Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Катав-Ивановский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,
при секретаре ФИО15,
с участием истицы ФИО7,
представителя ответчика ФИО6 городского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к ФИО6 городского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> о признании ее действий незаконными, обязании поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента первоначального обращения,
установил:
ФИО7 обратилась с иском в суд к ФИО6 городского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> о признании ее действий в отказе постановки на учет ее как нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными; ФИО6 городского поселения, поставить ее на учет и восстановить ее в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом ее первого обращения ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФИО6 городского поселения с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе «Оказания молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». Через два месяца после ее обращения и подачи необходимых документов ФИО6 <адрес> направила ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес письмо в котором сообщалось, что рассмотрение ее вопроса об улучшении жилищных условий приостановлено до предоставления ею свидетельства о праве на наследство на жилое помещение по адресу: <адрес>, ул.ФИО5 Тараканова <адрес>., из которого она была снята с регистрационного учета в феврале 2010 года, т.к. вышла замуж ДД.ММ.ГГГГ и проживала с мужем по его месту проживания (где в настоящее время и прописана) по адресу: <адрес>. Она сообщила в ФИО6 <адрес>, что прав на наследование квартиры по адресу: <адрес>, ул.ФИО5 Тараканова <адрес>, не имеет, в приватизации данного жилого помещения не участвовала (т.е. правом приватизации жилого помещения она не воспользовалась до настоящего времени). ДД.ММ.ГГГГ, ею было получено письмо из ФИО6 <адрес>, в котором сообщалось о принятии Решения жилищно - бытовой комиссией ФИО6 городского поселения на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в постановке на регистрационный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С данным решением ФИО6 <адрес> она не согласна. В настоящее время она воспитывает маленькую дочь и проживает с мужем в доме по адресу: <адрес>, который принадлежит сестре ее мужа, её сыну и мужу в равных долях ( по 1\3 доли). Ее муж не имеет жилья, которое принадлежит ему на праве собственности. Следовательно, она как молодая семья имеет право принять участие в программе «Оказания молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». Считает, что регистрация по месту проживания не является правом на собственность. ФИО6 <адрес>, ссылаясь на ст.53 ЖК РФ и отказывая ей в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье, указывает на то, что она была зарегистрирована в квартире своего отца общей площадью 68,2 кв.м., где была обеспечена жильем выше нормы. Данная квартира принадлежала ее бабушке и наследополучателем этой недвижимости она в настоящее время не является. Умысла на действия, повлекшие уменьшение размера учетной нормы жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи, намеренно ухудшающие свои жилищные права, у нее не было, она лишь воспользовалась своим конституционным правом создания семьи и вышла замуж, а в настоящее время вынуждена проживать с маленьким ребенком и мужем в жилом доме, который их молодой семье не принадлежит. Считает отказ жилищно-бытовой комиссии ФИО6 <адрес> в постановке ее на регистрационный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконным и нарушающим ее конституционное право на отдельное жилье.
В судебном заседании истец ФИО7 поддержала исковое заявление в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО6 городского поселения Катав-Ивановского муниципального района челябинской области ФИО9 возражал против удовлетворения исковых требований, считая отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий законным и обоснованным.
Представитель третьего лица Катав-Ивановской городской прокуратуры в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно п.1 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 установлен порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат.
Согласно п.6 указанных правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.7).
В соответствии с п.18 правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; б) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15.1 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Как следует из материалов дела письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 городского поселения заявление истицы ФИО7 о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без рассмотрения до предоставления свидетельства о праве на наследство на жилое помещение: <адрес>78.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 городского поселения истице ФИО7 было сообщено решении жилищно-бытовой комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в постановке на регистрационный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Указано, что в период с 1997 по 2010 год она была зарегистрирована в <адрес>78, где была обеспечена жильем выше нормы. В декабре 2010 года она снялась с регистрационного учета и зарегистрировалась в <адрес>, то есть совершила умышленные действия, повлекшие уменьшение размера учетной нормы жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи, намеренно ухудшив свои жилищные права.
По мнению суда, данный вывод является несостоятельным и необоснованным, поскольку в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования истица и члены ее семьи не являются ни нанимателями ни собственниками жилых помещений.
Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 <адрес> ФИО10 не состоит на учете в качестве нуждающегося, государственная поддержка не предоставлялась. Из ответов Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, справки Магнитогорского филиала ОГУП «Обл.ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, справки Катав-Ивановского филиала ОГУП «Обл.ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения в отношении ФИО10 отсутствуют.
Из ответов Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, справки Катав-Ивановского филиала ОГУП «Обл.ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения в отношении ФИО2, ФИО16 (Акшенцева) ФИО8 отсутствуют.
Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом в <адрес>, в котором проживает и зарегистрирована истица с мужем и ребенком, принадлежит ФИО3, ФИО4, ФИО5.
Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и ФИО11 зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» в <адрес>, проживают ФИО10, ФИО7, ФИО2. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» в <адрес>, проживают ФИО10, ФИО7, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5.
Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ собственником <адрес> в <адрес> является ФИО12. из свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ наследником умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 является ФИО13, наследство состоит из <адрес> в <адрес>.
Часть 1 статьи 31 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
ФИО7 с 1997 года была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, ул.ФИО5 Тараканова <адрес>. Она снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она вместе с мужем ФИО10 зарегистрировалась по адресу: <адрес>. Брак был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, собственником квартиры, являющейся предыдущим местом жительствам истица не является, его собственник ФИО12 (бабушка) умерла ДД.ММ.ГГГГ, квартира по завещанию перешла в собственность ФИО13 согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ. Наследственных прав на указанную квартиру у истицы не имеется. Дом, являющийся ее местом жительства в настоящее время, принадлежит на праве собственности родственникам мужа истицы, которые не являются членами ее семьи.
Таким образом, в ходе судебного заседания не нашел своего подтверждения факт того, что истица не может быть признана нуждающейся в жилом помещении вследствие намеренного ухудшения своих жилищных условий. По мнению суда, истица воспользовалась своим конституционным правом создания семьи, проживает с ней по месту своего жительства, не имела и не имеет права собственности либо социального найма на жилое помещение, не является членом семьи собственником помещения, в котором проживает в настоящее время.
Как следует из п.3.11 Положения о порядке ведения учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в ФИО6 городском поселении, утвержденном постановлением Совета депутатов ФИО6 городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, граждане считаются принятыми на учет со дня принятия постановления Главы ФИО6 городского поселения о принятии на учет.
При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами представителя ответчика в части того, что дату постановки на учет истицы следует считать день принятия решения ФИО6 городского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> в виде отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в случае принятия положительного решения по ее заявлению она была бы поставлена на учет именно с указанной даты.
руководствуясь ст. ст. 194-196 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать действия ФИО6 городского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> в виде отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО7 незаконными.
ФИО6 городского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> поставить на учет ФИО7 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись Ю.С.Меркулова
Копия верна:
Судья: Ю.С.Меркулова
Секретарь ФИО15