(заочное)
именем Российской Федерации
23 сентября 2010 года г. Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Сотникова А.А., при секретаре Пшуковой А.Н., с участием действующего по доверенности представителя истца Вакина Р.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по ... СК к адвокату Бровцеву Д.Г. о понуждении к регистрации и о взыскании штрафа за нарушение установленного срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в сумме 10000 рублей
установил:
Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по ... обратилось в суд с настоящим иском к ответчику Бровцеву Д.Г., указав, что он в соответствии с удостоверением адвоката от Дата обезличенаг. Номер обезличен является действующим адвокатом В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ страховщиком по обязательному пенсионному страхованию является Пенсионный фонд РФ, а страхователями среди прочих — адвокаты. Регистрация страхователей адвокатов является обязательной и осуществляется в порядке, установленном Пенсионным фондом РФ в его территориальном органе по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и копии удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность и подтверждающих регистрацию по месту жительства. Порядок регистрации страхователей-адвокатов определялся постановлениями Правления ПФР от Дата обезличенаг. Номер обезличенп и от Дата обезличена Номер обезличенп. Законом предусмотрено, что нарушение страхователем установленного срока регистрации в территориальном органе ПФР более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей. Бровцеву Д.Г. направлены уведомление о необходимости срочной регистрации, акт об обнаружении нарушений законодательства с указанием на место и время его рассмотрения, решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства, вынесенное в его отсутствие ввиду его неявки в виде штрафа в размере 10000 руб. Поскольку адвокат Бровцев Д.Г. в качестве страхователя в территориальном органе ПФР по ... СК не зарегистрировался до настоящего времени, ГУ-УПФР просит суд обязатьего зарегистрироваться в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в ГУ-УПФР по ... СК и взыскать с него штраф за нарушение установленного Законом срока такой регистрации в размере 10000 рублей.
В судебном заседании представитель истца государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда РФ по ... СК, действующий по доверенности Вакин Р.В., доводы искового заявления поддержал, суду пояснил, что Бровцев Д.Г. является действующим адвокатом в соответствии с удостоверением адвоката от Дата обезличена Номер обезличен. В соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 6 Закона Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ адвокат Бровцев Д.Г. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а страховщиком, согласно ст. 5 Закона является Пенсионный фонд Российской Федерации, территориальным органом которого в ... является истец — ГУ-УПФР по ... СК. Пунктом 1 ст. 11 Закона Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ установлено, что регистрация страхователей-адвокатов является обязательной и осуществляется в территориальных органах ПФР по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства. Пунктом 3 этой статьи установлено, что порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 1 данной статьи, и лиц, приравненных к страхователям в целях Закона, устанавливается страховщиком, то есть Пенсионным фондом. Постановлением Правления ПФР от Дата обезличена Номер обезличенп утвержден Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированных платежей. Пунктом 5 Порядка так же установлено, что адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы самостоятельно, либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения, по месту жительства. Аналогичные правила предусматривались Порядком регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в ПФР в виде фиксированных платежей, утвержденным постановлением Правления ПФР от Дата обезличена N 98п. Следовательно, адвокат Бровцев Д.Г. должен был представить необходимые для регистрации документы и зарегистрироваться в ГУ-УПФР по ... СК в качестве страхователя в срок не позднее Дата обезличена года включительно, но не сделал этого до настоящего времени. В связи со вступлением в силу с Дата обезличена года Федерального закона от Дата обезличена N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» с указанной даты на ПФР возложена обязанность контроля за поступлением страховых взносов в связи с чем, органами ПФР проводится ряд мероприятий по реализации этого закона, в том числе и сверка плательщиков страховых взносов, которые данные взносы уплачивают самостоятельно (в том числе адвокаты и нотариусы). По запросу Отделения ПФР по ... от Дата обезличена Номер обезличен из Управления Минюста РФ по СК поступило письмо от Дата обезличена Номер обезличенЭП, содержащее информацию о нотариусах и адвокатах, зарегистрированных в ... и осуществляющих деятельность с 2002 года по настоящее время, а так же Список адвокатов, не зарегистрированных в ОПФР по СК. С учетом полученной информации Бровцеву Д.Г. было направлено уведомление от Дата обезличена Номер обезличено необходимости срочной регистрации в территориальном органе ПФР, оставленное Бровцевым Д.Г. без внимания. Пунктом 1 (абзац 3) статьи 27 Закона от Дата обезличенаг установлено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона срока регистрации в органе ПФР более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей. В связи с этим, ГУ-УПФР составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от Дата обезличена Номер обезличен, которым зафиксировано нарушение адвокатом Бровцевым Д.Г. срока регистрации, Актом страхователю повторно предложено зарегистрироваться в территориальном органе ПФР, сообщено об ответственности за нарушение срока регистрации, предусмотренной Законом и разъяснено его право в случае несогласия с актом или его отдельными положениями представить в течение 15 дней возможные возражения, а также документы, подтверждающие обоснованность возражений, с указанием срока представления возражений и времени и места рассмотрения акта. Акт направлен Бровцеву. В связи с неявкой Бровцева Д.Г. акт рассмотрен руководителем ГУ-УПФР в отсутствие ответчика. По результатам рассмотрения принято Решение от Дата обезличена Номер обезличен о привлечении адвоката Бровцева Д.Г. к ответственности за нарушение Закона в виде взыскания с адвоката Бровцева Д.Г. штрафа за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя в территориальном органе ПФР в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона в размере 10000 рублей Решение и Требование от Дата обезличена Номер обезличен об уплате указанного штрафа в срок до Дата обезличена года направлены Бровцеву Д.Г., но по состоянию на момент рассмотрения дела судом штраф адвокатом Бровцевым Д.Г. не уплачен, с заявлением о регистрации в качестве страхователя в территориальный орган ПФР по ... Бровцев Д.Г. не обратился. Представитель Пенсионного фонда сослался в судебном заседании на то обстоятельство, что в соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона Номер обезличенФЗ исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции территориальным органом ПФР в течение 6 мес. после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, а в соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона Номер обезличенФЗ, положения данной статьи применяются также при взыскании штрафов, аналогичные нормы предусмотрены статьями 115 и 48 Налогового кодекса РФ. При таких обстоятельствах представитель истца Вакин Р.В. просил суд удовлетворить иск в полном объеме, обязать адвоката Бровцева Д.Г. зарегистрироваться в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в ГУ-УПФР по ... СК в течение 30 дней и взыскать с него штраф за нарушение установленного Законом срока такой регистрации в размере 10000 руб.
Ответчик Бровцев Д Г., извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки и об уважительности этих причин суду не сообщил.
С согласия представителя истца, на основании ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истца и исследовав представленные и имеющиеся в деле материалы, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном этим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность, единственным документом, подтверждающим статус адвоката в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона Номер обезличенФЗ является удостоверение.
Подпунктом 2 п. 1 статьи 6 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а страховщиком по обязательному пенсионному страхованию на основании ст. 5 Закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 11 Закона установлено, что регистрация страхователей-адвокатов является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства, а п. 3 данной статьи установлено, что порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, указанных в абзацах третьем - пятом п. 1 данной статьи, и лиц, приравненных к страхователям в целях Закона, устанавливается страховщиком, т.е. ПФР.
В настоящее время действует Порядок, утвержденный постановлением Правления ПФР от Дата обезличена Номер обезличенп, п. 5 которого установлено, что адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения, по месту жительства. Аналогичные правила предусматривались Порядком, утвержденным постановлением Правления ПФР от Дата обезличена N 98п.
Вместе с тем, порядком, действовавшим до Дата обезличена года, т.е. во время выдачи Бровцеву Д.Г. удостоверения адвоката, а именно Порядком, утвержденным постановлением Правления ПФР от Дата обезличена Номер обезличенп (пункты 2, 3, 5, 6, 7, 8) предусматривалась только личная регистрация физических лиц — адвокатов в территориальном органе ПФР на основании соответствующего удостоверения и представленных документов, регистрация через соответствующие адвокатские образования не предусматривалась.
Как следует из Списка адвокатов, не зарегистрированных в ОПФР по СК, сформированного на основании Информации Управления Минюста РФ в ... о нотариусах и адвокатах, зарегистрированных в ... и осуществляющих деятельность в 2002 года по настоящее время в ответ на запрос Отделения ПФР по ... от Дата обезличена Номер обезличен, доведенного до сведения ГУ-УПФР письмом от Дата обезличена Номер обезличенЭП, Бровцев Дмитрий Геннадьевич, проживающий в городе Кисловодске, имеет действующий статус адвоката в соответствии с выданным ему удостоверением адвоката от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
Изложенные нормы законодательства и факты свидетельствуют о том, что адвокат Бровцев Д.Г. должен был представить необходимые для регистрации документы и зарегистрироваться в ГУ-УПФР по ... СК в качестве страхователя в течение 30 дней с даты выдачи ему удостоверения адвоката, т.е. начиная с Дата обезличена года в срок не позднее Дата обезличена года включительно.
Как следует из иска и объяснений представителя истца Вакина Р.В. с заявлением о регистрации в качестве страхователя адвокат Бровцев Д.Г. в ГУ-УПФР по ... СК не обратился до настоящего времени. Доказательств обратного, ответчиком, в условиях состязательности процесса суду не представлено.
Из материалов дела так же следует, что ГУ-УПФР, установив на основании указанного выше Списка наличие у Бровцева Д.Г. действующего статуса адвоката, известило его о необходимости срочной регистрации в территориальном органе ПФР, направив ему соответствующее уведомление письмом от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
Законодательством установлена мера ответственности за неисполнение в установленный срок обязанности зарегистрироваться в качестве страхователя в территориальном органе ПФР, а именно, абз. третьим п. 1 ст. 27 Закона установлено, что нарушение страхователем установленного ст. 11 Закона от Дата обезличенаг срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от Дата обезличенаг. Номер обезличен, направленным в адрес адвоката Бровцева Д.Г. заказным письмом ГУ-УПФР по ... СК зафиксировало нарушение ответчиком срока регистрации в качестве страхователя в территориальном органе ПФР, предусмотренного п. 1 ст. 11 Закона, повторно предложило Бровцеву Д.Г. зарегистрироваться в качестве страхователя в территориальном органе ПФР по месту жительства, сообщило об ответственности за нарушение срока регистрации, предусмотренной п.1 ст. 27 Закона от Дата обезличенаг и разъяснило его право в случае несогласия с актом или его отдельными положениями представить в течение 15 дней возможные возражения, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений, указало ответчику на срок представления возражений, указало на время и место рассмотрения акта. Не смотря на изложенное, на рассмотрение указанного акта начальником ГУ-УПФР по ... СК адвокат Бровцев Д.Г. не явился, доказательств обратного в деле не имеется. Рассмотрев материалы проверки, Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от Дата обезличена Номер обезличен начальник ГУ-УПФР по ... СК вынес Решение от Дата обезличена Номер обезличен о привлечении Бровцева Д.Г. к ответственности за нарушение Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» – взыскании с него штрафа за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя в территориальном органе ПФР в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона в размере 10000,00 руб. и направил данное решение Бровцеву Д.Г., также ему направлено и Требование от Дата обезличена Номер обезличен об уплате данного штрафа в срок до Дата обезличена года.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение о привлечении Бровцева Д.Г. к ответственности вынесено руководителем территориального органа ПФР на законных основаниях, поскольку, как следует из материалов дела и объяснений представителя истца Вакина Р.В., ответчик, на момент вынесения указанного решения так и не обратился в ГУ-УПФР с заявлением о регистрации в качестве страхователя и не представил необходимые для такой регистрации документы, т.е. нарушил установленный Законом срок для такой регистрации более чем на 90 дней. Доказательств обратного в настоящем деле не имеется. ГУ-УПФР по ... СК соблюдены нормы законодательства, регулирующие порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании — о необходимости регистрации Бровцев Д.Г. извещен, Акт об обнаружении факта нарушения законодательства Бровцеву Д.Г. направлен, каких либо возражений по материалам проверки Бровцевым Д.Г. не представлено ни в территориальный орган ПФР, ни суду. Следовательно, к ответственности в виде взыскания штрафа адвокат Бровцев Д.Г. привлечен законно, не исполненная обязанность зарегистрироваться в качестве страхователя в территориальном органе ПФР за ним сохраняется.
С Дата обезличена года действует Федеральный закон от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», п. 2, 9 ст. 21 которого установлено, что исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, при этом положения данной статьи применяются также при взыскании штрафов. Аналогичные нормы содержатся в статьях 115 и 48 НК РФ. Данные сроки привлечения к ответственности и обращения в суд за взысканием штрафа ГУ-УПФР по ... СК соблюдены.
С учетом изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленный иск в полном объеме.
В силу ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика Бровцева Д.Г. госпошлину в доход государства в размере 800 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Кисловодску удовлетворить в полном объеме.
Обязать адвоката Бровцева Д.Г. зарегистрироваться в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию по месту жительства в ГУ-УПФР по ... края в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда, представив соответствующее заявление и необходимые для регистрации документы.
Взыскать с адвоката Бровцева Д.Г. в доход Пенсионного фонда РФ штраф за нарушение установленного законодательством срока регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в территориальном органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней в размере 10000 руб. (Десять тысяч рублей) (КБК 392 1 16 20010 06 0000 140).
- Взыскать с Бровцева Д.Г. в доход государства государственную пошлину в размере 800 рублей (восемьсот рублей).
- Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Сотников