(заочное)
именем Российской Федерации
23 сентября 2010 года г. Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Сотникова А.А., при секретаре Пшуковой А.Н., с участием действующего по доверенности представителя истца Вакина Р.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кисловодску СК к адвокату Кузьменко Е.А. о понуждении к регистрации и о взыскании штрафа за нарушение установленного срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в сумме 10000 рублей
установил:
Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России по г. Кисловодску СК обратилось в суд с указанным иском к Кузьменко Е.А., указав, что она в соответствии с удостоверением адвоката от Дата обезличена г. Номер обезличен является действующим адвокатом. В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ страховщиком по обязательному пенсионному страхованию является Пенсионный фонд РФ, а страхователями среди прочих — адвокаты. Регистрация страхователей адвокатов является обязательной и осуществляется в порядке, установленном Пенсионным фондом РФ в его территориальном органе по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и копии удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность и подтверждающих регистрацию по месту жительства. Порядок регистрации страхователей-адвокатов определялся постановлениями Правления ПФР от Дата обезличенаг. Номер обезличенп и от Дата обезличена Номер обезличенп. Законом предусмотрено, что нарушение страхователем установленного Законом срока регистрации в территориальном органе ПФР более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей. Кузьменко Е.А. направлены уведомление о необходимости срочной регистрации, акт об обнаружении нарушений законодательства с указанием на место и время его рассмотрения, решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства, вынесенное в её отсутствие ввиду её неявки — о взыскании штрафа в размере 10000 руб. Поскольку Адвокат Кузьменко Е.А. в качестве страхователя в территориальном органе ПФР по ... СК не зарегистрировалась до настоящего времени, ГУ-УПФР просит суд обязать адвоката Кузьменко Е.А. зарегистрироваться в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в ГУ-УПФР по ... СК и взыскать с неё штраф за нарушение установленного Законом срока такой регистрации в размере 10000 руб.
В судебном заседании представитель истца государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда РФ по ... СК, действующий по доверенности Вакин Р.В. доводы искового заявления поддержал, суду пояснил, что Кузьменко Е.А. является действующим адвокатом в соответствии с удостоверением адвоката от Дата обезличена Номер обезличен. В соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 6 Закона адвокат Кузьменко Е.А. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а страховщиком, согласно ст. 5 Закона, является Пенсионный фонд Российской Федерации, территориальным органом которого в ... является истец — ГУ-УПФР по ... СК. П. 1 ст. 11 Закона установлено, что регистрация страхователей-адвокатов является обязательной и осуществляется в территориальных органах ПФР по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства. Пунктом 3 данной статьи установлено, что порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 1 данной статьи, и лиц, приравненных к страхователям в целях Закона, устанавливается страховщиком, т.е. ПФР. Постановлением Правления ПФР от Дата обезличена Номер обезличенп утвержден Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированных платежей. Пунктом 5 Порядка так же установлено, что адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения, по месту жительства. Аналогичные правила предусматривались Порядком регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в ПФР в виде фиксированных платежей, утвержденным постановлением Правления ПФР от Дата обезличена N 98п, Таким образом, адвокат Кузьменко Е.А. должна была представить необходимые для регистрации документы и зарегистрироваться в ГУ-УПФР по ... СК в качестве страхователя в срок не позднее Дата обезличена года включительно, однако не сделала этого до настоящего времени. В связи со вступлением в силу с Дата обезличена года Федерального закона от Дата обезличена N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» с указанной даты на ПФР возложена обязанность контроля за поступлением страховых взносов в связи с чем, органами ПФР проводится ряд мероприятий по реализации этого закона, в том числе и сверка плательщиков страховых взносов, которые данные взносы уплачивают самостоятельно (в том числе адвокаты и нотариусы). В ответ на запрос Отделения ПФР по Ставропольскому краю от Дата обезличена Номер обезличен из Управления Минюста РФ по СК поступило письмо от Дата обезличена Номер обезличенЭП, содержащее информацию о нотариусах и адвокатах, зарегистрированных в Ставропольском крае и осуществляющих деятельность с 2002 года по настоящее время, а так же Список адвокатов, не зарегистрированных в ОПФР по СК. С учетом полученной информации Кузьменко Е.А. было направлено уведомление о необходимости срочной регистрации в территориальном органе ПФР от Дата обезличена Номер обезличен, оставленное Кузьменко Е.А. без внимания. Пунктом 1 (абз.3) статьи 27 Закона от Дата обезличена года установлено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона срока регистрации в органе ПФР более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей. В связи с этим ГУ-УПФР Дата обезличена года составлен Акт Номер обезличен об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, которым зафиксировано нарушение адвокатом Кузьменко Е.А. срока регистрации В акте страхователю повторно предложено зарегистрироваться в территориальном органе ПФР, сообщено об ответственности за нарушение срока регистрации, предусмотренной Законом и разъяснено право ответчицы, в случае несогласия с актом или его отдельными положениями, представить в течение 15 дней возможные возражения, а также документы, подтверждающие обоснованность возражений, с указанием срока представления возражений и времени и места рассмотрения акта. Акт направлен Кузьменко Е.А, однако на его рассмотрение начальником ГУ-УПФР ответчица не явилась. Акт рассмотрен руководителем ГУ-УПФР, по результатам его рассмотрения Дата обезличена года принято Решение Номер обезличен о привлечении Кузьменко Е.А. к ответственности за нарушение Закона в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя в территориальном органе ПФР. Решение и Требование от Дата обезличена Номер обезличен об уплате указанного штрафа в срок до Дата обезличена года направлены Кузьменко Е.А. До настоящего времени штраф адвокатом Кузьменко Е.А. не уплачен, с заявлением о регистрации в качестве страхователя в территориальный орган ПФР по ... ответчица не обратилась. Далее представитель истца сослался на то, что в соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона Номер обезличенФЗ исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции территориальным органом ПФР в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. А в силу п. 9 ст. 21 Федерального закона Номер обезличенФЗ, положения данной статьи применяются также при взыскании штрафов. Аналогичные нормы предусмотрены статьями 115 и 48 Налогового кодекса РФ. Представитель Пенсионного фонда Вакин Р.В. просит суд удовлетворить иск в полном объеме: обязать адвоката Кузьменко Е.А. зарегистрироваться в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в ГУ-УПФР по ... СК в течение 30 дней и взыскать с неё штраф в размере 10 000 рублей за нарушение установленного Законом срока такой регистрации.
Ответчик адвокат Кузьменко Е.А., извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки и об уважительности этих причин суду не сообщила.
Суд, с согласия представителя ГУ -УПФР Вакина Р.В., счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся ответчицы в порядке заочного судопроизводства на основании ст. 233 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца и исследовав письменные материалы, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном этим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Единственным документом, подтверждающим статус адвоката в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона Номер обезличенФЗ является удостоверение.
Подпунктом 2 п. 1 статьи 6 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а страховщиком по обязательному пенсионному страхованию на основании ст. 5 Закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. П. 1 статьи 11 Закона установлено, что регистрация страхователей-адвокатов является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства. Пунктом 3 этой статьи установлено, что порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, указанных в абзацах третьем - пятом п. 1 данной статьи, и лиц, приравненных к страхователям в целях Закона, устанавливается страховщиком, т.е. ПФР. В настоящее время действует Порядок, утвержденный постановлением Правления ПФР от Дата обезличена Номер обезличенп, п. 5 которого установлено, что адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения, по месту жительства. Аналогичные правила предусматривались Порядком, утвержденным постановлением Правления ПФР от Дата обезличена N 98п.
Как следует из Списка адвокатов, не зарегистрированных в ОПФР по СК, сформированного на основании Информации Управления Минюста РФ в ... о нотариусах и адвокатах, зарегистрированных в ... и осуществляющих деятельность с 2002 года по настоящее время, в ответ на запрос Отделения ПФР по ... от Дата обезличена Номер обезличен, доведенного до сведения ГУ-УПФР письмом от Дата обезличена Номер обезличенЭП, Кузьменко Е.А., проживающая в городе Кисловодске, имеет действующий статус адвоката в соответствии с выданным ей удостоверением адвоката от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
Изложенные нормы законодательства и факты свидетельствуют о том, что адвокат Кузьменко Е.А. должна была представить необходимые для регистрации документы и зарегистрироваться в ГУ-УПФР по ... СК в качестве страхователя в течение 30 дней с даты выдачи ей удостоверения адвоката, то есть в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно.
Как следует из иска и объяснений представителя истца Вакина Р.В., с заявлением о регистрации в качестве страхователя адвокат Кузьменко Е.А. в ГУ-УПФР по ... СК не обратилась до настоящего времени. Доказательств обратного, ответчицей, в условиях состязательности процесса. суду не представлено.
Из материалов дела так же усматривается, что ГУ-УПФР, установив на основании представленного Списка наличие у Кузьменко Е.А. действующего статуса адвоката, известило её о необходимости срочной регистрации в территориальном органе ПФР, направив ей соответствующее уведомление письмом от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
Действующим законодательством установлена мера ответственности за неисполнение в установленный срок обязанности зарегистрироваться в качестве страхователя в территориальном органе ПФР, а именно, пунктом 1 (абз.3) ст. 27 Закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года установлено, что нарушение страхователем установленного ст. 11 Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, от Дата обезличенаг. Номер обезличен, направленным в адрес адвоката Кузьменко Е.А. заказным письмом, ГУ-УПФР по ... СК зафиксировало нарушение ответчицей срока регистрации в качестве страхователя в территориальном органе ПФР, предусмотренного п. 1 ст. 11 Закона, повторно предложило Кузьменко Е.А. зарегистрироваться в качестве страхователя в территориальном органе ПФР по месту жительства, сообщило об ответственности за нарушение срока регистрации, предусмотренной п.1 ст. 27 Закона Номер обезличенФЗ и разъяснило её право, в случае несогласия с актом или его отдельными положениями, представить в течение 15 дней возможные возражения, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений, указало ответчику на срок представления возражений, указало на время и место рассмотрения акта. Не смотря на изложенное, на рассмотрение указанного акта начальником ГУ-УПФР по ... СК адвокат Кузьменко Е.А. не явилась, доказательств обратного в деле не имеется.
Рассмотрев материалы проверки, Акт Номер обезличен об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от Дата обезличена начальником ГУ-УПФР по ... СК принято Решение от Дата обезличена Номер обезличен о привлечении Кузьменко Е.А. к ответственности за нарушение Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя в территориальном органе ПФР в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона в размере 10000,00 руб. Данное решение., а также Требование от Дата обезличена Номер обезличен об уплате штрафа в срок до Дата обезличена года направлено ответчице Кузьменко Е.А.
Приведенные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что решение о привлечении ответчицы к ответственности вынесено руководителем территориального органа ПФР на законных основаниях, поскольку как следует из материалов дела и объяснений представителя истца Вакина Р.В. адвокат Кузьменко Е.А. на момент вынесения указанного решения так и не обратилась в ГУ-УПФР с заявлением о регистрации в качестве страхователя и не представила необходимые для такой регистрации документы, т.е. нарушила установленный Законом срок для такой регистрации более чем на 90 дней. Доказательств обратного в настоящем деле не имеется. ГУ-УПФР по ... СК соблюдены нормы законодательства, регулирующие порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании: о необходимости регистрации Кузьменко Е.А. извещена. Акт об обнаружении факта нарушения законодательства Кузьменко Е.А. направлен в установленном порядке. Каких либо возражений по материалам проверки Кузьменко Е.А. не представлено ни в территориальный орган ПФР, ни суду. Следовательно, к ответственности в виде взыскания штрафа адвокат Кузьменко Е.А. привлечена законно, а не исполненная обязанность зарегистрироваться в качестве страхователя в территориальном органе ПФР за ней сохраняется.
С Дата обезличена года действует Федеральный закон от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», п. 2, 9 ст. 21 которого установлено, что исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, при этом положения данной статьи применяются также при взыскании штрафов. Аналогичные нормы содержатся в статьях 115 и 48 НК РФ. Данные сроки привлечения к ответственности и обращения в суд за взысканием штрафа ГУ-УПФР по ... СК соблюдены.
При установленных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленный иск в полном объеме.
На основании ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчицы Кузьменко Е.А. госпошлину в доход государства в размере 800 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... края удовлетворить в полном объеме.
Обязать адвоката Кузьменко Е.А. зарегистрироваться в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию по месту жительства в ГУ-УПФР по ... СК в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, представив соответствующее заявление и необходимые для регистрации документы.
Взыскать с адвоката Кузьменко Е.А. в доход Пенсионного фонда РФ (КБК 392 1 16 20010 06 0000 140) штраф в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей) за нарушение установленного законодательством срока регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в территориальном органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней.
- Взыскать с Кузьменко Е.А. госпошлину в доход государства в размере 800 рублей
- Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Сотников