Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Катав-Ивановский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,
при секретаре ФИО10,
с участием истца ФИО11 О.Г.,
представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО5,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 ФИО4 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии
установил :
В суд с иском обратилась ФИО11 О.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Катав-<адрес> об обязании включить в стаж, требуемый для назначения пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указала, что она проработала свыше 25 лет в образовательных учреждениях на педагогических должностях. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> за досрочным назначением трудовой пенсии в соответствии с пп.10 п.1.ст.28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ». В назначении пенсии ей было отказано, так как в требуемый для этого стаж 25 лет, ответчиком не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником на 0,75 ставки детского сада N23 в Катавском леспромхозе. Она считает, что этот период не был включён в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии незаконно по следующим основаниям. В зачете в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по 10.02 1986 года ответчик отказал, мотивируя тем, что периоды работы в должности «музыкальный работник» засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) независимо от времени, когда выполнялась эта работа, в соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работ от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем, до этой даты продолжало свое действие постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 21397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденный им перечень организаций, профессий, должностей и положение о порядке исчисления стажа. С учетом разъяснения Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, работа музыкального руководителя засчитывалась в стаж выслуги лет как воспитателям, без условия работы не менее чем за ставку заработной платы, как этого требуют действующие сейчас правила. С ДД.ММ.ГГГГ это постановление не подлежит применению на территории РФ согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, пенсионные права, приобретенные гражданами до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права сохраняются. Таким образом, указанное постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № может применяться при исчислении стажа до ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения за назначением пенсии, она имела стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии не менее 25 лет.
В судебном заседании истец ФИО11 О.Г. поддержала исковые требования в полном объеме. Уточнила, что не ссылается на постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № без условия выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Просит удовлетворить иск, так как она спорный период в Катавском леспромхозе работала на условиях полной занятости, а также находилась в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО5, с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что истица работала на 0,75 ставки, а по Правилам исчисления стажа период работы засчитывается в стаж педагогической деятельности при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности. В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости, независимо от их возраста. В соответствии с пенсионным законодательством досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, выполнявшим в течение длительного времени работу, по характеру и условиям труда связанную с повышенной сложностью, ведущей к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста (55 лет), т.е. по отношению к трудовой пенсии по старости, назначаемой на общих основаниях, носит льготный характе<адрес> соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и правила периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Положением «О порядке подтверждении трудового стажа для назначения пенсии», утвержденным Приказом № Министерства Социальной защиты РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, основным назначения трудовой пенсии является трудовая книжка.
Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 значится работающей:
в Катавском леспромхозе
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником на 0,75 ставки д/сада №;
в МОУДОД Катав-Ивановская детская школа искусств
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем хора и теоретических дисциплин,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ завучем,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем хора и теоретических дисциплин;
в МОУ «Детский дом»
с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем.
По итогам рассмотрения вопроса реализации ее пенсионных прав ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен протокол № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, комиссия приняла решение № от ДД.ММ.ГГГГ отказать ей в назначении досрочной трудовой пенсии. По рассмотренным документам комиссия ГУ УПФ РФ не включила в специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ период работы в Катавском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником на 0,75 ставки д/сада №, так как не выработана норма рабочего времени за ставку - 7 месяцев и 1 день.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии со ст.13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, страховой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Во исполнении п.2 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ Правительство РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
Согласно п.. 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Характер деятельности образовательных учреждении и их видовые наименования определяются типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений.
При этом названный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня, и не подлежит расширительному толкованию. Исходя из принципа сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии педагогических работников раздел «наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ составлен с учетом наименований образовательных учреждении для детей, имевших место в ранее действовавших нормативных правовых актах (Список № от ДД.ММ.ГГГГ, Список № от ДД.ММ.ГГГГ).
Пунктом 1 раздела «наименование должностей» указанного Списка предусмотрены должности « воспитатель», «музыкальный руководитель». Постановлением Министерства Труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлена тождественность должности музыкальный работник.
Пунктом 13 Правил исчислений периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены структурные подразделения государственных и муниципальных организаций - «детский сад».
Пунктом 4 Правил исчисления стажа от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж педагогической деятельности при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что периоды работы в должности « музыкальный руководитель» засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно приказа Катавского леспромхоза №-К от ДД.ММ.ГГГГ воспитатель ФИО6 с 08 по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы повышения квалификации. Из ее показаний, данных в судебном заседании и пояснений истца, ФИО11 О.Г. исполняла ее обязанности, взята была на работу именно с целью замещения отсутствующих работников, как следует из показаний ФИО7, которая в то время была заведующей детским садом. Согласно календаря ДД.ММ.ГГГГ – выходной день.
С 29.07 по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа Катавского леспромхоза №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был предоставлен очередной отпуск, обязанности воспитателя были возложены на музыкального работника ФИО8 с выплатой разницы в окладах.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, пояснениями истицы, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в июле 1985 года она отработала 154 и 45 часов, в августе 78 и 39 часов.
Согласно показаний ФИО6 и ФИО7 весь летний период организация Катавский леспромхоз работала в полном объеме, поэтому из-за занятости родителей наполняемость садика была хорошая. Сад работал с 07.00 до 17.30 часов.
То есть с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала на полной ставке воспитателя и 0,75 ставки музыкального работника, что соответствует архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в июле 1985 года она отработала 154 и 45 часов, в августе 78 и 39 часов.
Таким образом, норма часов педагогической работы за ставку заработной платы (продолжительность рабочего времени педагогических работников), утвержденная постановлением Правительства РФ (36 часов в неделю воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждений дополнительного образования детей и учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования; 24 часа в неделю - музыкальным руководителям и концертмейстерам) истицей выполнялась с учетом замещения отсутствующего воспитателя в детском саду.
В соответствии с действовавшей в тот период ст.165 КЗоТ РФ женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.
При этом 16.08 по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен дородовый отпуск, как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 45 календарных дней.
Согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, матерью которого является ФИО11 О.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ.
При этом 08.10 по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен послеродовый отпуск, как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 47 календарных дней.
Из заключения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Катав-Ивановская ЦРБ» следует, что корешки бланков листков нетрудоспособности и журналы их учета хранятся в ЛПУ в течение трех лет, то есть сведений о листке нетрудоспособности, выданном в 1986 году не имеется возможности, так как они не сохранились.
Из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Титовой (сейчас ФИО11) со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 год.
По рассмотренным документам комиссия ГУ УПФ РФ включила в специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ период работы в Катавском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем хора и теоретических дисциплин в МОУДОД Катав-Ивановская детская школа искусств, в МОУ «Детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истицей предоставлено достаточно доказательств, подтверждающих, что она работала в спорный период в профессии, дающей ей право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в педагогический стаж в Катавском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником д/сада № (из которых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком), поскольку ее педагогический стаж составит более 25 лет.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать право ФИО11 ФИО4 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ответчика ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж, требуемый для назначения пенсии, ФИО11 ФИО4 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ответчика ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и выплачивать ФИО11 ФИО4 пенсию с момента ее обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись Ю.С. Меркулова
Копия верна:
Судья: Ю.С.Меркулова
Секретарь ФИО10