Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Кисловодский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Сотникова А.А.
при секретаре судебного заседания Пшуковой А.Н.
с участием истца Шалыгина А.Л., представителя администрации города-курорта Кисловодска Шрамко Е.В., представителя ОВД по городу Кисловодску Анановой Л.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалыгина А.Л. к администрации города-курорта Кисловодска, ОВД по городу Кисловодску о защите чести, достоинства и деловой репутации, признании недействительными и исключении из постановления администрации порочащих сведений, возложении обязанности
У С Т А Н О В И Л :
Истец Шалыгин А.Л. обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, указав, что администрацией города-курорта Кисловодска были распространены порочащие его сведения. Выразилось это в том, что в постановлении главы администрации Номер обезличен от Дата обезличена года указано о якобы его служебном несоответствии. Эти порочащие сведения были распространены администрацией другому лицу – Управлению жилищно-коммунального хозяйства. Источником этих сведений является архивное личное дело Номер обезличен, находящееся в ГУВД СК, а автором и «первораспространителем» - ОВД по городу Кисловодску, где истец проходил службу с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Далее Шалыгин А.Л. указал, что в 1983 году он неосновательно подвергался уголовному преследованию, в связи с возбуждением уголовного дела был уволен из милиции. Таким образом, на протяжении 20 лет правоохранительные органы выдавали информацию в отношении него, связанную с увольнением из ОВД. Истец полагает, что содержащиеся в постановлении главы администрации сведения умаляют его деловые качества, достоинство и честь во мнении аппарата администрации города-курорта Кисловодска, работников УЖКХ. В исковом заявлении Шалыгин А.Л. просит признать сведения формулировки увольнения его из ОВД «по служебному несоответствию», содержащиеся в постановлении администрации, порочащими его, не соответствующими действительности, обязать администрацию изменить постановление, исключив из него основания увольнения из ОВД. Так же Шалыгин А.Л. просит обязать ОВД по городу Кисловодску отозвать из ГУВД СК прочащие документы в части его служебного несоответствия.
В судебном заседании истец Шалыгин А.Л. свои исковые требования поддержал, суду пояснил, что сведения о якобы имевшем место его служебном несоответствии являются вымышленными и не соответствующими действительности. В период службы в ОВД он был награжден медалью «За безупречную службу», поощрен служебной квартирой, направлен в Высшую школу милиции, в январе 1983 года был представлен к очередному специальному званию – капитан милиции. Но данное представление было возвращено в связи с жалобой гражданина П. в УВД СК и краевую прокуратуру. Таким образом, он был неосновательно подвергнут уголовному преследованию, уволен из ГОВД он так же необоснованно, до получения результатов прокурорской проверки и соответствующего расследования. Дата обезличена года в отношении него действительно возбуждалось уголовное дело по ст. 170, 175 УК РСФСР, и служебное несоответствие было «сфабриковано» ОВД по городу Кисловодску. В октябре 1983 года уголовное дело в отношении него было прекращено. Но источником возникновения не соответствующих действительности сведений явилась характеристика, составленная в отношении него Дата обезличена года и подписанная начальником ОВД С., который позже признал необоснованность этого документа. Ответчик, не являясь участником событий 1983 года, продолжает утверждать обратное. Полагая, что в данном случае ответчиками нарушены его права, истец Шалыгин А.Л. просил удовлетворить его требования в полном объеме, признать сведения относительно формулировки его увольнения из ОВД «по служебному несоответствию», содержащиеся в постановлении администрации, порочащими его и не соответствующими действительности, обязать администрацию заменить постановление, исключив основания увольнения из ОВД. Так же Шалыгин А.Л. просил суд обязать ОВД по городу Кисловодску отозвать из ГУВД СК документы, порочащие его в части его служебного несоответствия.
Представитель администрации города-курорта Кисловодска Шрамко Е.В. с исковым заявлением Шалыгина А.Л. не согласилась, суду пояснила, что постановлением главы администрации города-курорта Кисловодска Номер обезличен от Дата обезличена года квартира Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ..., являвшаяся служебной Кисловодского ОВД по решению горисполкома от Дата обезличена года, закреплена за истцом Шалыгиным А.Л. с семьей из четырех человек – жена Ш.Л.И., дочь Т., сын Ш.Д.А. Проект данного постановления готовился управлением жилищно-коммунального хозяйства, являющимся структурным подразделением администрации, на основании решения Кисловодского городского суда от Дата обезличена года, которым отказано в иске тресту коммунального хозяйства о выселении Шалыгина и его семьи из квартиры. В описательной части решения указано об увольнении Шалыгина А.Л. из ОВД «по служебному несоответствию». В соответствии с решением суда данная фраза «… откуда был уволен по служебному несоответствию» была включена в текст постановления. Далее представитель пояснила, что администрацией города-курорта Кисловодска права Шалыгина А.Л. не нарушены, не затронуты его четь и достоинство, поскольку порочащих истца сведений администрация не распространяла. Представитель администрации Шрамко Е.В. просила в иске Шалыгину А.Л. отказать.
Представитель ОВД по городу Кисловодску Ананова Л.Г. с исковым заявлением Шалыгина А.Л. не согласилась, пояснив, что Дата обезличена года Шалыгин А.Л. был уволен с должности инспектора-дежурного вытрезвителя ОВД ... по ст. 67 п. «д» Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена года – по служебному несоответствию - в аттестационном порядке. Поводом для увольнения послужила аттестация от Дата обезличена года. Результаты аттестации были предметом судебного разбирательства. ... суда ... было отказано в удовлетворении исковых требований Шалыгина А.Л. к УВД СК о восстановлении на службе, оплате за время вынужденного прогула, а так же в удовлетворении исковых требований о защите чести, достоинства, опровержении сведений, содержащихся в аттестационных листах. Позже, решениями Кисловодского городского суда от Дата обезличена года и от Дата обезличена года было отказано в удовлетворении исковых требований Шалыгина А.Л. к ГУВД СК, УВД на КМВ, ОВД ... о защите чести, достоинства и деловой репутации, об отмене взысканий, приказов, заключений аттестационных комиссий. Все сведения, содержащиеся в официальных документах, оспариваемых Шалыгиным А.Л., основаны на материалах его личного дела, которое в настоящее время хранится в архиве ГУВД СК. Таким образом сведения об увольнении истца из ОВД по служебному несоответствию соответствуют действительности, и оснований для удовлетворения требований Шалыгина А.Л. относительно постановления администрации ... не имеется. Требования в части отзыва из ГУВД СК порочащих Шалыгина А.Л. документов, по мнению представителя ОВД, так же не подлежат удовлетворению в силу Приказа МВД России от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об организации архивной работы в системе МВД России» Инструкции по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД России от Дата обезличена г. Номер обезличен, Приказа МВД России от Дата обезличена года Номер обезличендсп «Об утверждении развернутых перечней сведений подлежащих засекречиванию, Министерства внутренних дел Российской Федерации». К тому же, ранее при рассмотрении исков Шалыгина А.Л. его личное дело истребовалось из архива и исследовалось судом, сомнений в объективности содержащихся в личном деле сведений у суда не возникло.
Представитель ГУВД СК в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом. От представителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав истца, представителей администрации города-курорта Кисловодска и ОВД по городу Кисловодску, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования Шалыгина А.Л. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В силу ст.ст. 23, 29 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, а в соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ / вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
В силу ст.152 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство, деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен « О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц » п. 1 разъяснено, что при разрешении споров о защите чести, достоинства и деловой репутации суды должны обеспечивать равновесие между правом граждан на защиту чести, достоинства, а так же деловой репутации, с одной стороны, и иными гарантированными Конституцией РФ правами и свободами – свободой мысли, слова, массовой информации, правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, правом на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, с другой. Пунктом 7 указанного выше Постановления разъяснено, что обстоятельствами, имеющими в силу ст. 152 ГК РФ значение для дела, являются : факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности, а при отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств иск не может быть удовлетворен судом. Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, в других средствах массовой информации, изложенные в характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам или сообщение в той или иной форме, в том числе устной форме хотя бы одному лицу. Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения. Не могут рассматриваться как не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в судебных решениях и приговорах, постановлениях органов предварительного следствия и других процессуальных или иных официальных документах, для обжалования и оспаривания которых предусмотрен иной установленный законами судебный порядок.
Как видно из исследованных документов, постановлением главы администрации города-курорта Кисловодска Номер обезличен от Дата обезличена года занимаемая истцом и членами его семьи двухкомнатная квартира Номер обезличен по ... ..., являвшаяся служебной Кисловодского ОВД, закреплена за Шалыгиным А.Л. на семью из 4-х человек. В постановлении указано, что истец «…проживает и зарегистрирован в этой квартире, которая предоставлялась ему как работнику ОВД, где работал Дата обезличена, и откуда был уволен по служебному несоответствию. Решением Кисловодского городского суда от Дата обезличена года ПТЖХ Номер обезличен отказано в иске о выселении его с семьей из занимаемой квартиры». Данное постановление принято в соответствии с ЖК РФ, на основании решения Кисловодского городского суда от Дата обезличена года, по результатам рассмотрения письма УЖКХ от Дата обезличена года, протокола заседания городской общественной комиссии по жилищным вопросам от Дата обезличена года и представленных документов.
Суд не может согласиться с доводами Шалыгина А.Л. о том, что данное постановление содержит порочащие его сведения, поскольку как установлено в ходе судебного разбирательства по результатам аттестации от Дата обезличена года Шалыгин А.Л. был уволен из органов внутренних дел с должности инспектора-дежурного вытрезвителя ОВД ... по статье 67 п. «д» Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена года /по служебному несоответствию/ в аттестационном порядке.
... суда ... от Дата обезличена года оставлены без удовлетворения исковые требования Шалыгина А.Л. к Управлению Внутренних дел Ставропольского края о восстановлении на службе, оплате за время вынужденного прогула, о защите чести, достоинства, опровержении сведений, содержащихся в аттестационных листах.
Решением Кисловодского городского суда от Дата обезличена года отказано в удовлетворении исковых требований Шалыгина А.Л. к ГУВД Ставропольского края, заместителю начальника ГУВД СК Л. о защите чести, достоинства, деловой репутации, признании недействительными сведений, порочащих Шалыгина А.Л. и документов, их содержащих. Из решения видно, что предметом судебного разбирательства было информативное письмо УВД СК, подписанное заместителем начальника УВД Л. в адрес начальника Управления делопроизводством Совета Федерации, в котором изложены причины увольнения Шалыгина А.Л. из органов внутренних дел и причины нежелания УВД СК восстанавливать его на работе. Судом установлено, что текст письма основан и повторяет содержание аттестации Шалыгина А.Л. от Дата обезличена года.
Решением Кисловодского городского суда от Дата обезличена года оставлены без удовлетворения исковые требования Шалыгина А.Л. к ГУВД СК, УВД на КМВ, ОВД ... об отмене взысканий, приказов, решений товарищеского суда, заключений аттестационных комиссий, защите чести и достоинства.
В соответствии со ст. 61, 209 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Судом установлено, что одним из оснований для принятия постановления администрации города-курорта Кисловодска Номер обезличен от Дата обезличена года явилось решение Кисловодского городского суда от Дата обезличена года, которым отказано в иске Производственного треста Жилищного хозяйства Номер обезличен ... к Шалыгину А.Л., Ш.Л.И. и Ш.Л.И. о выселении из квартиры ... дома Номер обезличен по ... .... В описательной части решения указано: « Шалыгин А.Л. работал в Кисловодском ОВД Дата обезличена вначале милиционером отдельного дивизиона, а приказом от Дата обезличена г. переведен на должность участкового инспектора ОВД, где проработал до Дата обезличена года и был переведен на должность инспектора по дознанию, проработал в этой должности, затем возвращался на работу участкового инспектора с Дата обезличена года по Дата обезличена года, потом был переведен на работу инспектора дежурного медвытрезвителя, откуда был уволен по служебному несоответствию.»
В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу п. 1 ст. 152 ГК РФ истец обязан доказать факт распространения сведений лицом, к которому предъявлен иск, а также порочащий характер этих сведений, на ответчика возложена обязанность доказать, что порочащие честь достоинство и деловую репутацию гражданина сведения соответствуют действительности.
В ходе рассмотрения гражданского дела судом не установлены факты распространения ответчиками администрацией города-курорта Кисловодска и ОВД по городу Кисловодску умышленно порочащих сведений в отношении истца Шалыгина А.Л., и несоответствие этих сведений действительности.
В соответствии с приказом МВД России от Дата обезличена года Номер обезличендсп «Об утверждении развернутых перечней сведений подлежащих засекречиванию, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (пункт 105.85 главы 10) личные дела сотрудников ОВД имеют степень секретности «секретно».
В соответствии с пунктом 336 Инструкции по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД России от Дата обезличена г. Номер обезличен «все законченные дела должны быть полностью оформлены, листы дела сброшюрованы, пронумерованы, должна быть составлена внутренняя опись документов, находящихся в деле, изъятие из дела документов производится в исключительных случаях с разрешения руководителя режимно - секретного подразделения (п. 340)»
В соответствии с приказом МВД России от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об организации архивной работы в системе МВД России» (пункт Номер обезличен) изъятие из архивного дела, хранящегося в подразделении спецфондов, какого-либо документа или дела осуществляется только в исключительных случаях с письменного разрешения начальника ГИЦ МВД России, ИЦ, а при необходимости - руководства МВД России, МВД, ГУВД, УВД, УВДТ. Основанием для изъятия архивных документов, дел являются постановление следователя (дознавателя) о выемке, утвержденное прокурором, решение суда в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт Номер обезличен приказа).
Суд учитывает доводы представителя ОВД по городу Кисловодску Анановой Л.В. о том, что сведения, содержащиеся в официальных документах, которые оспаривал и оспаривает Шалыгин А.Л., основаны на материалах его личного дела, в объективности которых у суда не было оснований сомневаться. Эти доводы подтверждается решениями Кисловодского городского суда от Дата обезличена года, ... суда ... от Дата обезличена года, Кисловодского городского суда от Дата обезличена года, Кисловодского городского суда от Дата обезличена года.
Следовательно, не могут быть удовлетворены и требования Шалыгина А.Л. в части возложения на ОВД по городу Кисловодску обязанности отозвать из ГУВД СК документы, порочащие Шалыгина А.Л. в части его служебного несоответствия.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Шалыгина А.Л. к администрации города-курорта Кисловодска и ОВД по городу Кисловодску необходимо оставить без удовлетворения в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
В иске Шалыгин а А.Л. к главе администрации города-курорта Кисловодска, Отделу Внутренних дел по городу Кисловодску о признании сведений формулировки увольнения Шалыгина А.Л. из ОВД «по служебному несоответствию», содержащиеся в Постановлении администрации Номер обезличен от Дата обезличена года, порочащими заявителя и не соответствующими действительности, об обязании администрации заменить постановление, исключив основания увольнения из ОВД; об обязании ОВД по городу Кисловодску отозвать из ГУВД СК документы, прочащие Шалыгина А.Л. в части его служебного несоответствия, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10-ти дней через Кисловодский городской суд.
Судья Сотников А.А.