РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Катав-Ивановск ДД.ММ.ГГГГ Катав-Ивановский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Козынченко И.В., при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 представителя ответчика ФИО9, в зале Катав-Ивановского городского суда, гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Катав-Ивановского городского поселения о признании незаконным отказ в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий У С Т А Н О В И Л: ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказ в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента его обращения. В обосновании своих требований ссылается на то, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Катав-Ивановского городского поселения с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» областной целевой программы «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» в <адрес> на 2011-2015 годы. ДД.ММ.ГГГГ письмом за № Администрация Катав-Ивановского городского поселения уведомила его об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении. Считает отказ незаконным по следующим основаниям: его семья состоит из трёх человек: он, супруга ФИО2 и дочь ФИО3. Единственным жильем, принадлежащим им на праве собственности является 1\4 доля квартиры, общей площадью 49,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>42. Указанная доля принадлежит ему на основании договора о безвозмездной передаче квартир в совместную собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. Оставшиеся 3\4 доли принадлежат его родителям ФИО4, ФИО5 и брату ФИО6 Он, его супруга и дочь действительно зарегистрированы в жилом доме по <адрес>, где проживают его родители. Однако, членами семьи его родителей они не являются, общего хозяйства никогда не вели, всегда фактически проживали в квартире адресу: <адрес>42. <адрес> квартиры, в которой они проживают нельзя учитывать при расчете, поскольку они также не являются членами семьи остальных троих собственников (ФИО4, ФИО5 и ФИО6), а лишь временно полностью занимаем принадлежащее им жилое помещение.На одного члена его семьи приходится площадь в размере 4,11 кв.метров (49,4кв.м. \ 4 доли \ 3 л.). В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали просили удовлетворить, ссылаясь на изложенное в иске, дополнив, что они всегда проживали семьей в количестве трех человек в квартире по адресу: <адрес>42. По адресу регистрации <адрес> никогда не проживали, членами их семьи не являются. Другие сособственники указанной квартиры не проживают в квартире, поскольку имеют другие семьи и совместное проживание невозможно. В судебном заседании представитель ответчика ФИО9 исковые требования не признала, ссылаясь на письменный отзыв из содержания которого следует, что ФИО1 зарегистрирован вместе со своей супругой и несовершеннолетним ребенком в жилом доме по адресу: <адрес>,д. 1, принадлежащем на праве собственности его отцу ФИО4. Жилой дом общей площадью 121.8 кв.м. Кроме собственника и семьи истца в доме также зарегистрированы другие члены семьи собственника - жена ФИО5 и сын ФИО6. Всего в доме согласно справке ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 6 человек. На каждого члена семьи приходится по 20,3 кв.м. Кроме того, у истца в собственности на основании договора о безвозмездной передаче квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ имеется 1\4 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,кв.42, общей площадью 49,4 кв.м. Доля ФИО1 составляет 12,35 кв.м. Остальные доли принадлежат также членам семьи заявителя: отцу ФИО4 (1/4 доли), матери ФИО5 (1/4 доли) и брату ФИО6 (1/4 доли). Согласно справке ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире истец был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает в ней с женой и дочерью. Договора найма на остальные доли в квартире с иными собственниками в жилищную комиссию истцом не представлено. Следовательно, они проживают там как члены одной семьи. Истец обратился в жилищную комиссию через 10 дней после снятия с регистрационного учета в принадлежащей ему на праве собственности 1\4 доликвартиры. Таким образом, у комиссии были все основания считать, что ФИО1 намеренно ухудшил свои жилищные условия.Таким образом, на каждого члена данной семьи приходится по 28,5 кв.м. исходя из расчета: (121,8 кв.м + 49,4 кв.м) /6 членов семьи, что выше учетной нормы (14кв.м.). установленной решением Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Представитель третьего лица - Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес>, в суд не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в суд представил письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласна, просит в иске отказать, ссылаясь что ФИО1 и члены его семьи обеспечены жильем более учетной нормы и не могут признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме. Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П принята областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в <адрес> на 2011-2015 годы, где в перечень подпрограмм входит «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительства жилья». Применительно к настоящей программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются работники бюджетной сферы, признанные органами местного самоуправления по месту постоянного жительства таких работников нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 21) Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51, ч.ч. 2,5 ст. 50 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Норма предоставления жилого помещения, а также учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. В соответствии с решением Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №учетная норма на территории Катав-Ивановского городского поселения установлена в размере 14 кв.м. общей площади жилья на каждого члена семьи. Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что он имеет в собсвенности жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. В доме он проживает со своей супругой ФИО5 Больше в доме никто не проживает. Его сын ФИО1 с женой и дочерью проживает в квартире по адресу <адрес> примерно с 2003 -2005 г. У него в доме они никогда не проживали, членами его семьи не являются, общего хозяйства не вели. Часть квартиры, в которой проживает его сын с семьей также принадлежит ему, он хотел ее продать, но детям проживать больше негде. При рассмотрении дела было установлено, что ФИО1 работает в должности командира пожарной части № Западного отряда Областного государственного учреждения «Противопожарная служба <адрес>», что подтверждается справками работодателя (л.д. 14-17). ФИО7 является собственником 1\4 доли в праве собственности квартиры, общей площадью 49.4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора № о безвозмездной передаче квартир в совместную собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). До ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в указанной квартире (л.д. 24). В настоящее время истец и члены его семьи ( жена ФИО2 и дочь ФИО3) зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» (л.д. 10). Иного жилья ФИО1 и члены его семь не имеют (л.д. 18-20). Истец и члены его семьи супруга - ФИО10(с 2003г.), дочь -ФИО3 (с 2005г.) по настоящее время фактически проживают в указанной квартире, на указанные обстоятельства ссылается истец, его представитель (супруга), подтверждается справкой Старшего дома (л.д.36-42), а также показаниями свидетеля ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Катав-Ивановского городского поселения с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» областной целевой программы «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» в <адрес> на 2011-2015 годы. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Катав-Ивановского городского поселения ФИО1 отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий со ссылкой 51 ЖК РФ. В обоснование отказа, указано, что он со своей семьей зарегистрированы по адресу <адрес>, общая площадь жилого помещения 121,8 кв.м. Согласно ст. 31 ЖК РФ он являетесь членом семьи собственника жилого дома. В указанном доме зарегистрированы ФИО4, ФИО11, ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3- на каждого зарегистрированного приходится по 20,3 кв.м. Учетная норма на территории Катав-Ивановского городского поселения 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Согласно справки ОГУП «Обл. ЦТИ» ему принадлежит 1/4 доля в праве на квартиру, общей площадью 49,4 кв.м., расположенная по адресу <адрес>42 (л.д. 8). Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 1\4 доля в праве собственности квартиры, общей площадью 49.4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что составляет 12.35 кв.м ( 49,4\4). Семья ФИО1, состоящая их трех человек, проживает в указанной квартире октября 2003 года в квартире. В доме по адресу <адрес> семья ФИО1 никогда не проживала, членами семьи проживающих в указанном доме не являлась, иного ФИО7 и члены его семьи не имеют. Исходя из расчета общей площади на одного человека, на каждого члена семьи ФИО1 приходится по 4.12 кв.м. общей площади (49,4\4\3). Таким образом, суд считает, что семья ФИО1 является нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеет право участия в подпрограмме Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительства жилья». В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Поскольку ФИО7 и члены его семьи на момент обращения в Администрацию Катав-Ивановского городского поселения являлялись нуждающимися в улучшении жилищных условий, то отказ Администрации Катав-Ивановского городского от ДД.ММ.ГГГГ поселения ФИО1 в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий является недействительным на основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ. Данный отказ препятствуетИгнатенко С.А. в реализации его права на участие впрограмме «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в <адрес> на 2011-2015 годы, (подпрограмма«Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительства жилья») Доводы Администрации о том, что ФИО7 намеренно ухудшил жилищные условия, являются не обоснованными. Действительно, из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован в доме площадью 121,8 кв. м. по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ До указанного времени ФИО1 был зарегистрирован в квартире площадью 49,4 кв. м. по адресу: <адрес>42 являляется собственником 1\4 доли в праве собственности на указанную квартиру. Суд считает, что при принятии решения об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, Администрация неправомерно учитывала площадь 121,8 кв. м. и площадь 49,4 кв. м. поскольку в доме площадью 121,8 кв. м. истец и его семья никогда не пользовалась, в доме не проживали. Из площади 49, 4 кв. м. Игнатено принадлежит только 12,35 кв. м. В силу ч. ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наравне с собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником его супруг, а также дети и родители данного собственника. Как следует из пояснений истца и его представителя никогда для постоянного проживания в дом по адресу <адрес> не вселялись и не проживали, членами семьи проживающих в доме не являлись. Не доверять пояснениям истца и его представителя в указанной части у суда оснований не имеется, поскольку они подтверждены письменными доказательствами: справкой старшей дома (л.д.36-42); показанием свидетеля ФИО4 (собственника дома). Суд приходит к выводу, что доводы ответчика о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий не основаны на положениях действующего законодательства и фактических обстоятельствах. Ограничения в постановке и признании граждан нуждающимися в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти или местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Учитывая и то, что регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что ФИО7 намеренно ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировавшись в доме по адресу <адрес> целью быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку снятие с регистрационного учета и постановка на учет в другом жилом помещении не влечет утраты либо приобретения права в отношении жилого помещения. Более того, учитывая площадь дома (121,8кв.м) и лиц зарегистрированных в нем (6 человек), то на каждого зарегистрированного в доме приходится больше площади (121, 8 кв. м. \ 6 человек = 20,3 кв. м.), нежели при регистрации истца в квартире ( 49,4 кв. м. \ 3 = 16,47 кв. м. ) Суд приходит к выводу, что постоянным местом жительства истца и членов его семьи с 2003 (ФИО7, ФИО2) с 2005 (ФИО12) года являлась и является квартира по адресу <адрес>, В соответствии с положениями подпрограммы, суммарный учет общей площади жилых помещений при определении нуждаемости в жилье производится только при наличии у собственника и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности. Как установлено в ходе рассмотрения дела, иных жилых помещений, принадлежащих членам семьи ФИО1 на условиях социального найма, либо в собственности не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать недействительным отказ Администрации Катав-Ивановского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> включить ФИО7 в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента его обращения - ДД.ММ.ГГГГ1г. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения. Председательствующий И.В. Козынченко