Номер обезличенРЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 сентября 2010 года Кисловодский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Сотникова А.А.
при секретаре Пшуковой А.Н.
с участием истицы Акопджанян Р.Р.
представителя администрации города-курорта Кисловодска Иванова Р.А
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акопджанян Р.Р. к администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа в предоставлении за плату земельного участка в собственность, возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка, компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Истица Акопджанян Р.Р. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указав, что постановлением главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года ей предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений площадью 56 кв м, расположенный по ... для строительства павильона с реконструкцией автобусной остановки. На основании данного постановления между истицей и администрацией в лице комитета имущественных отношений был заключен договор аренды участка, который дополнительным соглашением сторон Номер обезличен от Дата обезличена года был продлен до Дата обезличена года. На данном участке истица построила магазин общей площадью 40,6 кв м, на который за Акопджанян Р.Р. зарегистрировано право собственности и Дата обезличена года выдано свидетельство о государственной регистрации права. В связи с истечением срока аренды участка, истица обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении ей данного участка в собственность путем выкупа. Письмом Номер обезличене от Дата обезличена года в предоставлении участка истице было отказано. На ее повторное обращение по данному вопросу письмом от Дата обезличена года за Номер обезличен истице Акопджанян Р.Р. было отказано в предоставлении участка в собственность со ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок относится к особо охраняемым природным территориям, ограниченным в обороте. Не согласившись с данным отказом, Акопджанян Р.Р. просит признать его незаконным, обязать администрацию города-курорта Кисловодска заключить с ней договор купли-продажи земельного участка площадью 56,0 кв м с кадастровым номером Номер обезличен по ... .... Поскольку, по мнению истицы, действиями администрации ей причинены нравственные страдания, Акопджанян Р.Р. просит взыскать в ее пользу с администрации города-курорта Кисловодска моральный вред в размере 25 000 рублей.
В судебном заседании истица Акопджанян Р.Р. исковое заявление поддержала, пояснив, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание магазин площадью 40,60 кв м, расположенное на спорном участке площадью 56,0 кв м, который предоставлен в 2005 году в аренду под магазин. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер Номер обезличен и в соответствии с действующим законодательством она имеет право на приобретение данного участка в собственность путем выкупа. Истица просит признать незаконным отказ администрации города-курорта в предоставлении ей указанного земельного участка в собственность за плату, и обязать подготовить проект договора купли – продажи участка, чтобы она имела возможность приобрести участок в собственность путем выкупа. Далее истица Акопджанян Р.Р. пояснила, что она неоднократно обращалась в администрацию по вопросу оформления прав на участок, в связи с этим ей пришлось обращаться в ряд других организаций, везде получала отказ, иногда терпела грубость со стороны работников. После хождения по инстанциям, длительного простаивания в очереди под кабинетами чиновников у нее ухудшилось состояние здоровья. Истица полагает, что указанными выше действиями администрации ей причинены нравственные страдания, просит взыскать с администрации компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.
Представитель администрации города-курорта Кисловодска Иавнов Р.И. с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что Комитет имущественных отношений по поручению администрации города-курорта Кисловодска обоснованно отказал в предоставлении земельного участка Акопджанян Р.Р. в собственность, поскольку испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте и не подлежит приватизации, так как находится в пределах округа горно-санитарной охраны.
Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГУ «Земельно-кадастровая палата» по ... в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом. От представителя ФГУ «ЗКП» Гаджаровой Т.Р. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, и сообщение, что по данным ФГУ «ЗКП» по ... земельный участок, расположенный по адресу: ..., ... ..., площадью 56,0 кв м, с кадастровым номером Номер обезличен не относится к особо охраняемым природным территориям.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу п.3 ст.35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.
В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса о том, что граждане, имеющие в собственности сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
Положениями ч. 3 ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».установлено, что особенностью приватизации (отчуждения) земельного участка является то обстоятельство, что договор аренды земельного участка не является препятствием для его выкупа.
В соответствии с п.6 ст.36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст.36 ЗК заявления принимает решение о предоставлении земельного участка
в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п.1 ст.20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании п. 4.5.5. Положения об управлении и распоряжении имущественными объектами муниципальной собственности в городе-курорте Кисловодске, утвержденного решением Совета города-курорта Кисловодска
от Дата обезличена года Номер обезличен к компетенции главы города-курорта Кисловодска по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью относится предоставление по согласованию с Думой города-курорта Кисловодска земельных участков в собственность и пользование юридическим и физическим лицам.
Согласно решению Думы города-курорта Кисловодска Номер обезличен
от Дата обезличена года администрации города-курорта Кисловодска в срок до Дата обезличена года поручено определить и представить на утверждение Думы города-курорта Кисловодска перечень и границы особо охраняемых территорий местного значения в пределах черты городского округа, включающие в себя земельные участки, имеющие особое природоохранное, оздоровительное и иное ценное значение. Указанным решением ограничено предоставление вновь в собственность (аренду) физических и юридических лиц земельных участков в составе указанных зон.
Согласно решениям Думы города-курорта Кисловодска Номер обезличен
от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года положение о порядке согласования предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность и пользование юридическим и физическим лицам разработано и принято не было, а согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена производится на основании Правил землепользования и застройки на территории городского округа города-курорта Кисловодска.
Как установлено судом, постановлением главы администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края Номер обезличен утвержден проект границ и предоставлен в аренду Акопджанян Р.Р. земельный участок из земель-поселений, расположенный по ..., для строительства павильона с реконструкцией автобусной остановки, согласно проектному плану земельного участка, площадью 56 кв м, на срок 3 года. На основании данного постановления Дата обезличена года между Акопджанян Р.Р. и администрацией города-Кисловодска заключен договор аренды земельного участка Номер обезличенф.
Дата обезличена года между администрацией города-курорта Кисловодска в лице комитета имущественных отношений и истицей Акопджанян Р.Р. заключено дополнительное соглашение Номер обезличен, согласно которому срок аренды участка установлен по Дата обезличена года.
Из свидетельства о государственной регистрации права Номер обезличен видно, что на основании договора аренды земельного участка Номер обезличенф от от Дата обезличена года, дополнительного соглашения к договору аренды от Дата обезличена года, Постановления главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Номер обезличен от Дата обезличена года за Акопджанян Р.Р. зарегистрировано право собственности на нежилое здание магазин литер «А» площадью 40,60 кв м, расположенное по ... ..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена года сделана запись регистрации Номер обезличен. Данное обстоятельство так же подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена года Номер обезличен.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена года Номер обезличен за Акопджанян Р.Р. зарегистрировано право аренды на земельный участок площадью 56,00 кв м с кадастровым номером Номер обезличен по ... ....
Из сообщения Кисловодского отдела-филиала ФГУ «ЗКП» по ... видно, что в Государственном кадастре недвижимости имеются сведения, носящие информационный характер о первой и второй санитарно-охранных зонах города-курорта Кисловодска. Земельный участок с кадастровым номером 26:34:13029:30, находящийся по адресу: ..., ..., общей площадью 56 кв м с разрешенным использованием – Под строительство павильона с реконструкцией автобусной остановки, не относится к вышеуказанным зонам.
Вопреки приведенным выше нормам законодательства, письмом Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска Номер обезличен 01-15/1832 от Дата обезличена года видно, что Акопджанян Р.Р. на ее обращение по вопросу предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ..., ... разъяснено, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте и не подлежит приватизации.
Как установлено судом, в нарушение требований п.6 ст.36 ЗК РФ Администрацией города-курорта Кисловодска проект договора купли-продажи земельного участка с предложением о заключении договора истице направлен не был.
Судом так же установлено, что на спорном участке расположено принадлежащее истице на праве собственности нежилое здание – магазин.
Земельный участок, на котором расположен объект недвижимости истицы сформирован, его границы определены, он поставлен на государственный кадастровый учет, имеет отдельный кадастровый номер, а поэтому полностью отвечает требованиям ст. ст. 6,37 ч. 1 ЗК РФ и является самостоятельным объектом гражданско-правовых и земельных отношений.
В соответствии с пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота. Ответчик, письменно отказывая Акопджанян Р.Р. в выкупе земельного участка и возражая против исковых требований, не представил доказательств об исключении спорного земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен по ... ... из оборота.
В силу п. 3 ст. 28 Федерального Закона Номер обезличен от Дата обезличена года «О приватизации государственного и муниципального имущества» отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
Положениями ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ так же запрещен отказ в предоставлении муниципального земельного участка в собственность гражданина для строительства за исключением случаев, прямо указанных в этой статье.
Таким образом, законных оснований, позволяющих администрации города-курорта Кисловодска отказать истице Акопджанян Р.Р. в приобретении участка в собственность путем выкупа, не имеется.
Из исследованного в судебном заседании кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) Номер обезличен2600/501/10-315691 от Дата обезличена года земельный участок площадью 56 кв м, имеющий кадастровый Номер обезличен расположенный по адресу: ..., ... ... полностью отнесен к категории земель населенных пунктов.
Не могут быть приняты во внимание доводы администрации и по тем основаниям, что в соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального Закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основании принципов единства технологии его ведения на всей территории РФ, обеспечение в соответствии с настоящим Федеральным Законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее – кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. В судебном заседании достоверно установлено, что кадастром спорный земельный участок в категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов» из категории «земли населенных пунктов» в порядке, установленном вышеуказанными нормативно-правовыми актами, не переведен, что подтверждено исследованными в судебном заседании документами, сведениями, предоставленными ФГУ «Земельно-кадастровая палата».
Кроме того, судом установлено, что спорный земельный участок не изъят из хозяйственного использования и оборота, для него не установлен особый правовой режим, он не имеет никакого особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного ценного значения, что подтверждается данными государственного земельного кадастра, согласно которым указанный земельный участок отнесен к категории «земли населенных пунктов», а не к категории «земли особо охраняемых территорий».
Ответчиком допущены нарушения гражданских прав истца и норм действующего земельного законодательства, поскольку Акопджанян Р.Р. незаконно и необоснованно отказано в выкупе арендуемого ею земельного участка, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истицей требований в части признания незаконным отказа администрации в предоставлении участка в собственность, и возложении на администрацию обязанности по заключению с истицей договора купли-продажи земельного участка.
На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Судом не установлено, что истице Акопджанян Р.Р. действиями администрации города-курорта Кисловодска причинены нравственные страдания, не представлено доказательств причинения морального вреда, поэтому требования истицы о компенсации морального вреда удовлетворены быть не могут.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Акопджанян Р.Р. – удовлетворить.
Признать отказ администрации города-курорта Кисловодска в предоставлении Акопджанян Р.Р. в собственность путем выкупа земельного участка расположенного по ... ..., выраженный в письменном ответе председателя Комитета имущественных отношений администрации гор. Кисловодска Номер обезличен от Дата обезличена г.– незаконным и необоснованным.
Обязать Администрацию города-курорта Кисловодска заключить с Акопджанян Р.Р. договор купли-продажи земельного участка площадью 56,0 кв м с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., ....
В удовлетворении исковых требований Акопджанян Р.Р. к администрации города-курорта Кисловодска о возмещении морального вреда в размере 25 000 рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Ставропольский краевой суд.
Судья Сотников А.А.