а именно : разборка и ремонт вспомогательных материалов, сверление или пробивка отверстий в конструкциях, выполнение такелажных работ с применением подъемно-транспортных механизмов и специальных приспособлений и др. (л.д. 34-36). технологический регламент комплектов документов на технологический процесс производства цемента, в котором слесарь ремонтник включен технологический регламент по льготным профессиям (л.д.39-41), свидетельство о присвоении квалификации стропальщика (л.д. 55).

            Из содержания акта проверки факта работы с вредными условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистом ответчика в архиве Администрации Катав-Ивановского муниципального района установлено, что карточка формы Т-2 на момент проверки не представлена в связи с ее отсутствием. Согласно расчетным ведомостям по начислению заработной платы 1984г.-1994г. РП «Катавцемремонт» ФИО2 значился работающим: с мая 1984г. по август 1984г. в качестве - слесаря 4 р. участка . с сентября 1984г по сентябрь 1994г в качестве бригадира слесарей 5 разряда участка . Имеются отметки об оплате труда ежемесячно, включая оплату больничных и ежегодных отпусков. Так же имеются отметки за бригадирство с сентября 1984г. по декабрь 1989г и за вред, с января 1990г по декабрь 1993 г. 1994год - с января по сентябрь (включительно) производилось только начисление по сдельной оплате труда. Отвлечений по данному периоду работы не обнаружено. Имеются приказ о назначении бригадиром слесарей участка слесаря 4 разряда ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении по собственному желанию. Другие приказы не предоставлены в связи с их отсутствием (л.д. 33).

          Из представленных в суд архивных справок, выданных Архивным отделом Администрации Катав-Ивановского муниципального района, следует, что в архивный отдел администрации Катав-Ивановского муниципального района личные карточки, табеля учета рабочего времени АО «Спецремонт» на государственное хранение не поступали, приказы о присвоении разрядов на ФИО2 и его награждении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, года ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в книге призов по личному составу не обнаружено. Документами постоянного хранения OA «Спецремонт» архивный отдел не располагает. Наряды на выполнение работ по ремонту цементного оборудования предприятия «Катавцемремонт», договоры с Катав-Ивановским цементным заводом на выполнение работ ремонтным предприятием «Катавцемремонт» по ремонту оборудования; книга учета рабочего времени непосредственной работы в основных цехах завода; уставные документы о деятельности ремонтного предприятия «Катавцемремонт»,       АО «Спецремонт»; иные документы, свидетельствующие о характере работы трудящихся ремонтного предприятия «Катавцемремонт» АО «Спецремонт»- на хранение в архив не поступали (л.д. 21, 37).

             Из содержания ответа ЗАО «Катавский цемент» на запрос суда также следует, что ЗАО«Катавский цемент» не имеет возможности представить запрошенные документы по причине отсутствия в архиве вышеуказанных документов. Архив ЗАО «Катавский цемент» существует с 2001 года. При ликвидации ОАО «Катав-Ивановский цементный завод» архив данного предприятия был передан в городской архив в соответствии с инструкцией по передаче документов ликвидируемого предприятия.

         Таким образом, письменные доказательства в подтверждение характера работы, полную занятость, истец не может представить по обстоятельствам, от него независящим.

        Указанное обстоятельство, как независящее от истца, не лишает его права ссылаться на свидетельские показания и другие доказательства в подтверждение характера работы.

            Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы в случае невозможности подтверждения указанного обстоятельства иными доказательствами, кроме свидетельских показаний.

              В соответствии с п.2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РФ, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ , предусмотрено, что свидетельскими показаниями может подтверждаться только общий трудовой стаж.

              Однако, если подтверждение стажа (специального стажа, характера выполняемой работы) документами невозможно по причинам, не зависящим от работника, суд вправе предложить гражданину представить дополнительные доказательства, а также оказать содействие в их собирании (4,1 ст.57 ГПК РФ).

             В силу ст.67 ГПК РФ).

           Следовательно, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей, при разрешении вопроса о характере выполняемой работы, дающем право на назначение пенсии на льготных условиях, если иными доказательствами, кроме свидетельских показаний, подтверждение указанного обстоятельства невозможно.

             Как следует из объяснений свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 в спорные периоды времени они совместно работали с истцом, ФИО2 осуществлял работы по ремонту и обслуживанию цементного оборудования - вращающих печей, мельниц, которые представляли собой горизонтальные трубы диаметром до четырех метров и 14 метров в длину. В процессе работы оборудование изнашивалось, его необходимо было менять. Работы очень трудоемкие, проходили внутри печей в замкнутом пространстве, наполненном марганцем, что очень вредно для здоровья. На всем протяжении работы характер работы и условия труда ФИО2 не менялись, менялось только наименования предприятия. Бригадир слесарей выполнял работу слесаря- ремонтника и одновременно руководил бригадой, он был занят ремонтом полный рабочий день. Работа была постоянной - заканчивали один ремонт, переходили к другому. Для осуществления ремонтных работ цементного оборудования была необходима подача запасных частей - броней в печи, мельницы, что осуществлялось при помощи крана, ФИО2,     имея квалификацию стропальщика, руководил перемещением брони в оборудование подлежащее ремонту, при этом участвуя в процессе ремонта цементного оборудования. Пятый разряд слесаря ремонтника цементных и металлургических заводов может быть присвоен только работнику непосредственно осуществляющему ремонт и обслуживание оборудования и только после получения третьего и соответственно четвертого разряда слесаря ремонтника цементных и металлургических заводов. «Простой слесарь» не может получить пятый разряд слесаря ремонтника.

         Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что изначально ФИО2 был принятООО «Южуралремонт» в качестве слесаря по ремонту цементных и металлургических заводов, особый характер его работы подтвержден документально только до ДД.ММ.ГГГГ, однако приказов о переводе на другую должность после указанной даты не имеется, на протяжении трудовой деятельности ФИО2 присваивались разряды (начиная со второго до пятого), второй и пятый разряд конкретизирован, как слесарь-ремонтник цементных и металлургических заводов. Отвлечений от баботы за спорный период не обнаружено. С сентября 1984 г. по декабрь 1989 год ФИО2 производилась доплата за вредность, в спорный период ФИО2 объявлялись благодарности за внедрение новой техники, за досрочный пуск цементной мельницы, за досрочный пуск сырьевой мельниц. ФИО2 присвоена квалификация стропальщика, свидетели в судебном заседании подтвердили, что характер работы, профессиональные обязанности ФИО2 начиная с его поступления до увольнения не менялись, добавилось лишь обязанность по руководству слесарями как бригадира, в процессе ремонта и обслуживания оборудования проводились подъемо- транспортные работы по установке в печи броней, которыми руководил ФИО2, непосредственно участвуя в ремонте цементного оборудования, данное обстоятельство также подтверждено должностной инструкцией слесаря ремонтника, согласно которой слесарь-ремонтник выполняет такелажные работы с применение подъемно-транспортных     механизмов и специальных приспособлений, свидетели также подтвердили полную занятость ФИО2 в течение рабочего дня, суд приходит к выводу, что в спорный период ФИО2 фактически работал в должностислесаря ремонтника цементных и металлургических заводов, постоянно был занят выполнением работ по ремонту и обслуживанию цементного оборудования.

         Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Катав-<адрес> о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

         Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в городе Катав-Ивановске от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

             Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО2     периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв качестве слесаря ремонтника цементных и металлургических заводов, бригадира РП Ремонтного предприятия «Катавцемремонт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря- ремонтника цементных и металлургических заводов, бригадира АО «Спецремонт», назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

      

       Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд <адрес>.

           

             Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:                                       И.В. Козынченко

Секретарь                                 ФИО9

Решение суда не вступило в законную силу.