Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Катав-Ивановского городского суда <адрес> ФИО3,
при секретаре ФИО4,
с участием пом. прокурора ФИО6
рассмотрел в открытом судебном заседании протест Катав-Ивановского городского прокурора на постановление № заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ главному врачу МУ «Катав-Ивановская центральная районная больница» ФИО2,
у с т а н о в и л:
Постановлением № заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ главный врач МУ «Катав-Ивановская ЦРБ» ФИО2 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Катав-Ивановский городской прокурор обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление. В обосновании протеста указал, что по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОНД № 4 по пожарному надзору ФИО5 в отношении должностного лица главного врача ФИО2, составлены административные протоколы о нарушении ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (л.д. 2-6).
В судебном заседании пом. прокурора ФИО6, доводы изложенные в жалобе полностью поддержала. Дополнила, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ главному врачу МУ «Катав-Ивановская центральная районная больница» ФИО2 вынесено неуполномоченным на то лицом, так как ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного государственного инспектора ОНД № 4 по пожарному надзору ФИО1 находился в очередном отпуске, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Главный врач МУ «Катав-Ивановская ЦРБ» ФИО2 в суд не явился, извещен о дате и месте рассмотрения протеста Катав-Ивановского городского прокурора надлежащим образом. В деле имеется почтовое уведомление о получении судебной повестки (л.д. 40).
Представитель ОНД № 4 по пожарному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В деле имеется почтовое уведомление о получении судебной повестки (л.д. 39).
Исследовав материалы дела, выслушав мнение пом. прокурора, суд находит протест подлежащим удовлетворению.
Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении главного врача МУ «Катав-Ивановская центральная районная больница» ФИО2 и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление составлено в связи с тем, что в 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в зданиях и сооружениях Муниципального учреждения «Катав-Ивановская центральная районная больница», расположенных по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, а именно: не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки; на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, выполненные в соответствии с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009; не проведен пожарно-технический минимум с лицом ответственным за пожарную безопасность на объекте; отсутствует план эвакуации людей о пожаре, выполненный в соответствии с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009 (выполнен не на основе фотолюминесцентных материалов); в помещении диспетчерского пункта не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок пожарной автоматики; на расстоянии 200 м от здания не находится противопожарного источника, который может обеспечить напор воды 10 литров в секунду (л.д. 7-8).
В судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору отдела надзорной деятельности № УНД ГУ МЧС России по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального учреждения «Катав-Ивановская центральная районная больница» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием составления протокола послужили выявленные в 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в зданиях и сооружениях Муниципального учреждения «Катав-Ивановская центральная районная больница», расположенных по адресу: <адрес>, вышеуказанные требования пожарной безопасности (л.д. 15).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 23.34 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 настоящего Кодекса вправе главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, его заместители.
В материалах дела имеется копия корешка отпускного удостоверения, из которого видно, что зам. начальнику ОНД № 4 УНД ФИО1 был предоставлен очередной отпуск за 2010 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-42).
Статья 125 ТК РФ определяет порядок отзыва из отпуска. В Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подчеркнуто, что поскольку законом предусмотрено право работодателя досрочно отозвать работника из отпуска на работу только с его согласия, отказ работника (независимо от причины) от выполнения распоряжения работодателя о выходе на работу до окончания отпуска нельзя рассматривать как нарушение трудовой дисциплины (п. 37).
Суду не были представлены документы, подтверждающие, что ФИО1, находясь в ежегодном оплачиваемом отпуске, имел полномочия на вынесение оспариваемого постановления.
Согласно ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ составляет два месяца со дня его совершения. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении главного врача Муниципального учреждения «Катав-Ивановская центральная районная больница» ФИО2 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ :
Постановление № заместителя главного государственного инспектора ОНД № 4 по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного врача МУ «Катав-<адрес> больница» ФИО2, привлеченного к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Челябинской областной суд в течение 10 суток.
Судья: ФИО3