Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 июля 2010 года город Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края РФ
В составе председательствующего судьи Кабатовой А.В.
При секретаре Пашиной А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каспаров Э.А. к администрации города-курорта Кисловодска, комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, к третьему лицу управлению федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия администрации города-курорта Кисловодска, незаконным отказа комитета имущественных отношений администрации города курорта Кисловодска, обязании администрации города курорта Кисловодска подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, направить его истцу, о взыскании по 100000 рублей за моральный вред,
Установил:
Каспаров Э.А. обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации города курорта Кисловодска, выразившееся в непредставлении ему ответа на заявление от Дата обезличена года о передаче в собственность земельного участка площадью 33 кв.метра по улице ... в городе Кисловодске, кадастровый номер которого Номер обезличен, в не направлении ему проекта с предложением о заключении договора купли-продажи земельного участка, площадью 33 кв.метра по указанному адресу, о признании незаконным отказа комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, оформленного письмом Номер обезличен, от Дата обезличена года, о передаче в собственность ему земельного участка площадью 33 кв.метра по ... с кадастровым номером Номер обезличен, об обязании администрации города-курорта Кисловодска подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 33 кв.метра, по ..., направить его ему с указанием цены - два с половиной процента кадастровой стоимости земельного участка на момент обращения его в администрацию города-курорта Кисловодска с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка, площадью 33 кв.метра по ..., ссылаясь на то, что он является инвалидом 1 группы, участником Великой Отечественной войны, земельный участок ему принадлежит с 1999 года на праве аренды согласно договору аренды земли Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенному между администрацией города-курорта Кисловодска в лице председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству и им, Каспаров Э.А., дополнительных соглашений к договору Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличенф от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года. Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенных с ним администрацией города-курорта Кисловодска в лице председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, с 1999 года на этом участке был размещен киоск Номер обезличен (литер «Г»), который он приобрел в собственность Дата обезличена года, площадь торгового павильона была 9,3 кв.метров, с разрешения администрации города-курорта произведена реконструкция павильона, разрешение на строительство дано за Номер обезличен р.ф. от Дата обезличена года, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию дано Дата обезличена года за Номер обезличен, его право собственности на объект недвижимости зарегистрировано в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, запись регистрации Номер обезличен, ему выдано свидетельство о государственной регистрации права Номер обезличенАЕ 335762 от Дата обезличена года, кадастровый номер земельного участка площадью 33 кв.метров 26:34: 02 01 09:7, ему выдан кадастровый план, выписка из государственного земельного кадастра от Дата обезличена года, Дата обезличена года он обратился в администрацию города-курорта Кисловодска с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка площадью 33 кв.метра, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество, письменного ответа от администрации города-курорта Кисловодска на свое заявление он не получил, письмом Номер обезличен от Дата обезличена года комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодск отказал ему в предоставлении в собственность указанного земельного участка, мотивируя свой отказ тем, что спорный земельный участок относится к землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, ограничен в обороте и не подлежит приватизации, отказ комитета передать ему в собственность земельный участок и бездействие администрации города-курорта незаконные, проект договора ему не представлен, ответчики нарушили требования статей 36, 29, 28 20 Земельного кодекса РФ, п.2.2. статьи 3 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», администрация города курорта в месячный срок со дня поступления его заявления в администрацию не приняла решение о предоставлении ему в собственность земельного участка, соответствующий проект договора купли продажи с предложением о заключении ему не направила, нарушив статью 10, 9, 12, 8 ч.3 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», передача ему в собственность земельного участка находится в исключительной компетенции администрации города-курорта в соответствии со статьями 29, 36 ЗК РФ, единственным основанием для передачи его заявления в комитет имущественных отношений могло быть наличие в его заявлении вопросов, решение которых не входит в компетенцию администрации города-курорта, рассмотрение его заявления о передаче ему в собственность земельного участка находилось в исключительной компетенции администрации города курорта, это заявление было незаконно передано в комитет имущественных отношений, что влечет незаконность бездействия администрации города курорта, выразившегося в непредставлении ему в месячный срок ответа на его письменное сообщение и в не передаче ему в собственность этого земельного участка, земельный участок, находящийся в его пользовании, относится к категории «земли поселений» и в соответствии со статьей 27 ЗК РФ, не имеет никаких ограничений для передачи ему участка в собственность, участок может быть ему передан в собственность и в соответствии со статьей 15 п.2 ЗК РФ, п.1 статьи 2 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», он относится к категории граждан, имеющих право приобрести участок, площадью 33 кв.метра в собственность, поскольку литер «Г-19» -магазин купил до вступления в силу Земельного кодекса РФ, и приобрести участок по цене два с половиной процента кадастровой стоимости земельного участка, доводы комитета незаконные, земельный участок площадью 33 кв.метра по целевому назначению относится к категории «земли населенных пунктов», в соответствии с пунктом 1 статьи 83 землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, земельный участок не может быть отнесен по целевому назначению к категории «земли особо охраняемых территорий и объектов» в соответствии со статьями 94-100 ЗК РФ, эти положения статей не применимы к спорному земельному участку, участок не ограничен в обороте, пункт 1 статьи 8 ЗК РФ устанавливает, что перевод земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов осуществляется путем установления или изменения в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством РФ об особых экономических зонах, границ туристско-рекреационной особой экономической зоны, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в настоящее время действует федеральный закон от Дата обезличена года Номер обезличен ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», однако, земельный участок площадью 33 кв.метра в категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов» из категории «земли населенных пунктов» в порядке, установленном вышеуказанными нормативно-правовыми актами, не переведен, пункт 10 статьи 85 ЗК РФ устанавливает, что в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особо природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение, согласно пункта 1 статьи 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим, то есть в соответствии с указанной нормой права для отнесения земельного участка к землям особо охраняемых территорий необходимо изъятие участка в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и установление для него особого правого режима, земельный участок площадью 33 кв.метров по ..., в городе Кисловодске категории земли населенных пунктов» не изъят из его хозяйственного использования и оборота, для него не установлен особый правовой режим, он не имеет никакого особо природоохранного, научного, историко-культурно эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного ценного значения, согласно государственного земельного кадастра, отнесен не к категории «земли особо охраняемых территорий», а к категории «земли населенных пунктов», в соответствии с пунктом 1 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами самоуправления или решением суда (пункт 3 статьи 56 ЗК РФ), на земельный участок площадью 33 кв.метров, никакие ограничения не установлены ни актами исполнительных органов государственной власти, ни актами органов местного самоуправления, ни решением суда, пункт 3 статьи 97 ЗК РФ устанавливает, что земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов), действующее законодательство не исключает возникновение права собственности на земельные участки в границах санитарной (горно-санитарной) зоны охраны курорта, участок площадью 33 кв.метра не ограничен в обороте и может быть ему передан в собственность, просит взыскать с ответчиков 100000 рублей за моральный вред.
В судебном заседании требования истца поддержала его представитель Каспарова М.М., ссылаясь на обстоятельства, изложенные истцом в иске, на те же нормы материального права, на судебную практику краевого суда по аналогичным делам, на то, что до 1994 года этот земельный участок площадью 33 кв.метра был свободной площадкой, никаких источников минеральных вод на участке и прилегающей территории не было и нет, реконструкцию киоска Каспаров Э.А. сделал по предложению администрации, инвалид 1 группы понес материальные затраты, строительство велось по утвержденному проекту, реконструкция согласована с Министерством культуры края, с Роспотребнадзором, другими службами, проведена в киоск канализация, участок не находится в охранной 1 зоне, его выкуп возможен, так как численность населения в городе Кисловодске на 2002 год была 135500 человек, в настоящее время 135300 человек, цена по продаже участка должна быть определена виде 2,5% от кадастровой стоимости участка, истцу причинен моральный вред.
Представитель администрации города Кисловодска Шрамко Е.В. иск не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с письмом комитета имущественных отношений администрации города курорта Кисловодск от Дата обезличена года Номер обезличен, земельный участок, площадью 33 кв. метров, выделенный Каспаров Э.А. до принятия нового Земельного кодекса РФ, ограничен в обороте, не подлежит приватизации, согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, за исключением земельных участков, которые находятся в границах курортов федерального значения и в соответствии с Федеральным законом подлежат передаче в собственность субъектов РФ или в муниципальную собственность, либо отнесены к собственности РФ или муниципальной собственности, в соответствии с пунктом 10 статьи 85 ЗК РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особо природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение, испрашиваемый истцом участок, кадастровый номер которого Номер обезличен в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена года Номер обезличен с указанным назначением «для реконструкции торгового павильона под магазин» - относится к категории земель «земли населенных пунктов» и муниципальным землям, что, однако, не противоречит пункту 10 статьи 85 ЗК РФ и пункту 6 статьи 2 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и исключает возможности отнесения участка к землям особо охраняемых природных территорий, федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» действительно не дает исчерпывающего ответа об ограничении оборота земель, отнесенных к землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а статья 15 ЗК РФ допускает приобретение в собственность земельных участков, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ и иными федеральными законами не могут находится в частной собственности, однако, п.2 ст. 27 ЗК РФ определяет, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, согласно п.5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, в соответствии с п.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 3 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» данный закон распространяется на правоотношения, являющиеся предметом спора, в силу требований п.8 ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов, аналогичный запрет устанавливается п.5 ст. 58 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которому земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации, согласно п.3 ст. 96 ЗК РФ земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленными санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота, использование земельных участков в границах зон санитарной охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях, границы и режим округов санитарной охраны города курорта Кисловодска определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах» и Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен «Об установлении границ и режимов округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае», Постановление Правительства РФ Номер обезличен определяет порядок использования земельных участков в пределах зон горно-санитарной охраны, но не устанавливает ограничений на приватизацию указанных земельных участков и соответственно неприменимо к случаям приобретения права собственности на земельные участки, к указанным правоотношениям применяются положения пункта 8 статьи 28 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и других правовых норм.
Представитель комитета имущественных отношений администрации города Кисловодска Алешников И.А. иск не признал по таким же основаниям.
Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ... требования истца не оспорило.
Суд, выслушав представителя истца, представителя администрации города Кисловодска и комитета имущественных отношений, изучив материалы гражданского дела Номер обезличен, материалы инвентарного дела Номер обезличен на строение литер «Г-19» по ..., считает исковые требования Каспарова Э.А., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, за исключением требований о компенсации морального вреда.
Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Ответчики нарушили права истца по получению земельного участка площадью 33 кв.метров в собственность.
При вынесении решения суд принял во внимание все доводы истца, изложенные в исковом заявлении, ссылки его на нормы материального права, опровергнувшие доводы представителей ответчиков, суд принял во внимание объяснения представителя истца.
Суд признал незаконным бездействие администрации города – курорта Кисловодска, выразившееся в непредставлении Каспарову Э.А. ответа на заявление о передаче земельного участка в собственность имеющим кадастровый номер 26:34:02 01-09:7, в не подготовке проекта договора купли-продажи указанного земельного участка и в не направлении ему проекта договора с предложением о заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 33 кв.метра по ....
Суд признал незаконным отказ комитета имущественных отношений, оформленный письмом Номер обезличен от Дата обезличена года, передать истцу в собственность земельный участок площадью 33 кв.метра.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, если не установлено иное федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.
Каспаров Э.А. является собственником литера «Г» - нежилого здания, кадастровый номер которого 26:34:000000:0000:107/177:1000/Г19, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена года, выданным ему управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и регистрации по Ставропольскому краю, на основании разрешения на строительство Номер обезличенрф от Номер обезличен года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Номер обезличен от 16.1-2007 года. Право собственности зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Дата обезличена года сделана запись регистрации Номер обезличен.
Дата обезличена года истцу этим же учреждением было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на нежилое строение литер «Г-19», именуемое павильоном, приобретённое им Дата обезличена года, и признанное по решению мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличена года его собственностью.
Требования были заявлены в суд в связи с тем, что он после покупки в 1999 году павильона не зарегистрировал договор в БТИ и в регистрационной службе.
Эти обстоятельства подтверждены 2 свидетельствами, решением мирового судьи, инвентарным делом на строение.
Истцу в 1999 году был на праве аренды предоставлен земельный участок, на котором было расположено нежилое здание (до реконструкции), что подтверждается договором Номер обезличен 933 от Дата обезличена года, дополнительными соглашениями к нему Номер обезличенф от 25.03-2004 года, Номер обезличенф от 30.03-2005 года, Номер обезличенф от Дата обезличена года, Номер обезличен от 2.03-2009 года. Эти документы подтверждают, что Каспаров Э.А. на законных основаниях более 10 лет пользуется земельным участком, на котором расположено нежилое строение литер Г, участком, необходимым для подхода к зданию, для его ремонта.
Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ.
Истец в соответствии с п.5 ст. 36 ЗК РФ обратился в орган местного самоуправления с заявлением о продаже ему земельного участка, не требуя передачи ему участка в собственность безвозмездно.
До настоящего времени он не получил письменный отказ администрации города-курорта от выделения ему участка, не получил и проект договора купли-продажи участка.
Администрация города-курорта нарушила положение п.6 ст. 36 ЗК РФ о даче ответа заявителю за подписью одного из руководителей этого учреждения.
Между тем, пункт 2 статьи 28 ЗК РФ предусматривает передачу участков и бесплатно в собственность граждан.
Как пояснила Каспарова М.М. – истец, инвалид 1 группы по слуху, участник Великой Отечественной войны, не настаивает во избежание длительного рассмотрения дела, на бесплатной передаче ему земельного участка.
В соответствии с п.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Спорный земельный участок не изъят из оборота, запрета не содержит на приватизацию, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
Этот же пункт статьи предусматривает возможность передачи в собственность граждан даже участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10-2001 года Номер обезличенФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключён договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Истцу земельный участок выделен был задолго до вступления в силу ЗК РФ.
Статья 2 этого федерального закона определяет продажу земельных участков гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу ЗК РФ.
Цена на земельные участки установлена 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в местности с численностью менее 3 млн. человек.
В городе – курорте Кисловодск численность населения менее 1 млн. человек, что не оспаривается сторонами.
Цена 20 % кадастровой стоимости земельного участка устанавливается там, где численность населения более 3 млн.человек.
Суд счёл необходимым обязать администрацию города-курорта Кисловодск подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 33 кв.метра и направить его Каспарову Э.А. с указанием цены два с половиной процента кадастровой стоимости участка на момент обращения Каспарова в администрацию города-курорта, 11.12-2009 года.
Статья 36 Конституции РФ предоставила права гражданам на получение земельных участков в собственность.
Каспаров Э.А. не лишён такого права, поскольку право собственности на нежилое строение у него возникло задолго до принятия ЗК РФ и вступления его в законную силу, до 30.10-2001 года.
Суд принял во внимание ряд документов, подтверждающих это обстоятельство.
Истец являлся учредителем кооператива ФИО12 Решением Номер обезличен от Дата обезличена года горисполкома этому кооперативу и другим организациям разрешено было проектирование и строительство сводного павильона торгово-бытового назначения по ... (на площади туристов), в том месте, где в настоящее время размещён литер Г – 19. Решение обязывало кооператив и другие организации изготовлять киоски по индивидуальному проекту. Государственное малое предприятие ФИО13 обязано было установить киоски в натуре в составе сводного торгового павильона.
Каспаров Э.А. купил павильон, что подтверждено квитанцией от Дата обезличена года «Росторгстроймонтаж». В июне 1991 года павильон был установлен (акт выполненных работ).
Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года администрации ... кооператив ФИО12 перерегистрирован был в индивидуальное частное предприятие ФИО14 Каспаровым Э.А. получено свидетельство о государственной регистрации ООО.
Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года ИЧП ФИО14 выделен был земельный участок площадью 15 кв.метров под павильон Номер обезличен.
15.02-1995 г. распоряжением администрации города Номер обезличенр произведена перерегистрация ИЧП в ООО ФИО14
Каспарова М.М. по доверенности от Дата обезличена г. ФИО14 передала Каспарову Э.А. торговый киоск Номер обезличен в собственность. Договор удостоверен нотариусом Парицкой И.И. за Номер обезличен. В последующем была произведена реконструкция павильона согласно проекту.
При удовлетворении исковых требований Каспарова Э.А. суд руководствовался и положением статьи 624 Гражданского кодекса РФ о возможности выкупа арендованного имущества. Согласно пункту 2 ст. 624 ГК РФ если условие о выкупе арендованного имущества не предусмотрено в договоре аренды, оно может быть установлено дополнительным соглашением сторон, которые при этом вправе договориться о зачете ранее выплаченной арендной платы в выкупную цену.
В соответствии с ч. 8 ст. 22 ЗК РФ при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественной права его покупки.
Согласно ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг. с изменениями от Дата обезличена года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также других граждан на земельные участки» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в п.1 закона, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, представив в регистрационную службу документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина – любого прежнего собственника здания, строения на данный земельный участок.
Проект договора должен отвечать требованиям статей 420,421,422,423,424,425,432,434,435,444,549,550,551,552,554,555 ГК РФ, отражать цену предмет договора его качество, количество.
Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Земельный участок, находящийся в пользовании истца с 1999 года, как указано было выше, относится к категории «земля поселений» и в соответствии со ст. 27 ЗК РФ, устанавливающий исчерпывающий перечень земель, изъятых из оборота ( п.4) и ограниченных в обороте ( п.5), которые не могут предоставляться в частную собственность, не имеет никаких ограничений для передачи ему в собственность.
Доводы ответчиков о том, что спорный земельный участок относится к землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, ограничен в обороте и не подлежит приватизации, не подтверждены никакими средствами доказывания, опровергаются письменными доказательствами, представленными истцом в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Выписка из кадастрового плана земельного участка от Дата обезличена года подтверждает, что земельный участок площадью 33 кв.метров относится к категории «земли населенных пунктов».
Пункт 1 статьи 83 ЗК РФ устанавливает, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории… земли населенных пунктов (подпункт 2)… земли особо охраняемых территорий и объектов… (подпункт 4)…
Необоснованны утверждения представителей ответчиков, что на спорный участок относится правовой режим, предусмотренный ст. 94-100 ЗК РФ.
В соответствии с их заявлениями участок должен быть отнесен по целевому назначению к категории «земли особо охраняемых территорий и объектов».
Однако, согласно кадастровому плану земельного участка указанный земельный участок относится по целевому назначению к категории «земли населенных пунктов», к нему не применимы статьи 94-100 ЗК РФ участок не ограничен в обороте.
Пункт 1 статьи 83 ЗК РФ устанавливает, что перевод земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов осуществляется путем установления или изменения в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством РФ об особых экономических зонах, границ туристско-рекреационной особой экономической зоны, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
В настоящий момент действует Федеральный закон от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Однако, до настоящего времени земельный участок площадью 33 кв.метра в категорию земли особо охраняемых территорий и объектов» из категории «земли населенных пунктов» в порядке, установленном вышеуказанными нормативно-правовыми актами, не переведен.
Пункт 10 статьи 85 ЗК РФ устанавливает, что в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
Согласно пункту 1 статьи 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый режим.
В соответствии с указанной нормой права для отнесения земельного участка к землям особо охраняемых территорий необходимо изъятие участка в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и установление для него особого правового режима.
Земельный участок площадью 33 кв.метров категории «земли населенных пунктов» не изъят из хозяйственного ведения Каспарова Э.А. и оборота, для него не установлен особый правовой режим, он не имеет никакого особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного ценного значения, что подтверждается данными государственного земельного кадастра, которым указанный земельный участок отнесен к категории «земли населенных пунктов», а не к категории «земли особо охраняемых территорий».
В соответствии с пунктами 1,3 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.
На настоящий момент никакие ограничения на земельный участок площадью 33 кв.метра не установлены ни актами исполнительных органов государственной власти, ни актами органов местного самоуправления, ни решением суда.
Статья 97 ЗК РФ, устанавливает, что земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов).
Действующее законодательство РФ не исключает возникновение права собственности на земельные участки в границах санитарной (горно-санитарной) зоны охраны курорта.
Земельный участок площадью 33 кв.метров должен быть передан истцу в соответствии с его желанием возмездно в собственность путем заключения договора купли-продажи.
Как видно из заключения Номер обезличен по отводу участка от Дата обезличена года данного территориальным отделом управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в городе Кисловодске земельный участок размещен во 2й зоне горно-санитарной охраны курорта, граничит с другими торговыми магазинами, санитарно защитная зона не требуется, земельный участок, площадью 33 кв.метров пригоден для проектирования, реконструкции существующего павильона под магазин.
Суд, дав анализ, оценку доказательствам в соответствии с требованиями статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств, требованиями статьи 67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу о доказанности заявленных Каспаровым А.А. требований и необходимости их удовлетворения в удовлетворенной судом части.
Суд не нашел оснований для удовлетворения иска о взыскании с ответчиков по 100000 рублей за моральный вред ввиду недоказанности причинения истцу морального вреда, физических или нравственных страданий.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Данные требования о компенсации морального вреда истцом не доказаны.
Между тем, согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации города-курорта Кисловодска, выразившееся в непредставлении Каспаров Э.А. ответа на заявление о передаче в собственность земельного участка площадью 33 кв.метра по ..., кадастровый номер 26:34:02 01-09:7, в не подготовке проекта договора купли-продажи указанного земельного участка и в не направлении проекта Каспаров Э.А. с предложением о заключении договора купли-продажи земельного участка, площадью 33 кв.м. по ....
Признать незаконным отказ комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодск, оформленный письмом Номер обезличен от Дата обезличена года, передать в собственность Каспаров Э.А. земельный участок площадью 33 кв.метра по ..., кадастровый номер Номер обезличен
Обязать администрацию города-курорта Кисловодск подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 33 кв.метра по ... края, кадастровый номер Номер обезличен и направить его Каспаров Э.А. с указанием цены два с половиной процента кадастровой стоимости земельного участка на момент обращения Каспаров Э.А. в администрацию города-курорта Кисловодска с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка площадью 33 кв.метра по ... Номер обезличен в городе Кисловодске Ставропольского края, кадастровый номер Номер обезличен
В иске о взыскании по 100000 рублей за моральный вред с администрации города-курорта Кисловодск, комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья А.В Кабатова