Дело № 2-764
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2010 года город Кисловодск
Кисловодский городской суд, Ставропольского края, РФ
В составе председательствующего судьи Кабатовой А.В.
При секретаре Пашиной А.В.
С участием адвоката Бровцевой И.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Н.Ш. к администрации города Кисловодска, управлению архитектуры и градостроительства администрации города Кисловодска, Федоровой В.А. о праве собственности на самовольно возведенное строение, о праве на закрепление земельного участка на праве аренды, о признании неправомерным бездействия администрации города Кисловодска, о передаче участка в аренду, об узаконении строения, по иску Федоровой В.А. о признании незаконным бездействия администрации города Кисловодска, о праве на получение земельного участка в аренду, о праве собственности на получение земельного участка в аренду, о праве собственности на самовольное строение,
Установил:
Федоров Н.Ш. и Федорова В.А. обратились в суд с требованиями о признании за ними в равных долях, по ? доле, права собственности на жилой дом литер «Г - Г7», навес литер «Г1», по адресу город Кисловодск, улица ..., Номер обезличен, о признании за ними права на получение земельного участка в аренду по улице ..., дом № Номер обезличен, в поселке ..., в городе Кисловодске, площадью 200 кв.метров в границах: с востока передняя межа 11,07 + 12,21 (м), с запада задняя межа 19,51 м, с севера правая межа 9,96 метров, с юга левая межа 6,63 метра, под жилым домом, под навесом, для отмостки, подхода, подъезда к строению, о признании неправомерным бездействия администрации города Кисловодска, управления архитектуры и градостроительства администрации города Кисловодска, ссылаясь на то, что они проживали в однокомнатной квартире № Номер обезличен в доме № Номер обезличен по улице Центральная в городе Кисловодске, в связи с острой нуждаемостью в улучшении жилищных условий семьи, Дата обезличена начальником Кисловодского ГОВД, где работал Федоров Н.Ш., на имя главы города Кисловодска было направлено ходатайство о выделении семье Федоровых земельного участка под индивидуальное строительство, 14.03.1994 года подано заявление и Федоровым Н.Ш., просьба Федорова Н.Ш. была удовлетворена, в 1994 г. на место размещения объекта выехали работники архитектуры, указали земельный участок, расположенный рядом с домом № Номер обезличен по улице ..., где должен возводиться дом, на указанном участке в 1994-1995 годах Федоров Н.Ш. построил гараж литер «Г», площадью 28,6 кв.метров, постановлением главы администрации № Номер обезличен от Дата обезличена года «О регистрации самовольных построек и разрешении строительства помещений» гараж был зарегистрирован, тем же постановлением было разрешено пристроить к гаражу мастерскую по проекту, согласованному с Управлением архитектуры, после изготовления проекта он приступил к строительным работам, возвел капитальное строение использовавшееся под мастерскую, строение возведено на свободном земельном участке, являющемся муниципальной собственностью, постановлением администрации города Кисловодска № Номер обезличен от Дата обезличена «О соблюдении правил и норм эксплуатации и строительства жилого и нежилого фонда города», Федорову Н.Ш. разрешено как пользователю нежилых помещений литер «Г» и «Г7» переоборудование этих литеров в жилой дом по проекту, согласованному с управлением архитектуры, увеличение площади застройки литер «Г7» на 13 кв.м. признано законным, на основании постановления № Дата обезличена от Дата обезличена года управлением архитектуры был разработан эскиз проекта жилого дома, утвержденный УАиГ города Кисловодска, истцу предоставлен план земельного участка, к 2005 году работы по переоборудованию мастерской литер «Г-Г7» в жилой дом были полностью завершены, дом в настоящее время состоит из помещений: № 1 – подвала площадью 20,5 кв.метра, № 2 гаража в цокольном этаже, площадью 22,8 кв.м., № 3 – санузла, площадью 9,6 кв.метров, № 4 площадью 28,3 кв.м.(кухни), № 5 холла площадью 17,9 кв.м. на 1-ом этаже, № 6 жилой комнаты площадью 18,7 кв.метров, № 7 жилой комнаты, площадью 22,2 кв.метра, к дому возведен навес Г-1, площадью 3,72 х 6,50 (метров), при возведении жилого дома допущено отступление от проекта, изготовленного и утвержденного управлением архитектуры, санузел, расположение которого по проекту предусмотрено на 1-ом этаже, устроен в цокольном этаже, в помещении № 3, где по проекту должна быть кладовая, в 1995 году, мастерская литер «Г7», а позднее жилой дом электрофицирован, подведены газ и водопровод, работы по обеспечению дома необходимыми коммуникациями проводились по проектам, сети и оборудование приняты в эксплуатацию, материалы, конструкции жилого дома литер Г-Г7, навеса Г-1 находятся в надлежащем состоянии, дом соответствует правилам противопожарной безопасности, вопрос узаконения строения жилым домом согласован с ОАО «Горэлектросеть», с Кисловодским водоканалом, ОАО «Теплосеть» Федоров ходатайствовал о закреплении земельного участка, на котором расположен дом, письмом от 20.02.2006 года № 38 управление архитектуры уведомило его, что УАиГ не возражает в закреплении за ним земельного участка под возведенными им строениями, рекомендовали выполнить и предоставить в УАиГ проект границ объекта землеустройства, работы по проектированию земельного участка площадью 200 кв.метров и описанию его границ были проведены ООО «Инженерно-кадастровым центром» по землеустройству и оценке недвижимого имущества», переданы на согласование и утверждение в УАиГ, проектный план земельного участка утвержден 21.09.2006 года начальником УАиГ в «проекте границ», после чего документы были ему возвращены, не утвержденные УАиГ и администрацией города, письмом ООО «ИКЦ по землеустройству» № Дата обезличена от Номер обезличен года ему сообщено, что проект не утвержден из-за невыполнения пункта 25 постановления главы администрации города Кисловодска № Номер обезличен от Дата обезличена, из-за отсутствия разрешения Госархнадзора на производство работ и акта сдачи жилого дома в эксплуатацию, на протяжении нескольких лет он обивает пороги должностных лиц администрации города Кисловодска, Управления архитектуры, МВК администрации города Кисловодска, но безрезультатно, с заявлениями он обращался к ним и в 2009 году, заявления его не рассматривались, он считает их бездействие неправомерным, земельный участок у него находится более 15 лет в фактическом пользовании, он никогда не занимался самозахватом земельного участка и самовольным строительством.
В судебном заседания требования Федорова поддержала представитель Бровцева И.Г., ссылаясь на указанные обстоятельства.
Федоров Н.Ш. и Бровцева И.Г. признали требования Федоровой В.А.
Представитель администрации города Кисловодска Кавалеристова О.С. просит в иске отказать, ссылаясь на то, что Федоровым не выделялся земельный участок под постройку гаража, мастерской, жилой дом.
Представитель комитета имущественных отношений Алешников И.А. просит дело рассмотреть в соответствии с действующим законодательством, в требовании о праве собственности, о признании незаконным бездействия администрации города, управления архитектуры и передаче участка в аренду просит отказать, ссылаясь на отсутствие проекта, выделения участка.
Представитель управления архитектуры в судебное заседание не явился. О дне слушания дела судом извещен в установленном законом порядке.
Суд с согласия участников процесса счел возможным дело рассмотреть без его представителя.
Федорова В.А. поддержала свои исковые требования, ссылаясь на такие же обстоятельства, как и Федоров Н.Ш..
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела № Номер обезличен на дом № Номер обезличен по улице Центральная, считает исковые требования Федоровых подлежащими удовлетворению частично.
Суд признал за ними право собственности в равных долях, по ? доли в праве на дом, на жилой дом литер «Г - Г7», навес литер «Г1», по адресу: город Кисловодск, улица ..., Номер обезличен, признал за ними право на получение земельного участка в аренду площадью 200 кв.метров в требуемых границах, под домом, участка, необходимого для обслуживания дома, подхода и подъезда к нему.
Суд отказал в иске о признании незаконными бездействия администрации города Кисловодска, управления архитектуры и градостроительства администрации города Кисловодска, не установив вины ответчиков. Доказательств бездействий их истцами не представлено.
Сами Федоровы указали, что построили гараж в 1994-1995 годах, не получив решения администрации города Кисловодска или поселкового совета о выделении земельного участка под постройку гаража.
Не дождавшись такого решения, они продолжили строительство мастерской.
Вместе с тем, с введением в силу нового Земельного кодекса РФ, с октября 2001 года, изменился порядок выделения под застройку земельных участков.
Согласно статье 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и Правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за этим лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создают угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Сохранение построенного Федоровым дома не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.
Доводы истцов подтверждены письменными доказательствами, на которые они сослались в исках, в судебном заседании.
Постановлением администрации города Кисловодска № Номер обезличен от Дата обезличена года гараж был зарегистрирован площадью 28,6 кв.метров. Этим же постановлением главы администрации ФИО14 разрешено пристроить к литеру «Г» мастерскую.
Строительство велось по проекту.
Согласно постановлению № Номер обезличен от Дата обезличена года Федорову Н.Ш., являющемуся пользователем нежилых помещений в литерах «Г», «Г7», признано администрацией города законным увеличение застроенной площади литера «Г7» на 13,0 кв.метров. Этим постановлением разрешено было переоборудование литера «Г», «Г7», в жилой дом по проекту, согласованному с управлением архитектуры.
Реконструкция в жилой дом истцами была выполнена.
Согласно заключению Института «Гражданпроект» № 211от 19.05.2009 года материалы и конструкции жилого дома литер «Г - Г7» навеса «Г1», находятся в надлежащем состоянии, удовлетворяют требованиям ГОСТ 277751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований» и действующим строительным регламентам.
Заключение ООО «Пожтехника» СККО ВДПО от 21 мая 2009 года подтверждает, что дом соответствует правилам противопожарной безопасности.
Как видно из заключения «Центра гигиены и эпидемиологии» в городе Кисловодске от 19 мая 2009 года № 04-04/394 помещения жилого дома № Номер обезличен литер Г-Г7 в поселке ... не противоречат требованиям СанПИН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и пригодны для проживания.
Кисловодский водоканал в справке от 21 мая 2009 года № 76 указал, что дом оборудован сетями водопровода и канализации.
По заключению «Кисловодскгоргаз» от 26 мая 2009 года № 4/547 дом № Номер обезличен газифицирован, пуск газа произведен 7 июля 2005 года, пущены газовые приборы: ПГ-4 - 1 шт (варочная плита), газовый котел, газовый счетчик, требования ст. 55 п.7 Градостроительного кодекса РФ, технические условия на газификацию дома выполнены.
На территории участка, прилегающему к дому возведен навес «Г1», площадью 3,72 х 6,50 (литров).
При возведении жилого дома допущены незначительные отступления от проекта, изготовленного и утвержденного управлением архитектуры. Изменено место расположения санузла.
Работы по проектированию земельного участка площадью 200 кв.м. и описанию его границ были проведены ООО «Инженерно-кадастровым центром по землеустройству и оценке недвижимого имущества» города Кисловодска и переданы на согласование и утверждение проектных решений в УАиГ.
Проектный план земельного участка, имеющийся в проекте границ, был утвержден начальником УАиГ 21.09.2006 года.
Согласно статье 22, 28 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду.
Федоровы имеют право на получение в аренду земельного участка под домом и прилегающего к дому.
Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Суд отказал, как указано было выше, в иске о признании бездействий ответчиков незаконными.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, дав оценку, анализ доказательствам, пояснениям участников процесса, в соответствии с требованиями статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств, требованиями статьи 67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств пришел к выводу о доказанности заявленных Федоровыми требований и необходимости их удовлетворения в удовлетворенной их части.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Федоровым Н.Ш. и Федоровой В.А. право собственности в равных долях, по ? доле, на жилой дом литер «Г-Г7», навес литер «Г1» по адресу город Кисловодск, улица ..., Номер обезличен (пос. ...).
Признать за Федоровым Н.Ш. и Федоровой В.А. право на получение земельного участка в аренду по улице ... Номер обезличен в поселке ... в городе Кисловодске, площадью 200 кв.м. в границах: с востока передняя межа 11,07 + 12,21 (м), с запада задняя межа 19,51 м, с севера правая межа 9,96 м, с юга левая межа 6,63 метра, под жилым домом, под навесом, для отмостки, подхода, подъезда, к строению.
В иске о признании неправомерным бездействия администрации города Кисловодска, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кисловодска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья А.В. Кабатова